县长在2022年全县乡镇人大工作会议上的讲话.docx

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1、县长在2022年全县乡镇人大工作会议上的讲话同志们：在全国上下喜迎党的二十大胜利召开之际，县人大常委会 召开这次县乡人大工作会议，主要任务是贯彻落实全国人大和 省人大关于县乡人大工作和建设经验交流会精神，回顾总结前 1-5月份乡镇人大工作，为大家搭建一个交流经验、互相学习 的平台，共同推进乡镇人大工作上台阶、上水平。刚才，*主任 组织学习了全国人大和省人大经验交流会精神，随后人大办要 制定具体的贯彻意见，汇报县委同意后印发，请大家认真抓好 落实。会议精神传达提纲和省人大会议上xx城关区渭源路街道 工委、xx区显胜乡的经验交流材料一并印发，请大家结合实际 认真学习。听了大家的汇报，总体感觉，今年

2、各乡镇的工作做 的都比拟扎实，特别是围绕脱贫攻坚及乡镇重点工作，开展了 一系列丰富多彩、富有实效的监督活动，代表作用得到充分发 挥，乡镇人大工作逐步走向规范化、制度化。下面，结合贯彻 全国人大和省人大会议精神，我就进一步加强乡镇人大工作讲 几点意见，。一、深刻领会会议精神，切实提高思想认识20xx年9月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出: 持求真务实，不断开拓创新，积极依法履职，扎实开展工作， 为推动经济开展，促进社会和谐，全面建成小康庆城作出积极 贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！“人大要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重 大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解

3、决制约经济 社会开展的突出矛盾和问题J去年9月，全省贯彻落实省委人 大工作会议精神暨xx试点工作推进会在渭源召开，会议总结推 广了 xx经验，并对进一步贯彻落实好XX省委关于加强和改 进人大工作的意见作出具体安排。今年5月19日，全国人大 又召开推进县乡人大工作和建设经验交流会，在总结成绩、交 流经验、改进工作的基础上，进一步细化落实党中央决策部署， 推动县乡人大工作和建设再上新台阶。5月29日，省人大常委 会召开全省县乡人大工作和建设经验交流会，省委书记、省人 大常委会主任xx出席会议并作重要讲话,他充分肯定了我省在 推进县乡人大工作和建设中取得的成绩与经验，从坚持党的领 导、加强和改进监督

4、工作、依法行使重大事项决定权和人事任 免权、做好县乡人大代表工作、加强县乡人大自身建设五个方 面，对县乡人大工作提出了新的更高要求。从刚才传达的会议精神中我们可以看出，这两次会议规格 非常高、影响非常大，栗战书委员长、xx书记分别出席会议并 作重要讲话，各省、市、县、乡人大都有代表参加，充分表达 了中央和省委对人大工作的高度重视，也彰显了各级人大积极 主动作为，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央的 决策部署，在加强县乡人大工作和建设上取得的巨大成就。面对新的形势和任务要求，大家一定要增强责任感和使命 感，坚持问题导向，认真学习中共中央转发的假设干意见和 栗战书委员长、XX书记在经验交流

5、会上的重要讲话精神，深刻 领会精髓要义，紧密结合工作实际，进一步拓宽思路举措，扎 扎实实地把我们的工作做实做细。要及时向乡镇党委汇报传达 好本次会议精神，争取党委的支持；要切实抓好乡镇人大规范 化建设，积极组织人大代表开展监督工作，规范“人大代表之 家”日常运行管理，丰富代表活动形式和内容，以卓有成效的 工作向广大人民群众交一份满意的答卷。二、贯彻落实有关要求，依法行使监督职权人大是国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的各项职权, 其中监督权是人大工作的重中之重，也是我们工作中相对薄弱 的环节。从平时掌握和大家的汇报可以看出，在履行监督职责 方面，今年各乡镇都做了一些工作，但监督内容是否合理、方

6、 式是否得当、程序是否规范、效果是否明显，可能要打一个问 号。栗战书委员长、XX书记在讲话中对监督工作特别做了强调, 这里，我就乡镇人大监督工作中监督什么、谁来监督、怎么监 督的问题，提几点要求：一要明确监督内容。这是搞好乡镇人 大监督工作的基本前提。归纳起来主要有四个方面：一是对“法” 的监督。加强对法律法规在本行政区域内贯彻执行情况的监督, 重点监督与本区域经济社会开展和民生事业息息相关的法律法 规的实施情况，找准法律法规实施中存在的问题和原因，开展 执法检查，促进政府依法行政，催促法律法规在本区域的贯彻 实施。今年，市人大制定出台了XX市禁牧条例，已于6月1 日开始施行，随后各乡镇要对该

