2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动工作汇报共五篇.docx

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1、2022年抓党建促基层治理能力提升专项行开工作汇报共五篇（一）抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市持 续攻难点、破堵点、创亮点，扎实推动重点任务落地落实, 取得了阶段性成效。一、抓调度、促落实，压实基层治理之责。一是关键少 数带动。市委发挥“一线指挥部”作用，书记带头，处级领 导深入乡镇（街道）、村（社区），开展10轮入户走访、560 次督导调研，奔着问题去，找出方法来。市委中心组围绕考 核指标，每次确定一个小切口，开展专题研讨，研究落实举 措。党政班子成员包联15个重点工程，一包到底、一线指 挥，目前进度达93%。二是三级书记联动。市委书记主持， 研究制定了 125项重点任务清单、

2、35个工程清单、3类督导 清单，汇总梳理了常委班子3类9条问题。乡镇书记牵头, 编制完成职责、任务等9个清单，厘清了岗位职责。乡镇班 子查找出6类141条问题、村（社区）党组织查找出7类1893 条问题。市乡村三级问题全部整改到位；制定、修订县级层 面制度48项，乡级层面225项。三是强化统筹调动。建立 常态化调度机制，召开调度会16次，视频连线到乡镇（街 道）、村（社区），一体调度专项行动和“防疫情、稳经济、 所革命”，在按时完成*个无害化厕所改造任务的基础上，大 力推进洗煤厂、卫生院、加油站等厂矿企业、公共事业单位、 窗口服务单位的厕所标准化改造。下一步，*县将以习近平新时代中国特色社会主

3、义思想 为指导，坚持党建引领，围绕实施“三晋强基”工程要求, 认真贯彻落实全省基层党建“八大行动”，在构建现代产业 体系、改善农村环境、提升治理水平等方面持续发力，奋力 在全市乃至全省的乡村振兴战略中站前列、做示范。（三）为进一步推进城市党建与基层治理融合共促，*区坚持 “大抓党建、大抓基层”的鲜明导向，不断完善制度化体系， 构筑网格化格局，搭建信息化平台，推进多元化共建，开展 人性化服务，激发城市基层治理新动能。一、健全制度化体系，为城市基层治理赋能。坚持把党 建引领城市基层治理作为“一把手”工程，书记抓、抓书记， 强化顶层设计，健全体制机制，全区上下齐抓共管。制定出 台基层党建高质量开展行

4、动方案，以提升党组织政治功 能和组织力凝聚力为目标，以基本组织、基本队伍、基本活 动、基本制度、基本保障为重要内容，明确十项重点工作, 着力将党的政治优势和组织优势转化为推动高质量开展的 强大动力。充分发挥街道、社区党组织的“轴心”作用，建 立健全由驻区单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企 业、社会组织力量等广泛参与的“六方共治”机制，着力打 造“大党建、大服务、大民生”区域党建共同体。二、构筑网格化格局，为城市基层治理扩能。立足构建 区域统筹、融合联动、共驻共建、协调开展的城市基层党建 新模式，出台关于深化城市党建引领网格化治理的实施意 见和*区党政机关和企事业单位下沉社区网格工作人员

5、管理方法（试行），将党建、政法、民政等基层各类网格整 合成“一张网”，统一划定358个城市社区网格，实现多网 融合、一网统筹。构建“社区大党委一网格（小区）党支部 一楼栋党小组一党员楼栋长（中心户）”四级组织体系，成 立网格党组织108个、小区党组织203个，设立楼栋党小组 298个，将党的工作延伸到基层治理“末梢”。把城市基层作 为机关干部的“练兵场”，建立机关干部下沉社区网格工作 机制，选派1090名党员干部下沉网格，落实“每周三固定 服务日”制度，常态化做好网格内基础信息采集、社情民意 收集、参加志愿服务等工作。三、推进多元化共建，为城市基层治理聚能。积极推动 街道社区与驻地单位共驻共建

6、，通过信息共享、阵地共享、 文化共享，齐心协力画好“共驻共建共享”同心圆。6个城 市街道、35个城市社区与驻地单位签订共驻共建共享协议 300余份，搭建组织联建强基础、服务联抓转作风、困难联 解助开展、文明联创促提升、环境联治提品位、治安联防保 稳定、机制联动重实效的“七联”工作法，调动各领域党组 织积极参与社区公共服务、疫情防控、社会治理等基层治理 工作。全区共开放阅览室22个、活动场地83个、市民文明 课堂230个、单位厕所202个，162个沿街单位为环卫工人 提供饮水点，20多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发 放劳保用品。四、搭建信息化平台，为城市基层治理添能。研发设计 *区城市网格

