XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20221008）.docx

《XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20221008）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20221008）.docx（30页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要 稳住、开展要安全”的重要指示要求，推动国务院扎实 稳住经济的一揽子政策措施及广东省贯彻落实国务院 扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案河源市 贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案在我县 落地落实，结合我县实际，制定本方案。一、财政政策责任单位：各乡镇人民政府、县工业开发区管委会、 县开展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县 人力资源和社会保障局、县国有资产事务中心、县金融工 作局、县社保局、县公共资源交易中心、县税务局（一）进一步加大增值税留抵退税等政策落实力度。1 .严格落实国家已出

2、台的制造业、科学研究和技术服务 业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服 务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政 业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、 增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施加快办理进 度。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以 分别自2022年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申 请一次性退还存量留抵税额。2 .严格落实国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔 县辖内短期资金周转困难的法人企业按时转贷，帮助中小 微企业及时获得金融机构转贷支持，防范和化解中小微企 业资金链断裂风险。（十一）提高资本市场融资效率。41 .依托广东省资本

3、市场培育信息系统，加大拟上市企 业储藏和名单更新力度，落实扶持企业上市政策，支持企 业通过上市、发债等拓宽直接融资渠道。42 .支持东源县企业到广东区域性股权市场“科技创新 专板” “专精特新板” “乡村振兴板”挂牌融资。（十二）加大金融机构对基础设施建设、重大工程及 重点领域的支持力度。43 .紧密联系市政策性银行，加大全县基础设施建设和 重大工程的中长期贷款投放力度。支持银行机构精准对接 我县156个重点工程和31个关键工程，在不新增隐性债务 的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融工作。44 .在依法合规的前提下，支持保险资金通过债权计 划、股权计划、公募REITs等多种方式，投资交通、

4、能 源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。45 .强化“五大产业” “七大行动”金融支持，推动金 融机构推广用好支农支小再贷款、再贴现和普惠小微贷款 支持工具等货币政策工具，提供更多低本钱政策资金，满 足“五大产业” “七大行动”产业链及上下游企业多样化 融资需求，支持绿色低碳转型改造以及“专精特新”等市 场主体加快开展。鼓励金融机构积极创新金融产品、服务 运作机制，完善内部激励，在内部定价、审批投放、信贷 额度、融资便利等方面给予“五大产业” “七大行动”项 目企业等各类市场主体更多支持和辅导。46 .加强乡村振兴金融服务，强化乡村振兴考核运用， 支持将货币政策工具与乡村振兴工作创新结

5、合，催促激励 各金融机构结合驻镇帮镇扶村工作，优化信贷结构，加大 跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品现代农业产业 体系的支持力度，促进更多信贷资金流向乡村振兴、绿色 开展等重点领域和薄弱环节，确保乡村振兴领域金融投入 稳步增长。三、稳投资促消费政策责任单位：各乡镇人民政府、县开展和改革局、县工 业商务和信息化局、县公安局、县自然资源局、市生态环 境局东源分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水 务局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县金融工 作局、县城市管理和综合执法局、县乡村振兴局、县公路 事务中心、县税务局、东源供电局、县消防救援大队（十三）加快推进省市重点工程建设。47 .成立

6、县重大工程并联审批工作专班，优化重大工程 审批环节和时序，加强与市有关部门沟通协调，加强两级 上下联动，提速增效开展工程审批。48 .充分发挥省市重点工程工作领导小组统筹协调作 用，对重点工程实行每周调度、每月研判通报、每季度在 进度落后的工程单位召开现场推进会，组织梳理工程问题 清单并跟踪督办。省市重点在建工程争取超额完成年度投 资计划。49 .国家批准广东省生态保护红线成果前，我县建设项 目涉及占用生态保护红线（陆域）且在用地预审时已组织 开展不可避让论证的，用地报批时占用生态保护红线类型 不变且面积不超过预审占用面积10%,原那么上可不再开展 生态保护红线不可避让论证。加强县关键工程建设

