2篇市县领导在年全县冬季安全生产工作会议上的讲话发言.docx

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1、在全县冬季安全生产工作会议上的讲话发言同志们：县政府决定今天在此召开全县冬季安全生产工作会议， 主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，安排部署我县今冬 明春及“XX”期间安全生产工作。刚才，县住建局、质监局、 交警大队、消防大队分别就监管领域安全生产工作作了安排 部署，XX同志就做好全县冬季安全生产工作讲了很好的意见, 我完全同意。下面，我讲三点意见，请大家一并抓好落实：一、思想认识要再提高今年以来，各级、各部门、各生产经营单位均能够认真 按照相关要求，深入开展专项整治、“打非治违”和安全生 产大检查活动，在“三化”建设、宣传教育等日常监管工作 上有所突破，安全生产工作基础进一步加强，全县安全生

2、产 形势持续稳定。但是，我们也要清醒的看到，本月以来全国 各地安全事故频发，事故起数、伤亡人数、经济损失等都较 去年同期有所增长，给人民群众生命财产造成重大损失，也 为我们再次敲响了警钟。从我县情况来看，到今年XX月底， 全县共发生各类一般生产安全事故XX起（其中道路交通XX 起、矿山X起、建筑施工X起），死亡X人（其中道路交通 X人、矿山X人、建筑X人），受伤X人，尤其在非煤矿山、 建筑施工领域今年事故多发，而且事故大多发生在一些细小 且不被人注意的环节上，特别是今年XX月XX日XX寺镇发 生煤气中毒致X人死亡等意外事故，这些都给我县安全生产 工作带来了新的挑战。当前已进入深冬，冰霜、雾雪、

3、大风等恶劣天气增多， 又值年末岁首，人流车流物流剧增，容易出现赶工期、超进 立台账，动态监测，为根治隐患奠定坚实基础。三是各级各 部门配合非常紧密。今年以来，安监、国土、公安、质监、 交通、农业等部门相互配合，扎实开展了 “专项整治”、“百 日督查”、“隐患排查治理”工作，深入开展了 4次安全生 产综合大检查。由于部门之间的相互支持、紧密配合，全市 安全生产的监管力度不断加大，前10个月共排查隐患5375 个，整改5158个，有效预防了各类重大事故的发生。四是 安全生产基础工作不断强化。各县区严格落实建设工程、安 全设施“三同时”制度，从源头上严把安全生产准入关口。 商南县坚持“四个不能”投入

4、使用原那么，强调安全设施先行 的前置条件。丹凤、镇安、柞水三县注重对已建成安全设施 的日常监测。山阳县已着手在大型尾矿库下建设预防坝，防 止溃坝事故发生。与此同时，各级各部门注重对安全生产工 作的专业培训，从业人员的安全素质明显提高。公安、消防、 林业、卫生、交通、环保等部门结合自身行业特点，适时开 展多层次、多领域地事故救援演练，市、县、乡三级应急救 援体系日趋完善。在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到，目前全市安 全生产工作中还存在不少薄弱环节和突出问题。一是一些地 方、行业、部门的领导同志思想认识还有差距，科学开展、 安全开展的理念还不牢固，有些地方和个别领导同志存在盲 目乐观、松懈麻痹

5、思想，重开展、轻安全的短期行为仍然存 在。虽然前10个月总体安全生产形势不错，但我们依然发 生较大事故3起，同比增加2起，上升200%；造成9人死亡， 同比增加4人，上升80%o二是局部企业主体责任落的不实， 对安全生产工作重视程度不够，重效益，轻安全，对安全投 入能少那么少，对隐患整改能拖就拖，根据市安委会安全生产 隐患排查统计情况通报，前三季度共下达整改通知5375个， 其中有1100多个整改对象属于屡次下达整改通知的老户。 三是坚持常年抓检查、抓管理，但对隐患整改不彻底，执法 不严，查处不力。目前，市上挂牌、尚未整改到位的隐患还 有32处（其中镇安县的危房校舍17处），工作和预期目标 有

