突发环境事件应急预案-编制说明.docx

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1、版本：WYYJ001* 突发环境事件应急预案编制说明编制单位：*编制日期：2020年5月17日1编制目的12编制内容说明12.1 工作程序1筹划与组织22.2 制定工作计划22.3 预案主要内容43征求意见及采纳情况说明53.1 调查方法及调查范围63.2 调查结果及采纳情况6调查结果63.2.1 采纳情况64预案推演情况65预案评审情况说明76预案的备案与实施71编制目的为建立健全*突发环境事件应急救援体系，提高 企业对突发环境事件的预防、应急回应和处置能力，通过实施有效的 预防和监控措施，尽可能防止和减少突发环境事件的发生，* 为贯彻中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共 和国环境保护法

2、、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理 方法（试行）等法律、法规及有关文件的要求，有效防范和应对突 发环境事件，保护人员生命平安，减少财产损失，于2020年1月首 次编制完成*突发环境事件应急预案（以下简称 预案）。2编制内容说明在应急预案编制过程中，*领导非常重视，在充 分认识突发环境事件应急预案编制工作的意义和重要性后，全力开展 此项工作。首先成立了以*为组长的应急预案编制小组，并制定了 应急预案编制计划，开展突发环境事件应急预案培训工作，使员工对 应急预案有了深刻认识，提高了投入热情，同时环境意识得到了进一 步加强。在行业专家的指导下，公司按照应急预案编制程序和企事 业单位突发环境事

3、件应急预案管理暂行方法等法律、法规及有关文 件的要求，顺利完成了应急预案编制工作。2.1工作程序企业突发环境应急预案编制工作程序包括:准备阶段、编制阶段、 评审发布更新阶段和培训演练阶段。应急预案编制流程图见图2-1 o成立预案编制小组II I I I准备 h开展应急资源调查I I II环境风险评估IIIII1!风险评估I I1 ,编制H应急资源调查! I IIII应急预案II IIII编制说明II !I预案评审I发布实施“预案发布和报备1 I IIIII-培训演练I和报备图2-1 应急预案编制发布流程图2. 2筹划与组织公司协调各方面情况，抽取骨干力量，积极推动和开展预案编制 工作，成立了以

4、*董事长为组长的预案编制小组，并将常设机构设 置在应急办公室，由专职人员负责。从组织机构上明确了开展应急预 案编制工作的职责、任务和要求，工作人员根据应急预案的要求，针 对企业可能发生的突发环境事件类型，结合企业实际情况，制定预案 编制任务、职责分工和工作计划，组织编写本预案。2. 3制定工作计划由于是首次编制的综合性应急预案，因此为确保本预案编制工作 顺利进行，我公司应急预案编制小组制定了详细的工作计划，具体内 容如下：(1)前期准备及启动阶段2020年4月7日，*董事长启动了本预案编制工作；4月9日， 组建环境应急预案编制小组，并进行了明确分工；同时聘请外部专家, 对预案的编制工作进行专业

5、指导，确保预案的合规性、合理性和可操 作性。2020年4月10日4月17日，应急预案编制组开展环境平安隐 患排查工作。主要内容包括了企业基本情况调查，企业周边环境状况 及环境保护目标调查，企业环境风险源调查，周边敏感目标、产业政 策等情况调查；重点关注了应急设施是否符合管理要求，周边民众及 企业分布情况，危险化学品的使用情况，污染物达标排放及污染防治 情况，环境风险源风险防范设施的配备情况等。(2)环境应急资源调查阶段2020年4月18日4月23日，应急资源调查小组开展了企业环 境应急资源调查工作。调查重点针对：企业内部应急物资、应急装备、 应急场所、应急队伍等情况；区域可以请求援助的外部应急

6、资源状况, 包括应急物资、应急设备、应急监测仪器和能力、地方政府救援力量 等；应急物资配备是否满足标准要求，并最终形成了环境应急资源调 查报告。(3)环境风险评估阶段2020年4月24日4月30日，应急预案编制组开展突发环境事 件环境风险评估工作。按照企业突发环境事件风险分级方法(町 941-2018)的要求编制完成环境风险评估报告，确定我公司环境风险等级。（4）应急预案编制阶段2020年5月1日5月12日，依据环境应急资源调查报告、环 境风险评估报告，针对可能发生的突发环境事件，在突发环境事件 应急管理方法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法（试行）、国家突发公共事件总体应急预案