7、所需用 地用林指标统筹支持力度，并积极争取省市的支持。50 .依法依规实施建设工程豁免环评手续、告知承诺制 审批、简化环评编制内容等措施；对具备开工条件且有条 件尽快开工的建设工程，先行受理环评，组织开展技术审 查等工作，待要件完成后予以批复。（十四）推进一批论证成熟的水利工程工程。51 .推动一批已纳入规划、条件成熟的水利工程工程建 设，积极配合省市开展东江取水口上移前期工作；配合市 加快开展大型灌区建设的相关前期论证及总体规划方案编 制工作；有序推进纳入省政府“十件民生实事”的水库除 险加固工程建设；推进农村供水三同五化改造提升工程。52 .深入推进农田水利设施建设，开展农村水系综合整 治

8、，修复灾毁农业、水利基础设施，推动建成的高标准农 田和复耕复种的15亩以上摞荒耕地基本实现农业生产用水 到田。（十五）加快推动交通基础设施投资。53 .完善高快速通道网络，完成赣深高铁河源北站（东 源站）交通枢纽及周边配套设施扫尾工程和省道S259线韶 关市界至锡场段路面改造；配合推进长深高速热水至埔前 段改扩建、广河客专、河惠汕高速等工程前期工作，加快 构建内联外畅的交通网络。54 .推动普通公路提档升级，加快推进国道G205线热水 至埔前段、国道G236线蓝口至黄村段、省道S253线顺天 至灯塔段和源西至灯塔段等国省道改扩建工程以及黄田东 江大桥建设；加快推进“四好农村路”示范工作，全力推

9、 进行政村道路“单改双”改造。（十六）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。55 .在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设， 在城市新区根据功能需求积极开展干、支线管廊，合理布 局管廊系统，统筹各类管线敷设。56 .落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问 题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊工程。（十七）稳定和扩大民间投资。57 .紧密跟踪国家、省、市重大基础设施开展规划编制 工作，有针对性抓紧谋划储藏一批重大基础设施工程，做 深做实前期工作，争取更多工程列入国家、省、市规划。 扎实推进基础设施高质量开展。衔接推进国家、省、市 “十四五”规划重大工程涉及东源工程的建设实施工作， 力争

10、更多工程纳入国家、省、市重大工程工程库，对入库 工程优化审批程序、加大金融支持、优先配置要素指标， 鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程工程。58 .支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业 链招投标工程中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营 企业充分发挥自身优势参与攻关。推动有条件的企业积极 申报“专精特新” “小巨人”企业，积极争取省科技专项 资金支持。59 .支持企业科技创新，对我县企事业单位参与粤港澳 大湾区企业、高等院校、科研院所牵头实施并获得科技部 门立项的应用基础研究工程，按我县企事业单位获得立项 资金的30%给予支持，最高300万元。对粤港澳大湾区的 应用基础研究成果在我县进

11、行试验、中试的工程，经科技 部门备案的，按工程投入资金的20%一次性给予补助，单 个工程最高300万元。工程产业化后，按该工程对地方财政 贡献增量的5%给予奖补，单个工程最高200万元。对新组 建省级企业技术中心的创新平台，一次性给予30万元支 持；新组建市级企业技术中心创新平台的，一次性给予10 万元的支持。对新认定的省、市级新型研发机构，分别一 次性给予50万元、20万元的支持；对获得省考核优秀并获 得省事后补助支持的新型研发机构，市按照省补助额度的 20%进行配套，单个机构最高100万元。60 .进一步加大技改力度，支持旗滨硅业、罗曼缔克等 传统企业技术改造，深化工业、建筑、公共机构等重

12、点领 域节能，推动规上工业企业数字化转型。61 .鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合 开发模式参与重点领域工程建设。运用投资补助、资本金 注入等多种方式，提升基础设施补短板工程对民间投资的 吸引力。常态化推介对民间资本有吸引力的工程。支持民 间投资工程参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs ）试点，规范有序推进政府和社会资本合作 （PPP） o梳理发布一批应用场景、投资机会，引导社会资 本更多投向有利于国计民生领域。（十八）促进平台经济规范健康开展。62 .落实国家、省、市关于平台企业经营者合规指引的 要求，促进企业依法合规经营。维护市场竞争秩序，保护 中小企业和消费者合法权