6、偏差。四是适应经济开展要求的安全监管创新意识不强。 各级各有关部门忙于安排、检查和督导，对我市以矿山、尾矿库、道路交通为重点的安全生产工作特点、 规律和应对研究不够，安全生产的科学管理、规范管理、依 法管理机制不健全。五是安全监管方式、方法滞后，有待进 一步改进。在现代企业运行情况下，无论是监管主体，还是 经营主体都缺乏现代管理手段和设备，还在运用传统管理手 段和方式进行安全监管，已不能适应形势开展的需要。六是 安监自身建设有待进一步加强。人员结构、办公条件、监控 手段都需要进一步完善和解决。这些问题需要引起各级党委、 政府的高度重视，尽快给予研究解决，以适应当前安全生产 工作的需要。当前，我

7、市正处在突破开展的关键时期，一批 重大工程陆续开工，几条高速公路相继建成通车，产业开发 迅猛推进，工业化、城镇化步伐明显加快，经济社会的快速 开展，势必带来生产安全隐患点迅速增加，特别是受当前全 球金融危机的影响，企业因生产经营形势受到极大冲击，而 放松安全监管的问题不容忽视。这些都给我们安全生产工作 增加了压力，提出了挑战。面对经济社会开展的新形势，我 们必须更加清醒地认识到安全生产工作的长期性、复杂性和 艰巨性，任何时候都不能有丝毫的松懈，任何时候都不能图 形式、走过场，任何时候都不能被动应付、得过且过，我们 必须严格工作标准，“严之再严、慎之又慎”，确保不发生 任何安全责任事故。二、围绕

8、目标，突出重点，切实搞好冬季安全生产工作目前已进入冬季。冬季是安全事故易发期、高发期。加 之，“双节”临近，一年一度的“两会”即将到来，做好这 一时期的安全生产工作尤为重要。可以说，丝毫的懈怠都可 能造成不可挽回的损失，丝毫的失误都可能造成严重的后果。做好今冬安全生产工作必须坚持“安全第一，预防为主， 综合治理”的工作方针，坚持以科学开展观为指导，以打击 非法违法行为专项行动为主线，以道路交通、尾矿库整治、 危险化学品及民爆烟爆物品管理、公众聚集场所消防等专项 整治为重点，着力落实两个责任主体，进一步完善安全生产 各项机制体制，认真开展安全生产大检查，全面整治事故隐 患，不断强化基层基础，坚决

9、杜绝重特大事故、安全责任事 故和群死群伤事件发生，确保全年安全生产“四项指标”全 面下降、死亡人数得到有效控制。概括起来讲，就是要落实 “三个精神”、突出“四个重点”、实现“两个目标”。落实“三个精神”一是认真落实省政府办公厅关于印发陕西省危险病库 隐患整改治理方案的通知精神。我市尾矿库数量占全省近 一半，历史遗留隐患多，整改治理任务重，安全监管压力大。 各县区各部门要严格按照9月17日，全省非煤矿山暨尾矿 库安全监管工作洛南现场会议要求和市政府的统一安排部 署，扎实抓好尾矿库安全专项整治工作。一要进一步明确工 作责任。要认真落实各级政府安全生产监管主体责任，明确 各县区政府一把手是尾矿库安全

10、监管第一责任人，对辖区内 所有尾矿库安全承当监管责任；要严格实行安全生产企业法 人代表负责制，落实企业主体责任。尾矿库安全监管责任是 一个历史责任，我们要立足当前，着眼长远，以对人民负责、 对企业负责的态度，扎实抓好尾矿库治理工作。二要明确整 治规范和时限要求。市、县两级安监部门要立即抽调专门人 员，组成工作组，利用一个月时间，对全市109座尾矿库进 行全面排查，平茬齐过，要逐库建立档案，逐库确定安全度； 对危病险库，要严格按照尾矿库安全监督管理规定和尾 矿库安全技术规程，一库一策，逐库制定整改方案，逐库 落实整改措施和资金，加大治理力度，确保在年底前整改到 位。再利用到明年4月底汛期前的一段

11、时间，查漏补缺，巩 固成果。凡在年底前不能整改到位的，一律依法关闭。三要 明确监管要求。各县区要聘请专家，成立尾矿库安全专家咨 询组，对尾矿库安全监管人员及从业人员进行专业培训，并 专门研究、安排尾矿库安全管理工作，严格坚持“四个不能” 投入使用的原那么，逐库明确安全管理、环境监管、隐患治理 的责任单位和部门，依法实施监管。各企业要严格落实尾矿 库安全员制度，每库至少安排一至二名；凡有隐患的尾矿库, 必须安排专人24小时巡查。无论是新库建设还是老库治理， 都要建立工程质量责任终身追究制，严把工程建设质量关。 要学习山阳县在尾矿库下游建设预防坝的做法，积极探索尾 矿库监管的好方法。在尾矿库专项整

