区市场监督管理局五年工作总结.docx

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1、五年以来，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻区委、区政府工作部署，统筹做好市场监管、疫情防控、创城创卫等多 项工作任务，推动全区高质量开展再上新的水平。一、五年以来的主要工作（一）实现市场监管体制机制的重大变革。自正式挂牌成立以来，区市场监管局持续加大机构改革工作推进力度，采取 有效措施落实各项任务，整合了原工商局、食药监局、质监局并接收物价、盐务 等相关职能，实现了职能、机构和人员的有机融合，形成了 “大市场、大质量、 大监管”的工作格局。全局上下按照“以抓好党建为引领，以严守纪律为保障, 以双计划为监管主线，以镇域隐患治理为靶向，以双随机抽查为基本手 段，

2、以执法办案为支撑，以周报告为管理抓手，以月、季考核为激励机制，以记 录归档为工作印证”的总体要求，努力实现了“责任清晰、目标明确、计划可行、 工作主动、监管有力”的工作目标，初步构建起符合我区特色和开展需求的制度 化、体系化长效机制。“全国食品药2017年至今，先后荣获“国家食品安全示范县（市、区）”、品监管系统先进集体”、“国家种植标准示范区”、“国家知识产权强县工程示 范县（区）”、“省级文明单位”、“全省餐饮服务食品安全示范县（市、区）”、“全省药品安全示范县（市、区）”、“创立国家卫生城市集体三等功”、“省 工商行政管理工作先进集体”、“省食品安全先进区”、“省塔式起重机优质产 品生产

3、基地”、“省交通装备制造优质产品生产基地”、“省饮料生产示范基地”、“省小作坊生产示范基地”等荣誉称号。（二）助力高质量开展实现新突破。1 .强力推进“品牌强区”建设。着力完善质量治理体系，提升质量治理效能， 助推经济社会高质量开展，取得了优异成绩。到2020年底3家（次）企业获得 省长质量奖，10家（次）企业获得市长质量奖；15家企业成功省高端品牌培育 企业，2家企业产品获得“泰山品质认证”；11家企业被认定为2020年度“知 名品牌”企业。2021年9月3日，区一站式云服务平台（NQI）投入运行（市第 一个质量基础设施试点平台）。平台通过有机融合计量、标准、认证认可、检验 检测、质量管理等

4、要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供全链条、 全方位、全过程质量基础设施综合服务，现已入驻企业1100家，可享受平台质 量基础设施大量共享资源，拓宽信息渠道，促进高质量开展水平提升。平台信息 被政务信息刊发。2 .提升知识产权创造、运营、保护水平。创新知识产权服务模式，全国首家 知识产权托管服务站-知识产权托管服务站在2021年正式揭牌成立，通过知 识产权托管，协助企业实施知识产权战略，实现品牌的经济价值，助推实体经济“高智”开展。屡次举办知识产权赋能惠企暨企业高质量开展公益论坛，助推全 区经济高质量开展。全区注册商标拥有量9820件，马德里国际商标63件，中国 著名商标15件，总

5、量处于市各区县前茅。11家企业被确定为2020年度市企业 专利导航工程。创造专利拥有量1461件，贯标企业171家，10年以上有效创造 专利119件，国家知识产权示范企业2家，国家知识产权优势企业7家；市高价 值专利工程2家，市区域特色导航工程2家。3 .实施“标准化+”战略，积极引导、培育辖区企业参与标准制修订，2017 年以来，区市场监管局已推动辖区内企业主导起草国际标准2项，国家标准10 项，引导企业参与制订国际、国家、行业和地方标准232项，创立国家级循环经 济标准化试点工程2个、国家级农业标准化试点工程5个、国家级服务标准化试 点工程1个，各类省级标准化试点工程18个，制定国际、国家

6、标准数量、标准 化示范试点数量均具全省各区县前列4 .高标准建设两大市场。为进一步疏解完善城市功能、健全市场服务体系、 服务群众生产生活、优化城市开展环境，不断开创转型开展新局面，根据区委区 政府要求，自2017年10月，我局作为市场建设领导小组办公室单位，牵头开展 了家居城和国际农产品交易中心两个市场的筹建工作。两个市场全部通过招商选 资，采取社会化资金运作。两个市场自开工以来进展顺利，目前均已完成一期建 设，并交付使用。（三）推进“食安强区建设”迈上新台阶。1 .以“食安强区”建设为统领，全面提升食品安全治理能力和保障水平。以 “党政同责”为抓手，政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责

7、任的食品 安全责任进一步落实。突出重点难点，扎实做好全链条监管，强化食品生产质量 提升监管，强化食品流通规范管理，强化餐饮服务日常监管；加强部门协作，聚 焦重点领域和重点环节，开展食品安全联合整治；坚持问题导向，加强食品安全 风险监测与评估，每年食品安全抽检量到达3300批次以上，涵盖34个食品大 类，覆盖生产、流通和餐饮全部环节，有效化解食品安全风险。2 .以防范风险为重点，丰富多层次管控手段。建立并运用好“食安天网 对全区366家学校、敬老院食堂、集体配餐单位实行信息化监管，确保监管的时 效性、针对性，全区学校明厨亮灶率已达100%；对我区130所中、小学校园周边 食品经营业户198户实行

