大力推进大众创业万众创新的若干政策意见（试行）.docx

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1、关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见（试行）为深入贯彻国务院关于大力推进大众创业万众创新 若干政策措施的意见（国发201532号）、发展众创 空间推进大众创新创业实施方案（2015-202x年精神， 全面落实XX市关于实施创客天堂行动发展众创空间的若 干政策意见、关于实施科技创业天使计划的意见以及 科技创业天使计划实施细则，积极推动大众创业、万 众创新，加快转型升级创新发展。现结合我市实际，制定 本政策意见。一、建设新型孵化机构，增强支撑作用.立足XX产业基础和优势，顺应互联网+ 创新创业新趋势，重点围绕两岸青年创业园打造一批重点突出、资 源集聚，服务专业、特色鲜明的众创空间。1 .大力

2、发展创新工场、车库咖啡等新型孵化机构，做 大做强众创空间。对认定的XX市级众创空间等新型孵化机 构给予20万元的奖励（认定办法另行制定）。2 .对新批国家级、省级众创空间等新型孵化机构，并 实施公共服务、人才培训平台等方面建设项目的，分别按 不超过设备及软件投入的50%、30%进行补助，单一项目最高不超过200万元（其中重复享受部分予以扣除）o3 .鼓励各区镇对众创空间等新型孵化机构的房租、用水、用能、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。二、创新体制机制，实现创业便利化4 .深化商事制度改革，优化工商注册流程；全面推进 工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一 登记工作。5 .针对众创空

3、间等新型孵化机构集中办公等特点，实 行一址多照、集群注册等住所登记改革，为创业企业工 商注册提供便利。三、集聚创新创业主体，激发创造活力.鼓励和支持青年及大学生、科研人员、留学归国人员等各类创业者在XX创新创业。6 .实施XX市科技创业天使计划（具体实施细则另行制 定卜给予以下扶持政策：5-10万元的创业补助，用于 团队的薪酬、租房等补贴；根据项目投资情况给予企业 1530万元创业项目资助，用于创业项目的研发，对于 实施成绩显著的项目给予滚动支持；同等条件下优先支持 申报各级各类人才计划项目。发展创业服务，打造创业环境7 .对众创空间等新型孵化机构内企业聘请创业导师、 科技咨询、知识产权保护、

4、检验检测仪器共享服务和技术 转移服务所发生的费用给予50%补贴，每年每家最高20 万兀O8 .支持众创空间等新型孵化机构以讲座、沙龙等形 式为在孵企业聘请创业导师服务 所发生的费用给予50% 补贴，每年每机构最高20万元。9 .组建创业导师队伍，鼓励创业成功的领军人才、 本土企业家、天使投资人、知名专家等担任创业导师，为 创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务，对工 作认真负责、成效较好的创业导师优先推荐纳入科技创 业天使计划创业导师库。10 .鼓励众创空间等新型孵化机构联合市各主管部门举办科技服务、产学研对接、人才引进、产业培训、咨询 诊断、宣传推介、会展、展会等产业活动，并予以经费支

5、 持。五、强化科技金融，丰富融资模式.市创业投资引导基金以股权投资方式引导社会资本、金融资本、保险资金加大对初创期项目的投资力度。11 .根据xx市科技人才企业贷款风险补偿资金实施 细则，由合作银行对符合风险池支持的企业合计提供不 低于10倍风险池数额的贷款授信额度；对众创空间等新 型孵化机构推荐的项目，风险池优先给予符合条件的企业 最高500万元的风险补偿额度。12 .鼓励初创企业运用科技保险分散化解科技创新风 险，实施科技贷款保证保险补助，在贷款还本付息后提供 不超过贷款额1.5%的保险补助。13 .实施专利保险保费补贴，对单户保单提供不超过 保费50%的补助，对企业的首份保单提供最高为保

6、费80% 的补贴。14 .为科技型中小企业提供贷款担保业务，并实施优 惠担保费率政策。六、落实财税政策，强化创业扶持.落实好中关村向全国和国家自主创新示范区推广的政策，以及国家、省针对小微企业的各项税收优惠政策, 特别是企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让所得减免所得税、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、定资产加速折旧等重点科技政策的落实力度。15 .对年应纳税所得额低于30万元（含）的小型微利企 业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率 缴纳企业所得税。小规模纳税人可按季度申报增值税。16 .加强财政扶持，对中小微企业以科技创新券的形 式支持其实施科技成果转化、

7、关键技术攻关等相关科研创 新活动。七、加强典型宣传，营造创新创业氛17 .积极打造引才活动品牌，依托XX国际精英创业周，丰富XX分会场活动内容。举办青年创业大赛，利用互联网 产业发展趋势，大力支持草根创业，支持与高校院所联 合举办大学生创业大赛。继续支持中国XX创新创业大赛、 中国创新创业大赛暨XX科技创业大赛等科技创业活动。18 .加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论 引导，报道创新创业先进事迹，树立创新创业典型人物， 让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。八、加强统筹协调，确保政策落实到位为了有效落实各项政策意见，建立由市分管领导牵头， 市人才办、发改、经信、科技、财政、人社、市场监督、 国税、地税等部门参加的联席会议制度，统筹推进大众创 业万众创新工作，办公室设在市科技局，承担联席会议的 日常工作。各部门积极争取上级部门对我市大众创业、万 众创新的政策支持 形成上下联动、统一高效的工作机制。本意见自发布之日起试行，试行期两年，由市科技局负责解释。