12、治工作中，各县区、各 部门务必和中、省、市保持高度一致，宁可关闭一批尾矿库 放缓开展步伐，也不可置人民生命安全于不顾，必须下硬茬、 下死功夫，从根本上消除尾矿库这个重大危险源。二是认真落实省安委办关于集中力量深入开展打击安 全生产非法违法行为专项行动的通知精神。根据省上统一 安排，11月1日至n月底，全省统一行动全面开展打非专 项行动。市上结合实际，做了专门安排。各县区和相关部门 要严格按照市安委会(2008) 13号文件精神，结合本县区实 际，进行周密安排部署。要建立由政府统一领导、相关职能 部门参与的联合执法机制，依法从严对安全生产非法违法行 为进行坚决打击。对县区政府决定关闭取缔的生产经

13、营单位, 相关部门要立即撤消其营业执照；对抗拒执法的，要从重从 快予以打击。通过专项行动，不断强化各类生产经营单位的 安全生产法制意识，维护国家安全生产法律尊严，维护政府 监管权威，维护人民群众生命安全权益。三是认真落实全省冬季安全生产电视 会议精神。澄 城10.29特大瓦斯爆炸事故发生后，10月30日，省政府召 开全省冬季安全生产电视 会，要求各级各部门深刻吸取 教训，切实做好今冬安全生产工作。我市煤矿企业不多，但 必须引起我们高度警觉和重视。按照省上统一要求，我们要 组织力量对矿山企业进行全面清查，逐矿逐企业建立档案， 落实监管责任，完善保障措施，确保生产安全。在清查工作 中，要坚持做到：

14、凡符合安全生产条件的，准予生产；凡不 符合条件的，一律停产整顿、直至关闭。商州、洛南两县要 按照国务院和省、市政府的统一安排部署，认真贯彻瓦斯治 理十二字方针，加强“一通三防严格矿长下井带班制度， 认真落实每个矿井安排2名安检员的要求，严禁超能力、超 定员、超强度组织生产，确保煤矿安全生产。各级安全监管 部门要按照金属非金属矿山安全标准化规范，统筹规划， 分类指导，全面开展非煤矿山行业的安全标准化工作。公安、 国土、环保、安监等部门要健全联合执法机制，认真履行职 责，严格矿山安全环保审批制度和监督检查，进一步完善探 矿权和采矿权审批、工程核准、安全许可、环评安评审查、 竣工验收等各项涉及矿产资

15、源开发的管理制度，切实加强监 管并承当相应责任，确保不出大的事故。突出“四个重点”一是突出道路交通安全工作。公安、交通部门要把冬季 道路交通安全管理工作作为当前的头等大事来抓，及时制定 和落实冬季雾、冰、雪等恶劣天气道路交通安全管制预案， 进一步加强人、车、路综合管理，坚决遏制重特大交通事故 的发生。一要加强宣传教育和安全知识培训。要结合年终车 辆和驾驶员的年检工作，集中时间对驾驶员、运输企业管理 人员进行教育培训，提高司乘人员的安全意识。同时，要加 大对高速公路沿线群众安全知识和相关法律法规的宣传普 及力度，严禁群众翻越护栏进入高速公路。二要全面落实站 内、站外、道路、车辆的安全监管责任。交

16、通部门要在险要 路段准备足够的防滑物料，做好险要路段上的排险除患工作; 加强对汽车客运场站的安全监督，对不合格的客运车辆绝不 允许上路行驶。客运场站要切实做好客运车辆安全例检工作, 催促运输企业建立安全行车日志制度。公安部门要采取积极 有效的工作措施，加强道路通行管理。特别要加强对主要干 线道路、交通拥堵和事故易发路段的交通管理；要对山区三 级以下及不具备安全行驶条件的道路及时公告，并设立醒目 路牌，告知有关企业及业主禁止夜间通行；要结合年检对三 轮车、低速载货汽车、拖拉机等所有农用车进行严格检查, 对达不到安全行车条件的，依法封停或强制报废。三要加大 路面巡查监管力度。公安、交通部门要加大对