13、益，以公平竞争促进平台经济规 范健康开展。63 .充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及 其共生中小微企业的开展预期。鼓励电商平台为中小企业 提供流量支持，组织企业参与线上促销活动。发挥农村电 商平台作用，推动农产品消费，促进农民增收致富，助力 乡村振兴。64 .引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民 生商品保供“最后一公里”的线上线下联动，将相关平台 企业纳入保供企业白名单。鼓励平台企业加快人工智能、 云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突 破。（十九）稳定增加汽车、家电等各领域消费。65 .加强汽车消费政策宣传，进一步促进汽车消费。66 .进一步优化汽车使用管理，全面

14、落实取消二手车限 迁政策，取消对符合国五排放标准小型非运营二手车的迁 入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易 登记管理规定。继续做好二手车交易排气检测服务工作， 提升二手车交易服务能力和水平。加强宣传督导，全面落 实对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间 内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以 下排量乘用车，减半征收车辆购置税的支持政策。对皮卡 车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限 制。67 .全面实施小微型非营运载客汽车全国“一证通办” 措施，推行直接凭居民身份证在全县购车上牌，放宽流动 人口在我县购车条件。68 .优化新能源汽车充

15、电桩（站）投资建设运营模式， 完善停车场设施配建标准，既有停车位安装充电设施的， 已配备火灾自动报警系统、自动喷水系统等消防设施的地 下、半地下、高层停车库，免予办理规划、用地、建设许 可手续，催促物业服务企业配合充电设施建设，逐步实现 所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。加快推进高速 公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设，基本实 现全县高速公路服务区充电设施100%覆盖。69 .组织家电、手机等生产、销售企业推出惠民让利促 消费活动，重点鼓励加大对绿色智能家电、智能手机、可 穿戴设备等产品的促销力度，推动我县家电升级换代。采 取企业让利一点、政府支持一点的激励政策，制定具体考 核方法

16、和评价机制，加大对相关生产、销售企业的支持力 度。70 .鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。组织家 电生产企业开展回收目标责任制行动。引导金融机构提升 金融服务能力，更好满足消费升级需求。71 .组织发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文 旅、住宿、体育等领域消费，活跃消费市场。积极发动金 融机构、电商平台、商贸企业等市场主体推出让利促销措 施，激活社会消费。围绕零售、餐饮、文旅、住宿、体育 等领域，在全县范围内根据发票金额开展“有奖发票”活 动，提升市场消费活力，活动期限至2022年底。依托各类 线上、线下宣传渠道，加大力度对“有奖发票”活动开展 宣传，鼓励消费者主动索取发票，规范发票

17、开具和使用， 维护纳税人合法权益，优化税收营商环境。72 .培育东源特色消费品牌，丰富消费节庆内容，鼓励 和引导商协会、企事业单位等重点推出特色产品展、夜经 济、购物节、客家美食嘉年华、年货博览会等促消费主题 活动，对相关活动适当给予场地、宣传推广等费用补助。四、保粮食能源安全政策责任单位：各乡镇人民政府、县开展和改革局、县自 然资源局、县农业农村局、县城市管理和综合执法局、东 源供电局（二十）健全完善粮食收益保障等政策。73 .及时发放耕地地力保护补贴、第二批农资补贴，弥 补本钱上涨带来的种粮收益下降。落实摞荒耕地复耕复种 支持政策，保障粮食生产稳面积增产量。进一步加强粮食 收购备案管理，全

18、力抓好粮食市场化收购，持续深化粮食 产销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预案， 落实好国家稻谷最低收购价相关政策要求。74 .做好农资保障供应，做好国家化肥商业储藏（春耕 肥）库点现场核查工作，及时监测化肥到位情况，对种 子、农药、化肥等农资产品供需、市场价格变动、到县到 村率进行定期调度。75 .加快骨干粮库、粮食储藏库智能化工程建设和“等 级粮库”创立工作，全方位提升和完善全县粮食仓储设施 水平和功能。大力推动我县直属粮库于2022年9月底前建 成投入使用，大力推进粮食储藏库智能化升级改造工程建 设。76 .落实农业产业园建设责任制，协调解决好省级农业 产业园种植用地、建设用地等问

