2022年党员干部作风建设调研报告.docx

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1、2022年党员干部作风建设调研报告作风建设关乎党风民风，事关人心向背，习近平总书记明确指出: 不正之风也属于腐败范畴，如何扫四风积弊，有效引导和培育积极有 为的良好作风，考验县委、县政府和各级党委政府的政治智慧和政治 担当。党员干部的作风关乎党的形象，关系人心向背，事关改革发展, 决定事业成败。围绕如何进一步加强XX县干部作风建设，打造绿水 青山良好政治生态，结合当前开展的我为XX发展做贡献学习实践活 动，本人通过实地走访、问卷调查、座谈交流、分析信访数据和案件 卷宗等方式，就改进干部作风问题进行了专题调研，形成调研报告如 下:一、当前我县作风建设总体情况 近年来，特别是本届县委主政以来，因地

2、制宜，抓早抓小，辨证施治，频出实招硬招，以抓铁有痕、踏石留印的干劲与韧劲抓作风转 变，及时释放作风建设永远在路上、越往后执纪越严的强烈信号，作 风建设不断取得新成效，干部作风明显好转，一些工作走在全市乃至 全省前列，主要体现在以下四个转变:一是从纪律不适症向受监督常态转变。通过开展作风建设加强年我为XX发展做贡献等大型学习实践活动，狠抓中央八项规定精神落 实，六大纪律观念深入人心、渐成常态，对党规党纪的敬畏之心从无到有、从弱到强，广大党员干部对纪检部门抓作风建设从不理解到主 动支持，从频发牢骚向欣然接受转变。通过明查暗访、公开曝光、谈 话提醒、组织处理等形式，强化对党员干部的纪律约束，工作纪律

3、、 上班纪律、八小时以外的生活纪律明显好转；公款吃喝、相互宴请、 相互走访等惯性行为明显收敛，主动接受监督、自觉接受监督逐渐成 为习惯，社会形象不断向正向好。二是从墨守成规、不思进取向穷则思变、穷则思快转变。通过开 展我为XX发展做贡献、作风建设加强年、效率提升年等一系列学习 实践活动，制定出台三个区分的干部容错工作机制，提振了全体党员 干部的发展信心，激发了全县干部干事创业的积极性和创造性，变要 我做为我要做。目前全县上下已形成目标明、人心齐、氛围浓、干劲 足的良好局面。三是从专盯利益的选择性干事向马上办、立即办转变。通过连续 几轮行政审批制度改革，精简办事程序，减免费用，大大方面了群众 办

4、事，减轻了群众经济负担。通过加强明查暗访，拓宽监督渠道，有 效促进行业和部门作风转变，办事效率明显提高，吃拿卡要及其他为 官不为现象明显减少，门好进、脸好看、话好听、事好办的工作作风 逐渐成为主流。四是从雁过拔毛向知敬畏、守规矩转变。通过严肃查处、曝光多 批次侵害群众利益的顶风违纪典型案件，不断敲响廉政警钟，尤其是 今年以来，县委在通报曝光、释放震慑方面持续发力，仅今年上半年 就通报曝光XX起，营造了有腐必惩、有违必查的反腐败高压态势， 起到较好的震慑作用。一些损害群众利益、动用扶贫奶酪的违纪违法 行为得到及时查处。由于教育、惩处并举，措施多样有力，惩治腐败 的压倒性态势不断巩固和增强，知敬畏

5、、守规矩的共识越来越被广大 党员干部认同和遵循，全县党员干部守纪律讲规矩局面已基本形成。二、当前作风建设方面存在的主要问题当前我县作风建设总体是好的，想干事、能干事、干成事的创业 精神逐渐成为主流，但通过调研发现，一些阻碍地方发展、影响创业 环境的作风问题仍然一定范围存在，具体表现在：（一）信心不足带来精神懈怠、不思进取。表现在思想悲观，对 XX的发展前景缺乏应有的信心，对当前遇到的暂时困难缺乏理解宽 容之心，牢骚怪话多，萎靡不振，缺乏应有的精气神。人情社会观念 较浓厚，惯性思维难改，缺乏艰苦奋斗精神和敢为人先的信心与勇气。 作为人口和经济小县，地缘社会带来的不守政治规矩、优亲厚友等现 象也比