17、车辆超速、客 车超员违法行为的查处，严厉打击无牌无证、假牌假证、低 速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、 酒后驾驶，骑乘摩托车不带安全头盔等严重交通违法行为， 加大检查和夜间巡查力度，严防道路交通事故发生。二是突出危险化学品和民爆烟爆物品管理工作。继续深 化危险化学品安全专项整治，特别是要加强对运输环节监管，严厉打击非法生产经营活 动。坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工生产企业。 加强对民爆烟爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个 环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输炸药雷管 等严重违法行为，严格加强对单位和个人爆破资格审查，严 格爆破物品按任务量供给，严格帐务

18、制度，对使用过程中存 在余量的要妥善保管，确保万无一失。深入开展百天烟花爆 竹集中整治活动，逐企业、逐库、逐营销点开展隐患排查, 逐级落实监管责任。公安、安监等部门要盯死、管住有烟花 爆竹作坊历史的村、户、人，严防非法小作坊生产死恢复燃； 各有关部门要建立健全联合执法机制，开展“地毯”式排查，“铁腕”式整顿，严查“围剿”烟花爆竹非法生产经营行为, 坚决取缔非法加工点和营销点，从源头上把好安全“关口”。三是突出公众聚集场所消防安全工作。要认真汲取深圳9、20”火灾事故教训，全面落实消防安全责任制，扎实 开展消防安全百日整治活动，下大力气整治严重威胁公共安 全的重大火灾隐患。对未经消防安全检查合格

19、而擅自经营的 公众聚集场所要坚决关停；对未依法获得批准而擅自从事大 型集会、焰火晚会、演唱会等具有火灾危险的大型活动，公 安、消防等有关部门要及时采取强制措施，坚决停办。电力 部门要加强检修，保障电力供应，防止因线路问题引发火灾。 公安消防部门要催促公众聚集场所经营者，制订应急预案， 提高应急防范能力。我这里重申，凡50人以上的重大节日 聚会，一定要落实一名县级领导具体负责，严防拥挤、踩踏、 火灾等意外事故的发生。四是突出建设施工安全及压力容器等特种设备安全管理 工作。各级政府及交通、国土、建设、安监等部门要结合冬 季特点，落实安全保障措施，确保施工安全。要催促建设工 程工程的各方责任主体，高

20、度重视安全教育和培训，特别是 农民工的安全意识教育。加强对专业分包和劳务队伍的管理, 强化安全技术培训，催促业主和监理单位切实履行安全监督 检查和隐患整改落实的职责，及时更新安全保障设备。各级 质检部门要严格按照行业技术标准，对锅炉、电梯、起重机、 吊车、管道等特种设备进行排查，发现隐患，先关闭停用， 再限期整改，确俣生产经营安全。实现“两个目标”要通过扎实效的工作，努力实现事故发生起数、死亡人 数、受伤人数、经济损失“四项指标”全面下降，各项事故 隐患得到全面整治和排除的工作目标。精心组织，严格要求，全面开展安全生产大检查为了切实做好冬季安全生产工作，市委、市政府决定， 从2008年11月n

21、日起至2008年12月10日，集中一个月 时间，在全市范围内开展一次拉网式安全大检查。这次安全 生产大检查，按照“条块结合，以块为主”的原那么，采取自 查与督查检查相结合、明查与暗访相结合的方式进行。全市 将组织12个专项检查组、8个综合督导组和2个专项督查 组，分行业、分县区对全市冬季安全生产进行全面检查和重 点督查。各级各部门要认真落实安全生产检查和隐患整改责 任制，按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原那么，履行检查 职责，切实做到从严、从细、从实，即检查要细、要求要严、 整改要实。对发现的隐患，能整改的要立即责令整改；对一 时难以整改的，要定人员、定措施、定期限落实整改；对不 度的倾向。这

22、期间，既是安全生产特别是道路交通和消防安 全的关键时期，又是事故的易发期、高发期，更是安全生产 责任的空档期。今年XX月XX日、XX日和XX月X日，中省 市相继召开电视 会议，对冬季安全生产尤其是“一攻坚 （全面开展油气管道重大隐患治理攻坚战）、三排查（全面 开展城市管道、供暖安全、液氨使用安全大排查）、六整治 （全面开展非煤矿山尾矿库、道路交通、压力容器等特种设 备、民爆烟爆和危化品、建筑施工和公众聚集场所消防安全 整治）”工作进行全面发动部署，充分表达了中省市对冬季 安全生产工作的高度重视。为此，我们召开这次会议，既是 深化认识、认真贯彻落实中省市会议精神的客观要求，也是 凝聚共识、进一步