19、题，加快推进我县4个省级 现代农业产业园建设。谋划2023年省级农业产业园申报工 作，落实建设用地指标。（二十一）抓紧推动实施一批能源工程。77 .加快推动东源县综合资源利用中心工程建设，确保 2023年完成建设投入使用，并按照上级调度安排做好电力 保供工作。78 .坚持集中式和分布式开展并举，建设一批集中式光 伏发电工程；加快推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点 工作。79 .推动岑田抽水蓄能电站、天然气热电联产电站、天 然气开展利用“县县通”工程“河源一东源”工程尽快开 工建设。（二十二）加快推动电网建设工程。80 .确保110kV黄村（康禾）输变电工程、110KV黄田 输变电工程等电网工程

20、年内建成投产。（二十三）加强天然气储藏能力。81 .推动建立政府储藏与企业储藏有机结合、互补联动 的天然气储藏体系；加强天然气储藏应急能力建设。五、保产业链供应链稳定政策责任单位：县开展和改革局、县工业商务和信息化 局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县农业农 村局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县国有资 产事务中心、县金融工作局、县城市管理和综合执法局、 县公共资源交易中心、县税务局（二十四）降低市场主体用水用电用网等本钱。82 .全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小 微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供“政 策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。

21、83 .清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消 不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保 留的收费工程实行清单制管理。84 .落实国家要求，今年中小微企业宽带和专线平均资 业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教 育、卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业 实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还的留抵税额 政策。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。3 .严格落实国家已出台的关于中小微企业所得税的优惠 政策，2022年至2024年对小型微利企业年应纳税所得额超 过100万元但不超过300万元的局部，减按25%计入应纳 税所得额，按20%的税率缴纳企业所

22、得税。对中小微企业 进一步给予政策倾斜，明确其在2022年1月1日至2022年 12月31日期间新购置的单位价值在500万元以上的设备、 器具可按照一定的比例自愿选择在税前一次性扣除。（二）加快财政支出进度。4 .各部门加快预算执行进度，加快主管资金分配下达， 加快支付形成实物工作量，涉及基本建设和政府采购的， 应履行有关程序，做好相关要素保障，确保资金一经下达 即可支出。5 .加大结转结余资金清理盘活力度，除应急救灾、据实 结算等资金外，9月底前未分配下达的当年预算资金，以及 未使用完毕的上年结转资金，收回财政统筹使用。对结余 资金和连续两年未使用完毕的结转资金，及时清理收回。 不能按原用途

23、继续使用的当年安排资金，由财政部门统一 办理收回或调整用于经济社会开展急需支持的领域。加强 单位实有资金账户管理，严格按规定将存量资金清理上缴 财政。费再降10%o85 .在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳 投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企 业投标人免除投标担保。（二十五）推动阶段性减免市场主体房屋租金。86 .落实国家对服务业小微企业和个体工商户的房屋租 金减免政策，今年被列为疫情中高风险地区所在区域内的 服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有 房屋，今年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。87 .出租人减免租金的可按规定减免2022年度房产税、

24、城镇土地使用税。因减免租金影响国有企事业单位业绩 的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励金融机构对减 免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。88 .非国有房屋减免租金的可同等享受上款政策优惠。 统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个 体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等 协商的基础上合理分担疫情带来的损失。89 .鼓励在工业园区、产业集聚区集中建设标准厂房， 加快办理报建、确权等手续，工业物业产权按规定以幢、 层为基本单元分割登记和转让，并按有关规定进行抵押贷 款。对工业园区、产业集聚区集中租用标准厂房的中小企 业给予租金缓缴或减免支持，对标准厂房出租方减少