7、化管理信息平台，建立具有信息上传、统计分 析、指挥调度、管理考核为一体的网格智慧化平台，为疫情 防控、特殊人群服务、城市服务管理、应急安全监管等提供 有效的信息支撑。积极推进大数据资源库基础库建设，重点 采集社区网格内的人、地、事、物、组织各类信息，逐级建 立社区、网格（小区）、楼宇信息数据库，为全区党建引领、 疫情防控、特殊人群服务、城市服务管理、应急安全监管等 方面提供有效的信息服务。五、开展人性化服务，为城市基层治理提能。始终把服 务贯穿始终，通过开展“一站式”公共服务、“契约化”项 目服务、“组团式”志愿服务、“菜单式”便民服务、“互联 网+”智慧服务，真正让城市党建效应看得见摸得着。

8、搭建 “居民议事点” “网格议事室” “小院议事汇”等议事协商平 台，推动各方力量服务社区建设，为群众排忧解难。持续完 善社区居民需求清单、党员干部服务清单、驻区单位党组织 资源清单“三张清单”，实现需求和服务的“无缝对接”。组 建张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、丁玲宣讲队等以驻 区单位党员为主体的志愿服务组织30多个，组织开展各种 服务和主题实践活动，推动广大党员在服务中接地气、转作 风，切实提升居民群众的幸福感和满意度。（四）今年以来，*市突出抓好基层治理现代化这项基础性工作，打通党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”， 夯实应对风险、化解风险的最前线，以高水平党建引领高效 能治理，

9、为人民群众创造高品质生活。一、建强组织单元，推动基层治理由“农村社区”延伸 到“每家每户”一是以最小管理单元为轴心延伸覆盖。充分利用疫情防 控的成功经验，推动党支部建在核酸检测点、交通服务站、 易地扶贫搬迁安置点、工程工地、生产车间和基层网格中， 努力实现最小管理单元党支部全链条、全领域、全维度、无 死角全覆盖。二是以带头人队伍为重心建强支部。大力实施村党组织 带头人整体优化提升行动、“万名致富带头人” “一村一名定 向培养生”计划，持续做好“调优、训强、管好、备足、激 活”文章，对推进一方开展、造福一方群众的党组织带头人 及时表彰奖励，对所在村（社区）存在信访多、电诈多、涉 毒问题多等情形的

10、坚决调整撤换，真正发挥好支部书记的 “火车头”作用。三是以家庭这个“最小细胞”为中心化解问题。全面建 立家情问题报告制度，重点关注涉诈、涉毒、非法宗教、信 访等事项和无业闲散人员、长期未归人员等人群。深化党群 连心“五个到户”活动，实现“敲门行动”常态化长效化, 帮助解决困难问题，及时消除风险隐患，妥善处理矛盾纠纷, 形成平安和谐的邻里圈。二、提升组织功能，推动基层治理由“零散发力”优化 为“综合施策”一是推进科技赋能。统筹推进智慧城市、智慧党建、智 慧社区、“雪亮乡村”“智安小区”等基础设施、系统平台和 应用终端建设，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策 智能化模式，逐步实现“一站式服务、

11、一门式办理、一次性 办结”，让基层群众享受智慧治理、数据惠民的成果。二是强化机制赋能。构建市县两级党员干部下基层、解 难题、办实事工作机制，推动各级领导干部既联点、又包户， 穿透式、沉浸式向一线下沉。健全常态化排查整顿软弱涣散 基层党组织长效机制，系统性构建风险防范化解体系，坚决 防止“小隐患”酿成“大事故二三是创新载体赋能。建立覆盖全市、专兼结合、多方参 与的“娄底红”网格志愿服务团队，鼓励街道、乡镇结合本 地实际积极探索创新，让志愿服务成为基层治理中的一道亮 丽风景线。推行“屋场会”“楼宇会”等工作方法，通过“恳 谈会”汇集民意、“诸葛会”汇聚民智、“联欢会”汇享民乐、 “诊疗会”解决民忧