23、加强全县冬季安全监管的现实需要。各级 各部门务必警醒起来，充分认识当前安全生产工作的严峻性、 复杂性和艰巨性，要以对党和人民高度负责的精神，牢牢把 握冬季特点，深入查找本镇本部门本单位安全生产工作中存 在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定措施，切实把当 前的安全生产工作抓紧抓好，确保社会大局和谐稳定。二、排查整治要再深入各镇、各部门、各生产经营单位要紧紧围绕活动要求， 按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发 证谁负责”的要求，突出重点领域、重点行业，深入开展冬 季安全生产大检查、隐患大整治，切实做到“横到边，纵到 底“，不留

24、死角。1、非煤矿山领域。由县安监局牵头，相关镇和县经贸、 公安、国土、环保、小岭工业区管委会等部门配合。要在今 年X月以来我县开展的非煤矿山专项整治和XX月以来全市能确保安全的，要立即报告有关部门，及时采取强制措施, 该停的要坚决停，该关的要坚决关。对检查中发现的问题要 建立整改台帐，责任落实到人，抓好督查落实，一抓到底, 直到隐患彻底整改消除为止。凡因检查不到、整治不到而导 致事故发生的，要实行责任倒查，依法追究相关领导和责任 人的责任。加强领导、落实责任，积极创立“平安XX”安全生产既是一项经济工作，又是一项政治责任。各级 各部门要按照以人为本的要求，坚持把安全生产工作作为衡 量贯彻科学开

25、展观的重要标准，进一步提高对安全生产工作 的认识，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想 上查缺失，在工作上查问题，在措施上查漏洞，在落实上查责任，努力保持全市安全生产的 平稳态势。一要落实主体责任。安全生产好不好，关键在领导。各 县区、各部门和各单位主要领导是本区域、本部门、本单位 安全生产第一责任人，要对本地区、本部门、本单位的薄弱 环节和突出问题心中有数，对重点区域、重点部位、重点行 业，要严防死守，做到领导、责任、措施、投入、整改“五 到位”。各生产经营单位必须对本企业、本单位的安全生产 工作负总责，切实履行安全生产承诺，加大安全生产投入， 全面落实各项安全防范措施。在安全生产上

26、，无论是政府和 部门的负责人，还是企业的法人代表，都必须做到“四个亲 自“：即要亲自组织召开会议研究安全生产工作，亲自部署 安全生产任务，亲自参加安全生产检查，亲自研究安全隐患 整改措施，努力形成安全生产“政府统一领导、部门依法监 管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的良 好工作格局。二要广泛开展宣传。近期，各级各部门要通过广播、电 视、报纸等新闻媒体和张贴、悬挂安全宣传标语等形式，以 冬季防火、防爆、防交通事故、防工伤事故、防中毒为重点， 集中开展一次全员安全教育活动，不断增强广大干部职工冬 季安全意识，努力营造浓厚的“查隐患、抓整改、重落实、 保安全”的舆论气氛。同时，要结合冬

27、季安全生产特点，抓 紧修订完善各项应急预案，搞好宣传演练，确保一旦出现险 情，我们的应急救援队伍能做到“三个第一时间”，即：第 一时间掌握情况、第一时间到到达现场、第一时间做好救援 处置，这既是做好安全防范的必然要求，也是考验我们各级 政府和各有关部门执政能力的一个重要标准。三要强化安全监管。各县区、各有关部门要加强日常监 管，建立和完善安全生产“五项机制”。即：建立督导检查 落实机制，做到每月跟踪督查一次，查清安全隐患，落实整 改措施，限期整改到位；建立定期联席会议机制，每月至少 召开一次联席会议，通报有关情况，分析存在问题，研究部 署安全生产工作；建立安全工程质量终身负责机制，实行谁 设计

28、、谁建设、谁管理、谁使用、谁负责，确保工程质量； 建立专家咨询会商机制，对重大安全问题，必须组织有关专 家论证，听取专家意见，做到集思广益；建立责任追究机制， 对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的单 位和个人，要坚决按照“四不放过”原那么，严肃追究有关领 导和责任人的责任。要加强执法监管，加强安全执法工作， 提高执法能力和水平，彻底改变有法不依、执法不严、违法 不究的状况，维护法律法规的权威性和严肃性，对存在重大 安全隐患、拒不整改或整改不达标的单位，要坚决责令停产 停业，对安全隐患长期得不到整改的单位，要坚决追究其主 要领导和主管领导的责任。要加强源头监管，对新上工程要 严格把