8、“双实名制”监管，形成了 “监管尽责、业户守法、学 生放心”的校园消费环境；在各类学校餐厅、集体配餐单位、大型餐饮单位、规 模以上食品生产企业实行食安责任险、并全面推广HACCP、IS022000质量体系认 证，提升食品安全保障能力；开展食品销售风险分级管理，完成4895家食品经 营主体的风险等级评定，建立了 “重点清晰、分级管控”的责任体系。以构建食 品安全监管长效机制为重点，建立起258名监管人员、916名网格员在内的区、 街道、村（社区）三级食品安全监管网格体系。3 .以示范创立为引领，提升食安监管水平。培育打造“老字号”餐饮环节服 务品牌13家、“食安强区”示范单位116家、省级食品安

9、全示范街3条，全区 25家学校食堂、106家幼儿园、7家集体配餐单位，接入“食安天网”；创新六 统一食品生产监管模式，深入推进食品小作坊提升行动，成功使39家食品小作 坊升级为食品生产企业，工作经验被国家、省、市局推广；成立全省第1家食品 小作坊产业协会，开启全区食品产业抱团开展新模式，国家、省、市媒体进行经 验推广；2020年被确定为省级食品安全网格化试点。2018年3月我区被评为“省 食品安全区”，并于2021年4月份顺利通过了“省食品安全区”复审验收，国 家食品安全城市省级复审组对我区进行亮点工作观摩。（四）强化消费维权工作推出新举措。L创新工作机制，强化维权效能。建立统一受理机制，整合

10、12315. 12345 投诉举报热线，对外畅通投诉举报渠道，对内规范投诉举报受理流程。建立快速 回应机制，实行投诉举报首接负责制，投诉举报确保在2小时内分流，24小时 内回应，规定时限内办结，及时回应诉求。推行赔偿先付机制，银座购物广场、 和谐广场率先推行“8分钟无理由退换货制度”，推动商超的美誉度和消费者信 任度大幅提升。2 .加强消费维权站点建设，推进社会共治，在全区构建起了“纠纷不出店、 维权在身边”的维权新模式，全区共建立消费维权服务站116家，消费纠纷自行 协调和解率到达90%以上，工作经验被国家局推广。消费维权投诉举报建立健全 快速回应机制，实行“统一受理、分类处置、限时办结、统

11、一回复”的工作机制， 进一步提高纠纷解决成功率和群众满意率，2017年以来，办理12315、“12345” 市民服务热线等各类咨询投诉举报51333件，为消费者挽回经济损失900余万 元，有效投诉办结率100%,处理结果和服务过程满意率到达98%以上。3 .推行ODR在线纠纷解决，构建互联网+消费维权新模式。积极引导规模较 大，社会知名度较高、与人民群众息息相关的商场、超市、药店、4s店、电商企 业等开通0DR企业，在企业和消费者之间搭建起沟通交流的平台，构建线上下线 一体化消费纠纷解决平台，实现“24小时在线维权”。截至目前，全区已建立 0DR企业106家，基本涵盖与人民群众生活密切相关的各

12、大行业，消费纠纷自行 协调和解率到达90%以上。（五）坚守安全稳定底线取得新进展。1 .毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，坚持外防输入、内防反弹。新型冠状 病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，作为市场供应管理组的牵头单位，认真 落实各级指挥部工作部署，坚持“严真细实快”工作要求，加强上下工作联动、 横向部门协作，扎实推动各项防控措施落实，实现闭环监管，总结提炼出“消毒 -扫码-测温-追溯”的“八字防控要素”，多措并举、精准施策，有力促进中小 微企业和个体工商业户的全面复工复产。做好疫情防控宣传工作，发放张贴通告、 告知书、明白纸等宣传材料10余种共计万余份，有效确保全区疫情防控形势平 稳。2 .

13、突出冷链食品精准防控工作。2020年8月份，区根据指挥部指示要求成 立区冷链食品疫情防控专班，由区市场监管局牵头，制定应急预案，形成闭环管 理。全力做好动态摸排，按照“应摸尽摸、应排尽排、应报尽报”的工作要求, 建立起“摸排到户、检查到人、不漏一线（索）”的工作体系，做到“不漏一 户、不漏一人、不漏一个产品”，形成信息准确完善的档案台账。细致做好定期 核酸检测工作，推广冷链食品疫情防控管理系统应用，全区已注册在营企业数 587家，进口冷链食品及大型企业注册用户购销行为均已在系统中进行流转和记 录，实现了来源可查、去向可追。3 .守牢特种设备安全底线，全区特种设备安全形势稳定。全力打造建设特种