25、的租 金收入给予补助。鼓励国有科技企业孵化载体、大学科技 园实施面向初创小微企业及优秀团队适度减免租金等优惠 措施。结合本县实际，拿出更多务实管用举措推动减免市 场主体房屋租金。（二十六）加大对主导产业及受疫情影响较大行业企 业的纾困支持力度。90 .加快构建现代产业体系，落实好已出台扶持政策并 根据实际研究制定新的扶持政策，推动壮大电子信息、高 端装备、先进材料等主导产业，做大新一代电子信息产业 集群、做优高端装备制造业、做强先进材料产业，力争 2022年度总产值分别超14亿元、9亿元、60亿元。91 .推动企业加快上规模，符合河源市加快培育规模 以上工业企业奖励实施方法要求的新上规企业，最

26、高可 获得奖励30万元（分3年奖励）。92 .充分用好国家支持煤炭清洁高效利用、交通物流、 科技创新、普惠养老等专项再贷款，支持企业渡过难关。93 .加强企业服务力度，建立企业减停产服务工作专 班，深入企业摸清生产运营情况，帮助企业开拓市场、优 化产业链供应链、拓展融资渠道，进一步梳理企业生产经 营关注的重点问题，形成企业服务“十问表”，“一企一 策”协调解决企业困难问题。94 .积极组织开展及参加县（区）与县（区）、园区与 园区、行业与行业、企业与企业之间的供需对接活动，搭 建产业链、供应链对接平台，助力企业快速适配优质本地 供应商，推进优势产业的供需配套本地化，提升全市产业 链整体竞争力，

27、促进内外“双循环”。95 .引导金融机构积极运用降准资金支持文化旅游、餐 饮住宿等受疫情影响行业。住宿餐饮、批发零售、文化旅 游、公路水路铁路运输等主管部门提出纾困企业名单，报 金融监管部门汇总，对接银行加大信贷支持，合理通过续 贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。96 .引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共 享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房 租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价 能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行 公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。97 .积极争取省市文旅企业纾困扶持资金，用于扶持我 县重点旅行社、A级

28、旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等 文旅企业以及文旅促消费活动。积极发动文旅企业及乡村 旅游点参加省、市旅游主管部门组织的各类文旅纾困宣传 推介活动。98.2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶 持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础 上，进一步提高暂退比例。开展以保险替代现金或银行保 函交纳旅游服务质量保证金试点工作。99 .政府采购住宿、会议、餐饮等服务工程时，严格执 行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制 相关企业参与政府采购。100 .鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅 行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付 款比例。允许向旅行

29、社开放代理服务发票事项或由旅行社 开具综合发票，并提供与合同内容一致的费用清单作为费 用报销依据。（二十七）优化企业复工达产政策。101 .严格落实国务院、省、市联防联控机制明确的疫情 防控措施，县镇村在执行标准、执行力度上要保持一致， 不得擅自放大、层层加码。低风险的地方不能随意限制人 员流动，有疫情的地方不得在“三区”之外，随意扩大范 围禁止堂食、关停生产营业场所。102 .疫情中高风险地区要按照国家要求建立完善运行保 障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链 供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小 企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广 绿色通道等经验做

30、法，细化实化服务“白名单”企业措 施。积极落实市县（区）联动和区域互认，协同推动产业 链供应链企业复工达产。103 .积极落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的 企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原那么上不要求停 产。企业所在县（区）政府要做好疫情防控指导，加强企 业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减 少疫情对企业正常生产经营的影响。104 .支持工业企业在守住疫情防控和安全生产底线的前 提下，加大排产力度，提高产能利用效率。鼓励大型企业 通过上下游配套、分工协作、开放应用场景等方式，将中 小企业纳入产业链、供应链体系，发布产品和服务采购计 划，带动中小企业优化生产经营、提升产

31、品质量。（二十八）完善交通物流保通保畅政策。105 .全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通 行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转 进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船 闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务 区、港口码头、铁路车站。严禁限制疫情低风险地区人员 正常流动。106 .对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应 申尽申” “应发尽发”，保证重点物资物流畅通。对来自 或进出疫情中高风险地区所在市的货运车辆，落实“即采 即走即追”制度。107 .异地客货运司机、快递员、船员到我县免费检测点 进行核酸检测和抗原检测，同本地居民纳入检测范围、