29、关、严格审批。四要严格督查考核。各级各部门要紧密围绕“隐患治理 年”的有关要求，进一步加大隐患排查治理力度，特别是对 省市挂号的重大隐患，要跟踪催促整改，催促企业切实逐一 落实责任、措施、资金、期限以及应急预案，确保年底前整 改到位。要进一步加大安全生产问责力度，严格安全生产警 示告诫制度，对安全生产责任不落实，监督管理工作不力， 造成事故多发的单位，要给予安全生产问责和警示。同时， 按照考核方法和年初签订的责任书，认真做好年度考核工作。同志们，做好冬季安全生产工作事关经济开展、社会稳 定，任务艰巨，责任重大。我们一定要在思想上更加重视, 工作上更加主动，作风上更加扎实，全力以赴做好安全生产

30、工作，促进全市安全生产状况持续稳定好转，为建设“平安 XX、“和谐XX”做出新的更大的贡献。非煤矿山安全生产专项整治的基础上，以不出X起事故为目 标，严格按照技术标准、规程规范、施工设计和省市主管部 门要求，再次对矿山采场、采空区、尾矿库、滑坡体（地质 灾害点）、工棚、排土场（弃渣场）、矿山道路、破碎线等 进行全面的安全排查，采取得力措施，对企业的合法性、安 全管理、非煤矿山双十条规定的执行情况等进行综合治理。 要加强采石场的安全监管，合法的采石场由县安监局及相关 镇负责检查，严格按照开采设计分台阶科学开采、规范弃渣, 确保安全生产；非法违法开采由县国土局及所在镇政府负责 坚决予以取缔关闭，工

31、程用石坚持“谁许可、谁负责”的原 那么，哪个单位出具证明哪个单位负责安全监管；县公安局要 严格采石场民爆物品的监管，无采矿证、无安全生产许可证 的采石场一律不得供应民爆物品。2、道路交通领域。县公安局、交通局、交警大队等部 门要认真贯彻落实全市道路交通安全工作（山阳）现场会议 精神，扎实开展“两客一危”专项整治。县交通局、公路段 要以临水、临崖、急弯、陡坡和易结冰路面桥面等事故多发 路段为重点，全面排查安全隐患，坚持“五到位”治理隐患， 对一时难以整改的要及时设置醒目的交通标志，提示过往车 辆安全通行。县交通局、交警大队要加大客运企业和场站的 监管力度，坚决禁止无证无照、无核定载额的交通车辆营

32、运, 全面杜绝交通运输工具带“病”运行和车辆超载、超重、超 速及驾驶员疲劳、酒后驾驶等违规违法现象的发生；要认真 落实春运各项措施，高度关注当前和节日期间进城购物、走 亲访友人群，严厉打击农用车违章载客行为，坚决防止乘客 携带易燃易爆等危险物品上车；要切实加强公交车、校车的 运营管理，严查超载行为。县交警大队要全力做好县境内主 干线道路的交通管理，充分保证有三分之二警力在路面执勤, 对各种违法行为严格依法查处，绝不姑息放纵。3、消防安全领域。由县消防大队牵头，各镇及县教育、 经贸、文广、民政、住建、电力等部门配合。要加大对劳动 密集型企业、出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、 小网吧、小

33、作坊和夜间营业的歌舞厅、网吧、洗浴等场所、 单位开展错时检查，对存在问题的，必须依法从严查处；要 扎实开展学校、幼儿园、医院、敬老院、幸福院、卫生院等 弱势群体居住场所的地毯式排查整治，进一步改善弱势群体 居住场所消防安全环境；要全面加强村（社区）消防管理， 实行村民（居民）消防安全自治，落实用火、用电、用气、 用油措施，及时消除火灾隐患，遏制“连营”火灾的发生； 要按照“谁主管、谁负责”，“谁出租、谁负责，“谁受 益、谁负责”的原那么，催促建筑施工及高层建筑物业管理单 位，建立完善高层建筑消防安全台帐，并合理有效地配置灭 火器、消防桶等器材和设施，全面落实防火措施。4、危险化学品领域。由县经