7、部法规的实施进行检查，也要 对群众普遍关注的农村环境保护、水资源俣护等相关法律实施 情况开展执法检查，催促其有效贯彻实施。二是对“事”的监 督。加强对乡镇政府履职行权情况的监督，重点监督政府对各 级党委决策部署的贯彻落实情况，执行本级人民代表大会决议 决定的情况，执行本行政区域内的经济和社会开展计划情况， 管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事 业和民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作情况，推动 解决事关人民群众切身利益的热点难点问题情况等。三是对“人” 的监督。加强对本级人民代表大会选举的乡镇长、副乡镇长和 乡属相关站所负责人履职情况的监督，适时开展工作评议，组 织视察，

8、催促问题解决，促进依法行政、依法办事。四是对“钱” 的监督。加强对乡镇财政支出，以及乡村振兴、社会救助等资 金的监督，特别对重点支出和重大投资工程安排是否适当，资 金使用是否合理有效，惠农资金落实是否到位等，要加大监督 力度。二要把握监督方式。这是搞好乡镇人大监督工作的基本 要求。乡镇人大要准确把握每一种监督方式的特点和适用范围， 针对不同的监督对象、监督内容、监督重点采取不同的监督方 式。比方对乡镇“七站八所”或者“几办几中心”的工作主要 采取工作评议的方式，既客观公正地肯定受评议单位取得的成 绩，又直言不讳地指出存在的问题和缺乏，实事求是地分析产 生问题的原因，有的放矢地提出意见和建议。对

9、于重点工程和 难点问题，主要采取组织代表集中视察、专题调研的方式，掌 握一线情况，找准问题症结，提出有针对性的建议意见。对于 脱贫攻坚、食品药品安全、环境污染治理等重点工作，主要采 取听取和审议专项工作报告的方式，深入村组、农户了解工作 落实情况，为改进和推开工作建真言、献良策、求实效。三要 遵守监督程序。这是搞好乡镇人大监督工作的基本保障。人大 监督具有很强的法律性、规范性和程序性，重点要遵守和把握 好以下五个基本环节：一是科学规划。每年年初对年内监督工 作进行全面规划，明确监督的方向、重点和事项，根据每年两 次乡镇人民代表大会、每季度一次乡镇人大主席团会议的安排, 把监督工作任务安排部署到

10、每一次会议，明确细化到月。二是 精选力量。在对本级人大代表的行业、专业、学识、经验等进 行系统摸底和分类的基础上，针对每次具体监督活动的需要， 合理组建由乡镇人大主席或副主席牵头、局部乡镇人大主席团 成员和代表参加的监督工作队伍。三是深入调查。组织监督人 员深入一线，深入现场，采取明察暗访、重点抽查、随机检查 和召开座谈会、查阅案卷资料等方式，全面调查了解掌握相关 情况。四是充分审议。召开乡镇人民代表大会或主席团会议， 听取和审议有关工作报告或调研情况汇报，针对一些重点问题 还可以开展专题询问，通过充分审议，凝聚集体智慧，并以表 决形式形成决议决定或相关审议意见。五是及时交办。对形成 的审议意

11、见和问题清单，要及时向政府交办，提出整改要求并 规定报告期限。三、不断完善工作机制，夯实代表履职基础代表工作是人大的基础性工作，在全国人大举办的第十八 期代表学习班上，栗战书委员长强调指出，“要把充分发挥代表 作用作为做好人大工作的重要基础，遵循和把握代表工作规律, 支持和保障代表依法履职，使人大工作更加富有生机、充满活 力”，并提出了在实际工作中，要注重把握“尊重代表主体地位、 充分发挥代表作用、密切联系人民群众、支持和保障代表依法 履职、依法探索创新”五个方面。各乡镇人大要按照栗战书委 员长讲话精神和要求，努力为代表履行职责服好务，真正把这 支队伍的主体作用充分发挥好。一要抓好代表培训。既