12、等方式，畅通联系服务群众“最后一步 路二三、激发组织活力，推动基层治理由“单兵作战”蝶变 成“共建共享”一是发挥党员先锋力量。按照“就近、就便、就熟”原 那么，选择思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众的党员, 引导其主动亮身份、担责任、树形象，联系左邻右舍，一对 一帮扶重点户，让群众平时见得到党员、有事找得到组织。二是凝聚新乡贤示范力量。积极开展“引老乡回故乡建 家乡”活动，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚一批在外的企业 家、专家学者、技能人才回乡支持家乡开展，打造在外与在 村人员共建共治平台。成立“乡贤理事会”、“乡贤调解工作 室”，发挥新乡贤在带头建设文明家庭、遵守村规民约、破 除陈规陋习、倡导

13、文明新风等方面的作用，推动邻里家庭向 善向好，带动乡风文明。三是激发群众主体力量。用好村规民约这把“金钥匙”， 把“话筒”交给村（居）民，制定“内容得当、简便易懂、 程序合规、务实管用”的村规民约，实现基层治理最大公约 数。引导村（居）民深度参与积分制管理，将安全生产、信 访维稳、环境整治、基础设施建设、产业开展、文明乡风、 扶危济困等事务量化考核、星级评定，实现基层治理人人参 与、人人尽责、人人受益。（五）自*年以来，*镇党委立足实际，坚持问题导向、目标 导向、效果导向相统一，以农业产业开展联合会为依托，通 过构建“跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域”联合 党组织，创新服务机制，将生产、

14、供销、信用三个体系紧密 联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的 社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层 治理工作开展情况汇报如下：一、主要做法（一）组织融合，构建党建引领农村开展新格局。树立 “一盘棋”思想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因 需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合开展体系。 成立非建制性联合党委。融合“市、县、镇、村”四级共* 个党组织，成立*镇农业开展区域联合党委，发挥统筹协调 作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织 给政策、给工程、给资金，县级职能部门党组织抓帮带、抓 指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人

15、力，齐心协力搭建起党建引领、融合开展的“大舞台”。融 合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设立生产 合作、供销合作、信用合作*个党总支。党总支下设*个职能 党支部，指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、 农产品销售、工程运营评估等*项支农惠农服务。设立功能 党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业开展、纠纷调解等 “功能型”党小组，健全“党员联户”基础网络，通过划分 党员责任区、设立党员先锋岗，充分发挥党员模范带头作用， 推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村 工作的领导表达在千家万户。（二）机制融通，保障联合党委有效发挥职能。构建自 上而下层层带动、逐级保障的融合机制

16、，推动各项工作落到 实处。创新“三联动”融合机制。活动联动，联合党委成立 时召开*次发动大会，每年党委书记带头讲党课、半年实施 互学互评互访、季度开展主题党日，每月组织志愿服务或走 访交流，以规范的活动激发党组织活力；服务联动，依托各 联建党组织人才优势，组建管理、生产、销售三支党员服务 小分队，在产供销等各个环节随时提供服务；资源联动，整 合区域内*个村党组织阵地、*个产业基地，打造集党员干部 教育培训、产业开展技术培训于一体的综合性农村教育实训 基地，解决区域内党员干部培训“内需”，拉动区域外党员 干部交流“外需”。建立“三清单”运行机制。联合党委根 据联合会成员需求列出服务工程清单；各联

17、建党组织充分发 挥资金、政策、人才等方面优势，主动认领任务，列出服务 资源清单；梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建 组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形成工作合力。 强化“三要素”保障机制。落实人员、场所、经费保障，公 开招聘学历高、经验足的管理型人才*名，建成*平方米活动 场所*处，每年安排不低于联合会经营收入*%的专项经费， 为联合党委开展工作提供必要的保障。实行“双考评”促动 机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与 村党支部“双向互考互评”工作机制，并将机关职能作用发 挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作 完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党

18、委成员单位干 实事、有作为。（三）工作融力，破解制约“三农”开展难题。通过组 织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用 三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产 合作，转变开展方式。推行“菜单式”指导服务。农户结合 自身生产需求进行“点单”，联合党委成立以党员为主体的 技术服务队，为农户提供“上门”服务，重点在机械代耕、 植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会 化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低 生产本钱。截至目前，累计为农户免费提供技术指导*余人 次，举办实用技术培训班*期，覆盖*户*人次，农民技能水 平进一步提升。推行“保姆式”托管服

