益阳市资阳区创建全国基层中医药工作 示范区实施方案（2022-2024年）.docx

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1、为认真贯彻国家中医药管理局关于印发全国基层中医 药工作示范市（县）管理方法和建设标准的通知（国中医药 医政发20221号）文件要求，进一步推动我区中医药事 业开展，提升我区基层中医药服务能力，满足人民群众中医 药服务需求，确保顺利通过全国基层中医药工作示范区评审 验收，结合我区实际，特制定本实施方案。一、工作目标加强基层中医药服务队伍建设，完善基层中医药服务网 络，大力推进中医药进农村、进社区、进校园，强化基层中 医药服务功能，提升基层中医药服务能力和水平，促进基层 医疗卫生服务机构有效开展中医药服务，满足居民健康需求, 使中医药更好地为改善民生、为经济社会开展服务，实现资 阳区2024年荣获

2、全国基层中医药工作示范县先进单位目标。二、工作重点根据全国基层中医药工作示范县建设标准认真做好 以下各项工作：（一）加大中医药事业投入。在计划审批、经费安排、 科研、学科建设、人才培养、职称评聘等方而给予倾斜支持。 贯彻落实财政补助政策，保证对基层医疗卫生机构开展中医 药服务所需的投入，加强中医科、中药房等中医药服务相关 科室标准化建设，完善中医诊疗设备配置，形成中医药特色。严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用 管理。（二）织牢基层中医药服务网底。以益阳市中医医院为 龙头，全面推进中医医疗专科联盟建设，进一步完善中医专 科联盟章程，细化与各成员单位的责任、权利和义务，促进 中医

3、优势资源全方位下沉，充分发挥中医药适宜技术推广培 训基地作用，加强对基层中医药服务的培训和指导，夯实基 层中医药服务网底功能。（三）增强中医药服务能力。加强益阳市中医医院特色 专科专病建设，同时在基层医疗卫生机构大力开展各项中医 诊疗技术工程，积极推广应用中医药适宜技术，广泛开展中 医药康复服务。加强中医药健康教育，提高中医药服务知晓 率和满意率。（四）提高中医药服务队伍素质。加快中医药人才招聘 和引进。积极组织开展基层中医药人员培训工作，要承担本 地基层中医药人才培养和中医药适宜技术推广培训任务。各 基层医疗卫生机构要积极组织相关的中医药服务人员参加 培训，不断提高中医药服务能力和水平。三、

4、职责分工区委办、区政府办：深入贯彻落实习近平总书记关于中 医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民 共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创 新开展的意见，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导 作用，将中医药工作纳入本区国民经济和社会开展规划及政 府议事日程。区卫健局：作为创立工作的主要实施部门，要对中医药 工作实行统一规划，经常性开展对创立工作的催促、指导、 检查和考核；配合财政部门做好创立经费的测算工作，合理 配备中医药专业技术人员，开展中医药预防保健服务，提高 基层医务人员的中医药服务能务。组织开展中医药继续教育 和师承教育，推进基层医疗卫生机构相关人员的西学中培训。区

5、发改局：将中医药工作纳入本区国民经济和社会开展 规划，制定本区中医药长期开展规划。加大对中医药开展投 资力度，保障本区域内中医医疗机构的立项、建设。区网信办：建立全国基层中医药工作示范区建议和投诉 平台。区编办：设置中医药管理职能部门、完善管理体系的相 关文件。区财政局：提高财政支持力度，设立中医药财政专项， 保障本区中医药事业的开展。建立持续稳定的中医药开展多 元投入机制。建立本区域基层中医药工作投入机制。区人社局：制定支持引进和培养本区中医药中、高端人 才的政策。执行放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件 的有关政策。建立本区高年资中医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。完善公立中医医

6、疗机构和公立基层医疗卫 生机构薪酬制度。区科技局：将中医药科技开展纳入本区科技开展的总体 规划。制定支持促进本区中医药科技开展的政策措施和科研 规划。积极组织申报市级及以上中医药科研工程，组织本区 中医药科研工程，促进本区中医药科技开展。建立科技主管 部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。区文旅广体局：组织开展本区中医药文化旅游工程，促 进本区域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材 种植基地等与中医药文化健康产业融合开展。区农业局：支持有条件的乡镇和村开展自采、自种、自 用中药材，并制定相关标准进行规范的质量管理。区乡村振兴局:加强中药保护和开展，将中医药事业、产 业开展作为乡村振兴