12、要注重 学习人大工作理论、有关法律法规、党的路线方针政策，也要 有针对性地开展履职知识技能培训。今后一个时期，要结合迎 接学习贯彻党的二十大精神，把增强代表的建言献策能力作为 培训重点，切实提高代表的履职责任感和敏锐洞察力，真正做 到既能深刻发现问题，又能很好地表达想法和看法。要坚持集 中培训与个人自学相结合，参观考察与经验交流相结合，促进 乡镇之间、代表小组之间、代表之间相互学习、共同提高。县 人大常委会将参照省、市人大的做法，在任期内安排本级人大 代表至少列席一次县上的常委会，乡镇人大也应在每一次的主 席团会上安排有关方面的代表列席，让人大代表知道我们县乡 人大的工作程序、工作重点和工作成

13、效。二要规范代表小组活 动。要不断完善代表小组建设，选优配强代表小组组长，建立 健全代表小组集中学习、联系群众、视察调研、活动登记等制 度，创新活动载体，丰富活动内容，确保闭会期间的代表活动 依法正常开展。乡镇“人大代表之家”每月要固定一至两天为 代表活动日，便于代表集中活动。三要加强代表与选民的联系。 畅通社情民意表达和反映渠道，逐步搭建代表与人民群众交流 互动的平台，通过走访、接待、座谈等形式，了解民情民意， 听取群众的意见要求。要学会运用现代传媒手段与代表联系， 在网络安全的前提下，每个乡镇人大都要建起代表微信、微博 或QQ群，以解决代表流动性大，集中活动难的问题。健全代表 述职制度，组

14、织代表定期向原选区选民报告履职情况，回答选 民询问，接受选民监督，教育和催促代表珍惜人民赋予的权力。 四要认真办理代表意见建议。建立健全乡镇人大主席、副主席 督办重点建议机制，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率 和代表的满意率，对一些重点建议跟踪督办，要注意与代表加 强沟通，争取他们的理解和支持，要适时听取有关承办单位办 理工作情况报告，并将办理情况向社会公开，使代表的这项民 主权利真正落到实处。四、着力抓好自身建设，全面提升工作水平乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，在推进基层民主 政治建设中发挥着不可替代的重要作用。加强乡镇人大自身建 设，充分发挥职能作用，对于坚持和完善人民代表大会制度

15、、 保证法律法规的正确实施、推进经济社会开展具有重要意义。 一要加强思想建设。习近平总书记指出：人民代表大会制度是 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排。 做好乡镇人大工作，必须坚持党委领导，依法履行职责；必须 加强政治理论学习，保证乡镇人大工作正确的政治方向；必须 根据人大工作自身特点和规律，加强对宪法和法律法规以及人 大工作业务知识的学习，掌握宪法和有关法律知识，熟悉和把 握人大工作职责与工作程序，提升乡镇人大工作质量和水平。 二要加强制度建设。着力加强乡镇人大制度建设，建立健全乡 镇人大学习和工作制度、主席团议事规那么、监督工作程序、联 系代表制度以及代表小组活动制度、

16、代表视察方法、代表向选 民述职制度等，努力把乡镇人大工作纳入法制化、程序化和规 范化的轨道。三要加强作风建设。要从思想上消除认为人大工 作无所作为、难有作为的消极观念,不断提高工作质量和效率。XX书记讲话中强调：“对县乡人大来说，由于面对的都是比拟 具体的问题，需要把关注的重点放在推动问题解决上，要通过 专题询问、质询等多种方式，加大催促和推动落实力度:大家 要按照XX书记要求，经常深入基层、深入群众开展调查研究, 经常组织代表活动，并为代表履职搞好服务和保障，以求真务 实的过硬作风，扎扎实实地做好乡镇人大各项工作。四要加强 宣传工作。人大宣传是人大工作的一项重要内容。在新形势下， 要切实加强

17、对人大制度、人大工作和人大代表履职的宣传，不 断增强人大宣传工作的实效。这里特别强调一下，省人大主办 的人民之声报是宣传人民代表大会制度和人大工作的专业 报刊，各乡镇都有订阅，但投稿的少之又少，希望各乡镇人大 主席能高度重视这项工作，催促人大业务主办常写稿，必要时 亲自带头写稿，宣传本乡镇人大工作的特色和成绩，努力推进 乡镇人大信息宣传工作。要组织人大代表及时学习和了解党和 国家的大政方针，带头遵守法纪，做好宣传政策、化解矛盾和 理顺情绪的群众工作，有力促进改革开展和稳定。要通过广泛 宣传，提升人大工作的影响力，让全社会全面了解人大的性质、 地位和作用，更加重视、关心、支持人大工作，为乡镇人大工 作营造良好的社会气氛和舆论环境。同志们，做好乡镇人大工作任重道远，我们要以中央、省 委有关会议精神为指引，在县委和乡镇党委的坚强领导下，坚