19、务，联合党委成立以 党员为领头人的“机耕队伍”，通过统一种苗提供、统一农 资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统 一产品销售的“六统一”生产合作模式，为农户提供全产业 保安全、促环保”四件大事，每次解决一个突出问题。四是 专班合力推动。组建13个工作专班，统筹解决全局性、普 遍性问题。成立5个督导组常态化督导检查，加强工作协同， 形成工作合力。二、抓改革、促集成，激活基层治理之能。坚持以党建 为引领，以“数字政府”建设为支撑，推进“一枚印章管审 批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、 一个平台管调度、一个终端管服务”的“六个一”集成改革， 初步探索形成了 “1+6+

20、1”的县域治理*模式。比方“一枚 印章管审批”，搭建市乡村三级政务服务体系，将个体工商 户登记等8个审批事项下放到乡镇，让群众和企业在“家门 口 ”即可享受优质高效的政务服务。比方“一支队伍管执法”, 编制了乡镇（街道）执法权清单，下沉33个事项到乡镇、 15个事项到街道，从源头上整合乡镇自然资源、市场监管、 城乡建设等力量，实现从“分散”到“集中”的转变。财政 列支专项经费450万元，配备乡镇（街道）综合执法队员137 名，配备执法车辆17辆，开展专项执法1506次。比方“一 个体系管应急”，消防大队、矿山救护队、森林扑火队3支 队伍常态化备勤，15支乡镇应急队就近巡查，26家煤矿救 护队整

21、装待命，初步建起了 2700余人的联防联控、“一专多 能”的应急救援队伍。三、抓队伍、育人才。汇聚基层治理之智。一是推进“万 链“保姆式”社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程 机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促 进节本增效。围绕农户生产生活资料需求，以供销合作社为 依托，按照“县有中心、乡有站、村有点”的思路，建成了 以县级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、*个村级经营 服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了 全镇覆盖。围绕农产品销售，推行“党组织+合作社+市场+ 商户”模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市 场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售

22、、日用消费品 流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓“菜 篮子”价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发 展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城 难的问题。线上通过“农超+电商”的方式，推动农产品上 行，通过电商平台及时向农户发布“三农”信息，确保“小 农户”与“大市场”有效对接。线下通过厢货车直送、服务 站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的 生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配 送的“最后一公里”，确保便民惠民服务延伸到村到户。信 用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了 资金互助部，通过构建资金互助服务“借、用、还“

23、良性循 环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农 商银行及金融机构党组织为农户提供工程资金、惠农贷款和 生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链 条。资金互助部按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分 息”的原那么，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展 资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建 立“农户联保、合作担保、产品抵保”资金互助风险防范机 制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管 理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金 管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系。以党群 服务中心为载

24、体，通过“镇有包村工作队、村有包组联络员、 组有为民代办员”工作举措，搭建“1+3+N”服务体系，推 动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为“大脑中枢”， 突出总体谋划、统筹引领。以包村工作队为主体，组建党建 服务“信息员”队伍，各村问题，对照供需清单和 资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助 解决问题、化解难题，并实行跟踪问效制和问题销号制，提 高整体服务功能。*个村级党群服务中心为“四肢躯干”，突 出支撑引领、辐射带动。以村“两委”班子为主体，组建党 建服务“联络员”队伍，支部书记发挥“头雁”作用，带着 村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。 各组党群服务站为“

25、神经末梢”，打通服务群众最后一公里。 以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务“情报员”队 伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、 乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保形成组织互联互通 互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群 众、推动开展提供功能齐全的共享空间。二、下一步工作计划（一）深化“*党支部”建设，提高基层党建工作水平。 向各村选派党建指导员，及时对标对表落实“*党支部”创 建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设 成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、 群众满意的基层党组织。完善党群服务中心建设。通过新建、 改扩建和功能设施提升

26、等，完善会议室、便民服务站、村“两 委”办公室、党代表联络室、党员活动室、矛盾调解室等建 设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好 气氛，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”，努力打通服 务群众“最后一公里（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作。全面 铺开探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，积极构 建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理 服务新体系，推动村村基层治理水平跨越提升。加强网格资 源整合配置。将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治 理合力。做实网格党建，激发党员活力。充分发挥基层党组 织在村基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理 体系建设与