32、享 受同等政策，所需费用由财政予以保障。（二十九）统筹加大对物流基础设施和物流企业的支 持力度。108 .完善我县物流基础设施，完善配套服务体系，确保 县应急物资运输中转站顺利运行。引导加快推进多式联运 融合开展，降低综合货运本钱。109 .进一步加快农产品供应链体系建设，完善农产品流 通骨干网络，积极参与广东供销放心农产品直供配送网省 级经营管理平台建设，在我县建成1个区域直供配送子平 台。110 .按照国家和省部署加快推进县域商业建设行动，推 动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下 沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。支持开展县域 流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中

33、心，布 局建设农产品田头综合服务中心。in.积极对接争取上级交通物流专项政策资金支持，推 动我县有关企业列入“白名单”并享受相关资金和政策支 持。引导银行机构对交通物流企业加大融资支持力度，鼓 励银行机构探索开发动产质押类贷款产品，主动对接、优 化流程，及时纾困交通物流企业。112 .结合“一村一品、一镇一业”特色农业开展规划和 供销社新型乡村助农服务示范区体系“百千工程”，在我 县农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小 型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。（三十）加快推进重大外资工程积极吸引外商投资。113 .加快推进外资工程建设，持续开展产业集群“链长 制”招商，积极组

34、织参加粤东粤西粤北与珠三角区域城市 经贸合作交流会等重大招商活动，谋划和引进一批外资项 目，争取纳入国家和省重大外资工程专班，持续跟踪做好 服务。114 .全面落实鼓励外商投资产业目录，引导外资更 多投向先进制造、科技创新等领域，外资企业可凭在省发 展改革、商务等部门获得的奖励类工程信息确认结果直接 到海关办理相关免退税手续。支持外商投资设立高科技研 发中心，对经省认定的外资研发中心，进口科技开发用品 免征进口关税和进口环节增值税、消费税。115 .对认定为省级新型研发机构、博士后工作站的外资 研发机构，以及对外资研发机构通过评审的省级企业技术 中心创新平台建设工程，积极协助申请省专项资金资助

35、。 对世界500强企业、全球行业龙头企业在东源县新设具有独 立法人资格的外资研发机构，可按照“一工程一议”方式 给予重点支持。H6.充分依托进博会、消博会、高交会、“粤贸全国” 相关展会及2022年跨国公司投资广东年会等全省性的招商 活动，精准开展系列招商投资活动，加强东源投资环境的 宣传推广。积极与境内外商协会、投资促进机构对接合 作，协调有关单位制定目标企业和商协会清单，实施“一 对一”上门招商、“一对一”精准对接洽谈、服务落地。117 .进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高 新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。鼓 励金融机构积极创新贸易金融产品，为企业进出口贸易提 供

36、必要的资金支持。提升企业跨境融资便利程度，支持企 业以线上方式申请外债登记，支持非金融企业的多笔外债 共用一个外债账户，推广资本工程收入支付便利化。118 .推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩容提质增 效，在风险可控的基础上，支持金融机构将“材料多、环 节多”的业务和“笔数多、信用好”的企业纳入试点范 围，积极支持符合条件的中小规模优质企业参与试点，持 续扩大政策受惠面。优化跨境业务办理流程和服务，支持 银行凭交易电子信息，为跨境电子商务、市场采购等贸易 新业态相关市场主体提供高效、低本钱的跨境资金结算服 务。鼓励金融机构结合自身实际，加强电子单证传输路径 研究，探索多样化线上审核模式。鼓励

37、金融机构丰富人民 币跨境使用场景，便利企业在对外经贸活动和国际合作领 域中使用人民币，降低本钱。119 .强化金融机构对中小微企业的汇率风险管理服务， 加强面对企业的外汇政策传导，提供精细化和专业化的套 期保值服务，充分响应企业对外汇服务的需求。120 .落实境外重点人员疫情防控指引，便利外商来河。 为外资企业派驻河源的外籍员工及家属、开展重要商务活 动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客 户办理来华手续提供便利。六、保基本民生政策责任单位：各乡镇人民政府、县开展和改革局、县公 安局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房 和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村 局