6、较突出。畸形人情导致对纪律的漠视乃至践踏在一定范围内客 观存在。（二）责任担当意识较为薄弱。不愿担当、不敢担当现象普遍存 在，为官不为有一定的普遍性。出现了一种不求有功、但求无过，宁 可不做事、也不做错事的负面心态，甚至有人发出了为官不易的感叹。 调研发现，一些干部出于对问责的担忧和顾虑，已经显现出缺乏勇于 创新、大胆干事的魄力；当前一些干部在坚守责任的同时衍生出了一 种不贪腐也不干事、廉而不为廉而无能的心态和行为，直接导致精神 不振、行政效能低下。当前我县孙连城式的看星星干部还不少，治理 为官不为任重道远，须猛药治病。（三）四风问题尤其是隐形变异的四风禁而不绝。形式主义、官 僚主义充斥日常工

7、作中，出工不出力、用电话遥控代替下乡的有之, 节假日值班唱空城计的有之，如我县今年通报曝光的永汉镇的林某, 对待群众诉求推诿扯皮，又如在今年暗访工作中发现的蓝田瑶族乡罗 某，值班时间不在岗还谎称下乡，如此等等。随着正风反腐走入深水 区，享乐主义、奢靡之风也随之隐身变异，披上隐身衣，走入茶庄、 山庄、会所、果场、私人别墅、村干部或村民家中以及其他隐蔽场所， 从地上悄然转入地下。有的借操办喜庆事宜公然宴请管理服务对象蓄 意敛财，如麻榨镇林业派出所所长何某，利用新居入伙公然宴请大批 系统内同事和管理服务对象，造成不良社会影响；有的在隐秘偏僻场 所举办一桌餐大吃大喝；有的钻入青纱帐搞违规超标公务接待。

8、近年 来，随着电子商务的快速发展，一些党员干部搞起了科技型腐败，用 电子转账、微信红包行行贿、受贿之实，手段隐蔽，不易核查，危害 极大。（四）个别党员干部官本位思想余毒未清。一些党员干部尤其是 领导干部思想上狂妄自大，觉得自己理应比老百姓获得更多更好更特 殊的待遇与照顾，有明显心理优越感，在很多事情上只能得益不能吃 亏，利用自己的权力和人际关系证明自己的强大。权力上唯我独尊, 一些单位的一把手对权力尤其是人财物等实权十分眷恋，抛弃民主集 中制，搞一言堂，把决定权抓在自己手中，把公共权力当做中饱私囊 的工具。如有的干部插手矿产资源开发、土地使用、工程项目招投标、 政府采购等，造成国有资产流失。舌

9、尖上奢侈浪费，检查工作、下乡 调研甚至临时开个碰头会均要请吃，成为心照不宣的常态。一些单位 将高昂的接待开支用会议费、印刷费、办公费等项目中虚假列支；有 的领导干部非珍倭佳肴不吃，变着花样满足嘴舌的好奇。作风上简单 粗暴，下基层调研走马观花，在涉及群众切身利益的土地征收、房屋 拆迁、国有资产管理处置等方面搞强行命令，作风霸道，简单粗暴。 生活上享受特殊，有的领导干部习惯于接受超标准接待，到下属单位 报销应由个人支付的费用，有的私客公接，有的开着公车顺便办私事, 有的瞒报婚丧嫁娶真实情况借机敛财等等。（五）自我约束、主动监督的氛围还不浓厚。全县党员干部作风 建设总体向好，但党员干部主动接受监督、