34、贸局牵头，县安监、住建、 质监、消防等部门配合。要切实加强县内各加油站、华通加 气站、宏轩氧气站、液化气站等企业的危险物品储存、运输、 经营、使用和废弃处置等环节的全面检查，确保隐患不漏查； 要对使用危化品的生产企业，特别是液氨使用企业的安全责 任制、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面的 落实情况进行细致检查，严格监管，不断提高危化企业安全 生产水平。5、民爆烟爆领域。由县公安局牵头，各镇和县经贸、 工商、供销、安监、交通、质监等部门配合。要对民爆物品 购、运、储、用各环节和民间私制、私藏、私用等违法行为 进行拉网排查，特别是要强化对双节期间停产企业遗留管制 品的收储管理，严厉打击民

35、爆领域各类违法犯罪行为，依法 从严从重追究刑事责任；要进一步落实烟花爆竹传统生产区 域分级监管责任，对非法生产烟花爆竹重点村、户、人实行 重点监控，坚决杜绝“三违”现象发生。各镇要在规范市场 管理的基础上，尽快开辟专门区域集中销售烟花爆竹，力保 人民群众生命财产安全。6、建筑施工领域。由县住建局牵头，各镇和教育局、 经贸局、扶贫局、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会等部 门配合。要深入开展城市管道、燃气（甲醇作燃料）、供暖、 高空作业安全专项整治，重点对在建工程安全网和安全带的 配备、在各类临边洞口架设安全防护栏杆、预防高空坠落的 安全警示牌设置、电梯井的安全防护是否到位等进行检查, 坚决杜绝各

36、类违法违规行为的发生；要切实做好塔吊等大型 机械设备的检测、维修和保养，提高设备防冻、防风及防倒 塌能力；要加大从业人员安全知识抽查，对登高作业人员的 安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套等进行全面核查，确保 安保措施全面到位。同时，要结合县域实际，立即对居民楼 底层住宅用作餐饮企业经营情况进行摸排，全面掌握餐馆、 饭店、火锅店、烧烤摊的煤气、液化气、固体酒精使用情况， 并逐户签订安全协议（这里特别强调一下，安全协议不仅要 与经营户签订，更要与房屋出租者签订，绝对不能走过场）， 坚决取缔不具备安全经营条件、存在安全隐患的餐饮场所。7、特种设备领域。由县质监局牵头，各镇和县经贸、 小岭工业区管委会、

37、XX园区管委会、住建、工商、消防等部 门配合。要加大对机关单位、车站商场、学校医院、洗浴场 所、居住小区、休闲广场、宾馆酒店等人员密集场所使用的 锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用情况的检 验，力保客货运电梯、游乐设施、液化石油气及天然气充装 站等设施符合标准规范；要重点对液氨贮罐的罐体、安全附 件、压力管道和安全机构设置、专项（兼职）人员配备情况 以及安全管理制度制定和执行、作业人员持证上岗、定期检 验、使用登记、应急救援预案制定演练等情况进行全面检查, 切实做到该报废的坚决报废、该更换的立即更换、该检修的 全面检修。8、食品药品领域。由县药监局牵头，各镇及县教育、 经贸、工商、质

38、监、农业、卫生、旅游等部门配合。要对机 关灶、学校食堂、旅游景点周边餐饮服务单位及流动摊贩的 购进验收记录台帐、餐具清洗保洁、食品原料及成品（半成 品）贮存、从业人员健康证明办理、是否按照规定留样等情 况进行全面检查，并严格按照规定全力加大对圣诞节、元旦、 春节、元宵节、XX等重点时段的督查，坚决消除各类隐患。 要加大对镇卫生院、村卫生室、个体诊所、旅游景点周边等 公共区域药品经营场所和医疗机构的检查，突出对感冒用药 等相关药品质量的监督检查，坚决防止个体诊所超范围经营 和使用疫苗等现象发生；要集中整治利用节假日以义诊、免 费体验等名义变相销售药品等行为，并严厉打击辖区内走乡 串村的流动药贩。

39、9、其他领域。由县水务局牵头，各镇及相关部门配合， 要对城区、各镇及各移民安置点自来水的取水源头、处理设 备设施等进行检修，确保群众用水安全。由县农业局牵头， 各镇配合，要对相关企业和农村住户沼气使用安全进行详细 排查，对存在安全隐患的沼气池、输气管和沼气灶要及时更 换、更新，严防爆炸事故发生。由县林业局牵头，各镇及相 关部门配合，要备足森林火灾扑救器材，保持应急状态，落 实痴呆傻哑残高危人员的联包责任，确保火灾一旦发生，能 够立即出动，及时扑救。由县供电公司牵头，各镇及相关部 门配合，加强用电知识宣传，加大对人烟稀少、路途遥远、 交通不便地区供电设施的排查，教育引导广大群众安全用电。三、主体