38、、县应急管理局、县金融工作局、县城市管理和综合执 法局、县乡村振兴局、县林业局、市住房公积金管理中心 东源管理部、县社保局（三十一）落实住房公积金阶段性支持政策。121.2022年6月1日至12月31日期间，受疫情影响的 企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。 在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不 受缓缴影响。122.2022年6月1日至12月31日期间，受疫情影响的 缴存人，不能正常归还住房公积金贷款的，不作逾期处 理，不计收罚息，不作为逾期记录报送征信部门。123 .根据我县房租水平和合理租住面积，2022年6月1 日至12月31日期间，住房公积金租房提取额度由原

39、来每户 每月1000元提高到每户每月1200元，支持缴存人按需提 取。（三十二）完善农业转移人口和农村劳动力就业创业 支持政策。124 .落实省级财政农业转移人口市民化奖励机制，加大 对吸纳跨省和省内跨市流动农业转移人口落户多的乡镇支 持力度。健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供 给机制，促进非户籍常住人口与户籍人口享受同等基本公 共服务。125 .将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围， 新市民属于自主创业的重点群体或创业3年内的，可申请最 高额度50万元的个人创业担保贷款。新市民创办的小微企 业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保 贷款。126 .依据国土空间规划

40、和上一年度进城落户人口数量， 合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。健全住房和土 地联动机制，有效增加保障性租赁住房供给，加快完善城 镇住房保障体系。127 .拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，因地制宜建设 乡村振兴帮扶车间，用好乡村公益性岗位，鼓励农村劳动 力就地就近就业。按照省安排我市的失业保险结余基金， 支持职业技能培训，深入推进“粤菜师傅” “广东技工” “南粤家政”三项工程，提高劳动者就业技能，缓解企业 结构性用工短缺。128 .在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，支持 高标准农田、农村人居环境整治、生态林业、农村供水等 工程工程吸纳低收入群体参与建设。（三十三）完善社会民生兜底保

41、障措施。129 .密切关注物价变动情况，及时启动社会救助和保障 标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补 贴，保障低收入群体不因物价上涨而影响基本生活。130 .用好中央和省财政下拨的困难群众救助补助资金， 市、县（区）财政配套相应资金，及时足额发放到需要帮 扶救助的群众手中。合理提标扩围，提高最低生活保障标 准、特困人员基本生活标准和照料护理标准、孤儿和事实 无人抚养儿童基本生活标准，将最低生活保障边缘家庭和 支出型困难家庭纳入社会救助范围。开展困难家庭中特殊 群体排查救助专项行动，完善救助管理制度和关爱服务体 系。131 .统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准施6 .加强库

42、款运行监测，科学研判库款流量。提前掌握当 月留抵退税资金的规模，提前预留或调拨足够的退税资 金。统筹调度资金，全力保障留抵退税资金足额拨付。加 强留抵退税资金监管力度，确保不出现资金违规挪用或截 留现象。（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范 围。7 .按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕的要 求，确保今年中央已下达专项债券完成支出。8 .加强专项债券穿透式监测，分工程跟踪资金使用情 况，每月通报专项债券支出使用情况，每周调度专项债券 工程进展，及时协调解决工程建设遇到的问题。9 .对短期内难以继续建设实施等原因形成专项债资金闲 置的工程，将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成 熟

43、工程。10 .对专项债支出使用进度较慢的工程，将未实际支出 额度按一定比例收回，调剂至管理使用良好、剩余资金有 效需求多的工程使用。11 .在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对 符合条件的专项债券工程建设主体提供配套融资支持，做 好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。12 .密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策， 围绕新型基础设施、新能源、公共服务、老旧公用设施改 造、消费基础设施等领域加快谋划储藏一批专项债券项 策。取消户籍地、居住地限制，对因疫因灾导致基本生活 出现困难的群众由急难发生地先行给予临时救助。132 .针对发生局部聚集性疫情的地区加强管控，同步推 进疫情防控和保障群