10、自觉约束自己还没有形成 习惯，具体表现在一些单位和个人会风会纪较差，迟到早退尤其是代 会现象突出。会中交头接耳开小会、用手机看网页、玩游戏等现象屡 禁不绝，出现凡开大会必需纪委派员现场巡视监督的怪现象。当前仍 有一些干部耐不住寂寞，八小时以外热衷于参加可能影响决策和公务 执行的可有可无的应酬；有的干部将八小时以外的大部分时间交给麻 将，有的甚至通宵达旦，分散精力，影响工作。有的违反领导干部从 业规定，开办果场、农庄或到社会机构兼职。有的干部未严格区分、 处理好公私接待，搞私客公接。特别是农村基层干部对党纪国法、对 上级机关缺乏应有的敬畏，对上级阳奉阴违甚至公然违抗，吃拿卡要 现象仍未从根本上绝

11、迹，雁过拔毛式腐败仍有一定生存空间。三、原因分析：调研发现的我县作风建设较为普遍的几个问题，成因复杂，形式 多样，通过调研座谈和案件分析，归纳整理为五个方面的主要成因。一是从严治党责任压力层层递减，最后一公里通而不畅。一些基 层党委在站位上错位、缺位，对管党治党主体责任模糊不清，抓管不 严，从严治党层层传导通而不畅，常以发展任务重、日常事务繁杂为 由，疏于管治，停留在汇报时说一说，总结上写一写；有的党委甚至 将责任打包给纪委，认为只要在人力、物力、财力上给予保障就尽到 主体责任了。以至于到村一级党组织，从严治党的主体责任虚化、弱 化现象更为明显。二是制度建设有待进一步规范，监督空白、机制短 板

12、客观存在。一些长期存在的热点难点问题，在重要领域和关键环节 上还存在制度空白，有的只有原则性规定，没有具体实施措施，可操 作性弱。三是监督易被人情绑架，刚性执行难以全面到位。消极腐败 每时每刻都在摆脱监督制约，以便堂而皇之地存在。特权的隐性化趋 势以及人情文化、熟人社会的影响，使得上级监督较远、同级监督较 弱、下级监督较难。四是办案周期相对较长、办案力量相对薄弱，客 观上滋长了个别违纪人员侥幸心理。当前，由于基层办案力量不足, 办案力量薄弱、周期较长等问题客观存在，一些违纪问题深挖细查还 存有欠账，一些违纪行为隐藏较深难于发现；有的只露出冰山一角， 查处起来困难重重。总体上导致违纪成本普遍较低

13、，让消极腐败者的 得远大于失，促其心存侥幸、肆意妄为，敢于触碰党纪政纪的红线。 五是努力进取、奋发有为的开拓精神欠缺。经济不发达带来的生产力 水平低下、文化教育相对落后，封建思想残余如家族观念、宗法制度、 等级尊卑等仍在不时地左右人民的思想与行动，奋发进取精神欠缺导致固步自封，裹步不前。四、对策与建议作风建设关乎党风民风，事关人心向背，习近平总书记明确指出: 不正之风也属于腐败范畴，如何扫四风积弊，有效引导和培育积极有 为的良好作风，考验县委、县政府和各级党委政府的政治智慧和政治 担当。作风建设永远在路上。从调研了解情况，结合当前我县的实际， 我认为要从以下五个方面重点发力。（一）发挥教育先导

14、作用，坚持正面引路、反面警示。要加强以 理想信念教育为核心的思想政治教育，通过多种形式的政治理论学习 和灌输，解决一些深层次的思想认识问题。坚持正确用人导向，鼓励 干部在基层建功立业。要彻底扭转把乡镇当作领导干部镀金场的错误 做法，避免频繁变换乡镇领导干部，乡镇领导班子成员未干满一届不 得随意更换。要充分调动一切积极因素，大胆起用勤廉兼优的领导干 部，让他们干有所得，干有所值。要加强干部队伍的三纪教育和职业 道德教育，帮助他们从思想上认识到位，顾全大局，敢于担当。要加 强警示教育，对一切歪风邪气动辄则咎，坚决亮剑。要抓早抓小，用 好监督执纪四种形态，扎实做好谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出 汗