7、的重要内容。鼓励有条件的乡镇、村开 展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中 药材，深入实施中药材产业乡村振兴行动。区民政局:与卫健部门合作在医养结合、社区康复、长期 照护等服务中融入中医药方法。区工信局：支持本区中医药信息化建设，改善各级机构 信息化基础条件。推进基层中医药信息建设，加快本区基层 医疗卫生机构中医药信息规范化进程。区医保局：贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基 层医疗机构需求，将本区域内具有显著疗效和本钱优势的中 医药服务工程，向地市和省级医保部门上报申请批准。定期 调研，将表达具有中医药临床价值的服务工程，向有关部门 提出价格调整的合理化建议。区自然资源局：根

8、据本区的医疗服务规划，保障本区域 中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。区教育局：推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育 内容和活动形式，组织本区中医药文化进校园工作。把中医 药文化纳入中华传统文化课程。促进青少年了解中医药养生 保健知识，促进身心健康。区市监局：支持本区域院内中药制剂开展，制定推广使 用标准，并进行质量监管。区融媒体中心：加大本区域新闻媒体对中医药宣传力度, 加强和规范中医药养生保健知识传播，营造本区域内城乡居 民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会气氛。各乡镇、街道、经开区管委会：组织村、社区居民开展 传统健身活动，大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健 方法。四

9、、实施步骤（一）准备阶段（2022年4月-2022年6月）1 .制定下发创立工作方案，成立全国基层中医药工作示范县创立工作领导小组，明确创立工作目标和任务。2 .召开创立工作部门联席会议，研究部署创立工作。3 .加强宣传造势，营造浓厚的创立气氛。（二）创立阶段（2022年7月-2024年5月）1 .加大对益阳市中医医院、益阳市人民医院、资阳区妇 幼保健院中医科、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生 室（以下简称基层医疗卫生机构）的投入，加强基础设施建 设，夯实基础，提高基层中医药服务水平和能力。2 .各基层医疗卫生机构对照全国基层中医药工作示范 县建设标准开展自测自评工作，查漏补缺，完善提升。

10、3 .卫生行政部门根据全国基层中医药工作示范县建设 标准对各基层医疗卫生机构创立工作进行督查评估，并提 出整改意见。4 .各相关单位对创立工作进行自评。（三）申报迎检阶段（2024年6月）按照省中医药管理局关于切实做好2022-2024年创立 周期全国基层中医药工作示范市（县）评审工作的通知（湘 中医药函2022） 22号）规定的程序，向湖南省中医药管理 局申请审核验收。各部门单位要全力做好迎接省中医药管理 局组织的评审验收工作，争取创立活动评审验收合格率达 100%。五、工作要求（一）加强组织领导。各部门单位要充分认识创立工作的重要意义，切实加强领导，成立创立工作小组，结合本部 门实际，研究

11、制定实施方案，按期完成创立工作。（二）加强政策保障。落实大力扶持中医药事业开展的 相关政策，加大财政扶持力度，建立稳定的财政投入机制, 以确保工作开展需要。区级财政每年安排一定的经费，支持 中医药事业开展，确保政府对中医药事业的投入逐年增加, 确保创立工作顺利完成。充分利用国家、省、市有关中医药 开展方针和政策，制定符合创立工作需要的政策措施。对中 医药基础设施建设、人才招聘培养、学科建设、科研立项、 高层次人才引进等，在计划审批、建设用地、税费征收、职 称评聘、资金保障等方面予以支持，并通过优惠政策调动各 方面参与创立工作的积极性。（三）加强落实责任。各部门单位要将创立工作列入年 度重点工作计划，并作为年终目标考核的内容之一。要严格 按照创立标准，进一步加大检查、监督力度，及时解决问题。 对工作开展较好的单位和个人，并给予表扬，对工作不力的 要进行责任追究。（四）加强协同推进。各部门单位要各司其职，形成合 力，协同推进，确保我区2024年顺利通过全国基层中医药 工作示范区创立国家级评审。