40、责任要再加强安全生产关乎千家万户，责任重于泰山，抓好当前的安 全生产工作，既是保障当前经济社会开展的需要，也是一项 严肃的政治任务。1、夯实主体责任。各镇、各部门要按照新修订的安 全生产法“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”的总要求，进一步强化安全生产“党政 同责”、“一岗双责”责任，并通过政策引导等措施，切实 增强企业法人、从业人员安全意识，提高安全生产工作水平。 这里特别说明一下，由于每年安全生产工作会议大多在X、X 月份召开，在会上县政府与各镇各部门签订的责任书是从每 年的X月X日至XX月XX日，客观上形成了责任的空档，为 此，我们在这里对年度安全生产责任做进一

41、步明确，今年的 责任书期限顺延到明年会议签订之时。2、加强监督检查。各镇、县级各部门要本着既管生产 又管安全的原那么，在专项整治、隐患整改、行政执法和事故 查处等方面，相互配合，形成合力。要充分发挥县安委办组 织、协调、指导和监督的职能，加强安全生产巡查监督，对 县安委会成员单位是否履职尽责、是否按要求开展工作等进 行检查，并定期通报、公布督查结果，确保工作实效。3、严肃责任追究。对因责任不落实、工作不到位、玩 忽职守、失职渎职而导致安全生产事故的部门、单位及个人， 对有意隐瞒不报或隐瞒事实、虚假上报的责任单位和责任人 员，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故 责任人未受到处理不放

42、过、整改措施未落实不放过、生产企 业干部职工未受到教育不放过）的原那么，严肃惩办。4、加大宣传引导。各镇、各部门及各生产经营单位要 深入宣传新修订的安全生产法，深入剖析发生在身边和 当前的一些典型案例，扎实开展矿山安全法、道路交 通安全法、消防法、电力法、森林防火条例 等安全法规和应急常识进景区、进机关、进企业、进学校、 进社区、进家庭活动，教育广大群众树立安全第一的理念， 努力夯实安全生产软环境。同志们，现在已进入了安全生产的关键时期，希望各镇 各部门严格按照县委、县政府的统一部署，集中组织好冬季 安全大检查和专项整治活动，严防各类重特大事故的发生， 为全县人民欢度“XX”和中省市县“XX”

43、顺利召开创造一个 安全稳定的社会环境。在全市冬季安全生产工作会议上的讲话同志们：市上决定召开这次会议，主要任务是总结分析全市安全 生产形势，安排部署今冬安全生产工作。刚才，市交通、公 安、工经、安监、城建、消防、交警等部门就各自监管领域 安全生产工作做了具体安排；杨吉元局长通报了全市元至1 0月份安全生产工作情况，对今年后一阶段工作提出了很好 的意见。他们的安排意见，符合我市实际，我完全同意。下 面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。一、高度重视，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦今年以来，各县区各部门牢固树立科学开展、安全开展 的理念，积极落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方 针，深入开

44、展“隐患治理年”活动，深化重点行业和领域安 全生产专项整治，及时发现和消除了一大批事故隐患，杜绝 了重特大事故的发生，取得了 “四项指标”与去年同期相比 全面下降的好成绩，全市安全生产形势持续稳定好转，为经 济社会开展做出了积极贡献。回顾今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是全社 会的安全意识不断增强。各级政府和有关部门对安全工作的 重视程度在不断提高。安全监督管理工作职责在不断强化, 安全生产管理日益成为政府日常工作的重要内容，倍受社会 各方面的高度关注和支持。广大人民群众的自我安保意识随 着社会的进步在逐步提高。止10月底，全市未发生一起死 亡10人以上重大事故。二是各级各部门安全监管方式有所 创新。市安委会办公室建立了月通报制度、工作巡查制度； 市公安、消防等部门结合行业特点，深入开展多种形式的联 合执法活动和专项执法检查，增强了监管主体和生产主体的 责任意识；洛南县在认真摸排尾矿库隐患的基础上，逐库建