14、设备网格化监管体系，紧紧围绕“三落实、二有证、一检验、一预案”工作主线， 对特种设备持续开展拉网式、无缝隙隐患排查治理，坚决防止特种设备“带病运 行”和超期“服役”现象发生；突出抓好定检率，落实“应检尽检”机制；积极 推进电梯责任保险制度，全区在用电梯投保率为100%。（六）持续优化营商环境增加新活力。1 .落实商事制度改革，营造宽松便捷准入环境。简化许可手续流程，在保障 食品安全的前提下，简化食品生产经营许可流程，对低风险的食品经营许可，开 展告知承诺，符合条件的实施“先证后查”，对仅售预包装食品的实行备案制。 开展业务“网上办理”，对年报公示、信用修复等业务开展线上指导，为企业提 供高效便

15、利服务。在疫情防控进入常态化后，充分利用公众号、微信群等方式, 广泛宣传全区助力个体工商户复工复产”17条措施”，对企业、个体户开展复工 指导和服务。2 .突出监管执法重点，营造公平有序市场环境。推行包容审慎监管，对个体 户轻微违规行为免予行政处分，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最 大限度减少对个体户生产经营活动的影响；在市推行行政处分“四张清单”制度 后，我局率先办理第一起符合清单所列情形的案件（不予处分）；保障价格秩序， 疫情期间对500余家涉及口罩、消毒液的销售单位，以及涉及生活必需品的商超 进行全面监管，平抑价格波动；对涉及工商业转供电的73个商业综合体、物业 小区、城中村以

16、及热力公司、管道天然气经营企业进行督查，力推阶段性降价红 利传导至终端用户；对10余家在售商品房销售单位、50余家房产中介机构开展 明码标价检查，对辖区农资、电动车头盔销售实施价格监督、对辖区12家机动 车检测机构收费检查，开展辖区内烧烤餐饮价格行为专项整治。二、未来五年工作思路（一）聚力推动高质量开展。实施质量强区和品牌战略，加强标准、计量、 专利等体系和能力建设，大力创新全国行业标准，积极参与国家标准、国际规那么 制定，提升产品和服务质量，扩大中高端供给，促进供需高效适配。一是进一步 发挥区质量强区及品牌战略推进工作领导小组办公室牵头抓总作用。统筹协调 各成员单位落实市委市政府关于开展质量

17、提升行动加快质量强市建设的实施方 案，协调推进各牵头部门聚焦产业、产品、工程、服务、环境五大质量，围绕 重点领域、重点产业、重点企业和重点产品与服务深入开展质量提升行动。以实 施产业质量提升催生转型动能。实施产业质量提升协同服务工程，按照全市产业 能级提升行动要求，以区产业体系的实体经济主战场，以特色产业或园区为试点, 开展重点产业质量提升行动。组织企业开展质量比对，一企一策加强质量管理, 分析产业质量状况,形成产业质量调研报告，制定产业质量提升方案，打造产业、 园区、企业质量提升示范标杆，力争一个一个行业抓提升、一个一个产品抓品牌， 打造一批名企、名品、名牌。二是进一步培育辖区内企业参与国际

18、标准、国家标 准、行业标准的制定和修订。加强辖区内已立项标准化试点工程的指导力度、积 极培育新的标准化工程纳入培育库；完成计量监督检查工作，完善辖区强检计量 器具监管体系，以完成对强检计量器具的有效管理；继续做好辖区检验检测机构 监督检查工作，探索开展检验检测机构分类监管工作。三是进一步加强知识产权 保护。开展知识产权强企培育工作。支持知识产权服务机构为中小微企业开展知 识产权申请、许可转让、质押融资、维权保护、人才培养等集中托管服务，鼓励 企业开展商标国际注册。在知识产权管理、运营、服务和保护等方面，对标区委、 区政府重大决策部署，以提高专利质量为突破口，进一步着重促进高价值专利的 增长，争

19、取高价值专利年增长10%以上，国内授权创造专利和通过PCT途径申请 创造专利年增长8%以上。（二）聚力强化食品安全监管，基本实现“从农田到餐桌”全过程可追 溯管理。始终以食品安全监管治理现代化为导向，扎实做好食品安全监管工 作，全面提升食品安全保障水平。切实发挥好食药安委综合协调职能，形成执 法合力，协调各食品安全监管职能部门，继续推进专项整治工作力度，全面落 实“四个最严”工作要求，保持高压态势，构建共治共享大格局。（三）聚力“放心消费”创立。强化消费者权益保护，完善多元化消费 维权机制和纠纷解决机制。改善消费环境，深入开展“放心消费”创立。认真 做好“12315” “12345”市民服务热

20、线投诉举报处置工作，更高效地解决群众 诉求，更扎实地办好民生实事。（四）聚力维护市场经济秩序。实施高标准市场体系建设行动，坚持平 等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市 场。（五）聚力构建一流营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改 革，持续优化市场化法治化国际化营商环境。健全以“双随机、一公开”监管 和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型 监管机制，推进线上线下一体化监管。严格市场监管、质量监管、安全监管， 加强对食品药品、特种设备和网络交易、旅游、广告、中介、物业等的监管， 强化要素市场交易监管，对新产业新业态实施包容审慎监管。深化市场监管综 合行政执法改革，完善跨领域跨部门联动执法、协同监管机制。