7、等文件的指导下， 编制了适应我公司现有实际应急条件及管理水平的应急预案。（5）内部评估及外部技术评估2020年5月13日5月14日，在应急预案编制完成后，预案编 制工作组组织编写成员对预案进行校对、修改。2020年5月16日，在预案编制完成后，按照企业事业单位突 发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的相关要求，我公司聘 请资深环境应急专家对我公司编制的应急预案进行了技术评估，评估 小组在认真审阅了公司突发环境事件应急预案文件后，认真讨论并形 成了修改意见。（6）应急预案修改2020年5月18日，预案通过评审并修改完成，预案正式发布实 施，随后报环保部门申请备案。2.4预案主要内容本预案编制人

8、员严格按照突发环境事件应急预案编制的相关法 律法规，根据工程的实际情况，编制了本次预案，预案包括综合预案 4本，分别为*突发环境事件应急预案、* 突发环境事件风险评估报告、*突发环 境事件应急资源调查、*突发环境事件应急预案 编制说明。(1 )*突发环境事件应急预案主要包括总那么、 组织机构和职责、环境风险源分析与预测、环境风险防范设施、预防 和预警、应急响应及应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附 那么、附件等局部。(2)*突发环境事件风险评估报告主要包括 前言、总那么、风险识别、突发环境事件及其后果分析、现有环境风险 措施和应急措施差距分析、完善环境风险防控和应急措施的实施计划、 企业

9、突发环境事件风险等级等局部。(3)*突发环境事件应急资源调查主要包括 调查概要、调查过程及数据核实、调查结果与结论、环境应急资源管 理维护更新制度、调查结果与结论、*环境应急资源 调查报告表等局部。(4)*突发环境事件应急预案编制说明主要 包括预案编制目的、编制内容说明、征求意见及采纳情况说明、预案 推演情况、预案评审情况说明、应急预案的备案与实施等共局部。3征求意见及采纳情况说明按照突发环境事件应急管理方法、企业事业单位突发环境 事件应急预案备案管理方法(试行)的相关规定，在编制突发环境 事件应急预案时应征求直接受突发环境事件影响公众的意见。2020年4月10日4月20日，公司采取了口头宣传

10、的形式，让 公众了解公司的基本情况和风险源情况，并对企业内员工、过往公司和附近的民众等进行了采访调查。1. 1调查方法及调查范围本次公众意见调查对象主要为企业内员工、影响区域内企业代表 及居民，调查方式采用采访调查形式。3. 2调查结果及采纳情况4. 2.1调查结果(1)公众提出的意见：日常加强管理，严格按照操作规程进行 生产，发生突发环境事件时及时通知相关部门和周边企业。(2)关键岗位员工提出意见：加强培训和演练，以便熟知应急 流程。3. 2. 2采纳情况公司针对公众、员工的意见和建议对预案进行了相应的修改和补 充，完善预案文本。4预案推演情况公司针对此次编制的突发环境事件应急预案进行了检验

11、性桌面 演练，总结演练中暴露的问题并提出了解决措施，具体解决措施内容 在突发环境事件应急预案中得以表达。表4-1 演练暴露问题清单表序号演练暴露问题解决措施1局部演练人员对演习方案不熟悉，不能 顺利投入演习过程中，对自己的职责和 工作内容认识缺乏，影响了演练质量在预案中补充细化了预案培训相关内容， 通过开展突发环境事件预案培训，多频次 培训，多方式培训，细化培训内容，做到人 人熟知应急预案内容2信息沟通有待于进一步完善，各专业组 没有充分认识到信息交流沟通的重要 性，信息传达沟通不畅，需要进一步落 实沟通程序和方式方法在预案内容中细化信息报送管理流程和相 关内容5预案评审情况说明专家评审后进行补充6预案的备案与实施根据企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行方法的有关 要求，应急预案在经过专家评审、修改完善后，由公司总经理签署发 布，报送突发环境事件应急预案环保主管部门备案登记。预案批准发布后，公司将组织人员继续落实预案中的各项工作, 进一步明确职责和任务分工，并对员工加强突发环境事件有关内容的 教育和培训，定期组织应急预案的演练。