44、众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉 蛋奶等生活物资保供稳价工作。进一步加强防控物资和生 活物资的价格监管执法工作。鼓励诚信良好的餐饮企业参 与老年人配餐助餐服务。按“保本微利”的原那么对老年人 配餐助餐服务给予适当支持。133 .统筹开展和安全，深入开展安全生产大检查和专项 整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全“两个集 中治理”和自建房安全专项整治，抓好工贸行业安全生产 专项整治“百日清零行动”，系统防范化解道路交通、建 筑施工、危险化学品、工贸、非煤矿山、燃气等重点行业 领域安全风险，持续抓好三防工作，落实强预警强联动强 响应机制，不断提升应急救援能力。七、工作要求（一）落实属地责任。各

45、乡镇要守土尽责抓落实，结 合本地实际，以钉钉子精神下更大力气抓好国家和省、市 的各项部署要求落实，要靠前发力、适度加力，推动实施 方案尽快落地见效，尽快对稳住经济和助企纾困等产生更 大政策效应。要加大宣传力度，提高助企纾困政策知晓 度，推进惠企利民政策“精准推送” “免申即享”，帮助 企业用足用好政策。（二）加强指导协调。县各牵头单位对所牵头任务的 落实工作负总责，各配合单位按照职责分工密切配合；各 牵头单位近期要抓紧对本部门本领域的工作进行再部署再 推动再落实，加强对工作落实的指导，及时协调解决遇到 的问题。（三）加强督查督办。县政府督查室要加强动态监 测，综合采取“四不两直”、明察暗访等方

46、式，对各部门 工作落实情况进行跟踪督办，推动各项政策措施不折不扣 落实到位。近期，要参照国家、省、市做法会同县有关部 门对稳增长工作情况开展专项督查，及时发现、反映基层 一线在落实工作中遇到的问题，催促有关部门及时协调支 持解决，定期向县政府报告实施方案的落实进展情况。目，常态化抓好工程谋划储藏工作，提前做深做细工程前 期工作，及时做好我县工程储藏申报工作。（四）用好政府性融资担保等政策。13 .落实省减轻小微企业融资担保费用负担政策，加强 政策宣传和申报指导，推动符合条件的东源县中小企业融 资担保公司，今年新增的单户担保金额1000万元以下、平 均年化担保费率不超过（含）1%的小微企业融资担

47、保业 务，享受省按业务发生额的1%给予补助的政策优惠。14 .完善农业信贷担保体系，推动广东省农业融资担保 公司河源分公司在东源县业务扩面增量提质，健全涉农金 融服务网络。强化涉农信贷风险分担和补偿机制，不断放 大财政金融协同支农助农效应，确保贷款主体实际负担的 担保费率不超过0.8%。15 .引导银行业保险业机构深化银保企三方合作，创新 保单融资产品，实现短期险俣单融资增信。（五）加大政府采购支持中小企业力度。16 .落实促进中小企业开展的政府采购政策，政府采购 工程根据工程特点、专业类型和专业领域合理划分采购 包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参 与门槛。17 .加强县所有预

48、算单位政府采购工程评估，对适宜由 中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购： 小额采购工程（200万元以下的货物、服务采购工程，400 万元以下的工程采购工程），原那么上全部预留给中小企 业；超过前述金额的采购工程，预留该局部采购工程的 40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比 例不低于70%o18 .落实国家、省和市要求，将面向小微企业的价格扣 除比例由6%10%提高至10%20%o对未明确预留份额 的采购工程或采购包评审时，鼓励按上限实施小微企业价 格扣除或增加价格得分。（六）落实社保费缓缴政策。19 .落实国家政策要求，在确保各项社会保险待遇按时 足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难 的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段 性缓缴三项社会保险单位缴费局部，缓缴期限阶段性实施 至2022年底。20 .在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路 运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础 上，按照国家和省、市政策规定，对受到疫情严重冲击、 行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策 导向的其他特困行业，进一步扩大实施缓缴政策（共17个 行业）。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社 保费单位缴费局部，其中养老保险费缓缴实施期限自2022