15、成为常态，成为每天都在进行的必修课。（二）发挥责任传导作用，绷紧党风廉政建设两个责任链条。把 落实两个责任作为推进全面从严治党工作的重中之重，不断强化管党 治党的政治自觉，高度聚焦管党治党的关键所在，以上率下，主动担 责，细化举措，着力构建目标具体、职责明晰、监督到位、考评严格 的责任评价体系，压实压紧责任担子，务必做到以上率下，传导压力 不撒手；督查考核，倒逼责任不松劲；常态问责，落实责任不懈怠。 各级党委必须充分发挥管党治党主体作用，促进作风建设从宽松软走 上严紧硬。进一步增强深化落实全面从严治党主体责任的使命感，按 照中央要求和省、市、县委部署，敢管敢严、真管真严、常管常严, 深入推进风

16、清气正的政治生态建设。各级纪检监察部门要发挥监督执 纪问责职能作用，继续三转，攒紧拳头，做好主责主业，为县委县政 府决策部署落地生根提供坚实的廉政保障。（三）发挥制度保障作用，坚持用制度管人管事。首先要围绕三 个紧贴，即紧贴县委县政府中心工作、紧贴党风廉政建设和反腐败重 点工作、紧贴人民群众反映强烈的热点难点问题抓好建章立制工作。其次要保证制度的执行力，以教育夯实制度的执行力基础，以问责推 动制度的执行力高效运转。第三要继续加强制度建设，扩大制度的覆 盖面，增强制度的刚性与配套性，使监督的触角无处不在，确保把权 力悉数关进制度的笼子。（四）发挥明查暗访威慑作用，不断完善暗访、查处、通报、曝光四

17、位一体常态化机制。抓住重要时间节点，对与群众关系密切的重 要敏感部门、群众反映强烈的热点难点问题开展监督检查，发现问题 及时报告，并于第一时间介入核查，核查结果必须向社会公布。进一 步健全完善明查暗访工作常态化机制，坚持每周必暗访、每月必处理、 每季必曝光原则，采取异地暗访、交叉检查、聘用第三方机构暗访等 形式，增加查访频率，扩大查访范围。对明察暗访发现的问题，坚决 查处，坚决曝光，绝不姑息迁就。（五）发挥巡察利剑作用，勤巡细查，定期体检，确保党组织肌 体健康无恙。提高巡察站位与定位，通过发挥巡察政治体检功能，着 重解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出 问题。本届县委承诺

18、在任期内，将对全县各单位至少巡察一次以上, 做到巡察无空白、监督无盲区，实现巡察全覆盖。要根据单位性质、 业务范围等，量身定做巡察工作方案，确保对症下药，找准病灶。坚 持一把钥匙开一把锁，避免一药治百病。同时要强化巡察问题整改, 通过回头看促进巡察问题整改工作真正落到实处。（六）发挥问责鞭子作用，敢于鞭打慵懒散拖等阻碍XX发展的 行为。纪检监察机关要站好位置，充分发挥专责作用，当好党内政治 生态护林员。既要抓住关键少数，又要顾及整体，从个体中找一般, 从一般中找重点，做到既见树木又见森林。要通过调研，列出为官不 为问题清单，从决策部署执行、改革发展、为民服务和落实民生事项、 行政执法和社会管理、突发事件和紧急情况、履行职责等方面，列出 问题情形，为治理为官不为明确指向，定出时间表。各级党委要建立 健全对反映为官不为问题线索的快速核查工作机制，做到对问题线索 100%核查，定期通报曝光为官不为突出问题和典型案例，营造风清气 正的干事创业环境，用良好作风构建推动xx跨越赶超发展的良好政 治生态。