27、基层党组织建设相结合。将网格化治理过程和治 理效果列为支部半年考核和年终考核的重要内容，强化催促 检查，确保网格员队伍“用好用活”，充分发挥网格员在疫 情防控、矛盾调解、环境整治中的重要作用。（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新局面。 发挥党支部领办合作社、乡村振兴“研究站”等“一社*站” 作用谋划集体经济开展路子，多力齐发，力争*村集体经济 收入均突破*万元。根据“一村、一企、一品、一园区”的 开展模式，积极开创思路，探索特色种养殖，逐步形成产业 链，进一步加大村集体经济收入。在*村*专业合作社、* 农牧专业合作社稳步开展的基础上，继续探索利用现有各村 资源多角度谋划党支部领办合作社，

28、成立工作专班，开展集 中学习等方式，着力解决“不想干、不敢干、不会干”的问 题，合理利用各类资源，按照“成熟一个成立一个”的原那么， 将政策倾斜，探索村级集体经济开展的新路子。人计划”，统筹编制资源，上半年招聘55名研究生，7月招 聘200名大学生，H月可到岗工作，实现“一村一名大学生”。 二是推进“导师帮带跨乡挂职”，解决农村新上任干部“经 验缺乏、能力不强”的问题。“精选导师老带新、跨乡挂职 强带弱、田间实训脚带泥、考评鉴定制带压”。68名经验丰 富的老支书，“手把手”帮带一批新支书，30个“后进”村 的支部书记，跨乡到20个示范村挂职，在6个实训基地村 开展案例教学，完成139名村（社区

29、）党组织书记星级评定， 帮助村党组织书记“上马即奔跑、上任就实干二三是推进 清理借调、干部下沉，解决基层工作力量不强的问题。印发 了*市关于规范借调工作的管理方法，清理借调乡镇干 部38名。1313名机关干部下沉一线，摸清摸透基层实情， 帮助找漏洞、补短板。四、抓开展、壮经济，夯实基层治理之基。一是“五个 管住”助力“清化收”，扎紧集体“钱袋子”。针对农村“群 众关注多、干部易犯错”的突出问题，坚持用制度管人管事 管权，让权力在阳光下运行。出台了管住决策、管住资金、 管住合同、管住工程、管住公开的“五个管住”的方法。结 合开展“清化收”，累计清理合同8319份，化解债务6. 73 亿元，收回债

30、权5687万元。二是村企联建巩固脱贫村，打 造乡村振兴标杆村。针对产业扶贫“工程基础不牢靠、村里 运营收益差”的问题，坚持市乡两级发力，市委常委包联、 乡镇书记主抓，“一企一村”支部联建，11个煤矿帮11个脱 贫村，出钱出力，打牢基础；农业龙头企业包干运营，“一 户定一策”，教会技术，确保工程能盈利、集体能增收、农 民能致富。三是“一村一特色“培树典型村，推进集体经济 壮大提质。评选出10个开展壮大村级集体经济“标杆村”, 每村奖励30万元，并积极向省市两级推荐参评。全市304 个村集体经济年收入全部到达10万元，50万以上95个，占 31%, 100万以上53个，占17%o五、抓网络、强服务

31、，织密基层治理之网。聚焦“五个 重点”，将基层划分为678个网格，配备1890名网格员。工 作中主要聚焦“疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环保、 风险排查”五个重点，做到“地上有格，格里有人，肩上有 责，事有人办”。实行“五类分管”，让小区物业服务实现全 覆盖。坚持党建引领，成立了物业行业党委，小区里建起了 党组织，以党组织的全覆盖推动166个无物业小区实现物业 服务的全覆盖。其中：下一步，我市将用好党建“绣花针”，穿起治理“千条 线”，一件一件抓落实，一项一项促提升，不断增强人民群 众获得感、幸福感、安全感，绣出了党建引领基层治理的“新 图景（二）近两年来，*县坚持把党建引领作为根本路径，

32、通过 提升基层组织战斗力、开展现代农业产业、深化社会化管理 改革、优化村级集体经济增收方式等，着力打造组织满意、 群众认可的乡村振兴“样板间”。现将有关工作情况报告如 下：（一）聚焦队伍建设，全面提升基层组织战斗力激发基层组织战斗力，干部队伍建设是基础，加强基层 党员干部队伍建设，关键在于加强骨干队伍建设。一是高质 量完成村（社区）“两委”班子换届。通过创新建立联 审工作机制，“*”信访快查快结机制，*个关键节点应对处 置方法等，高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作。 换届后，*个村（社区）实现“一肩挑”，占比*.*%,在全市 最高；“两委”干部平均年龄*岁，较上届整体下降*岁，大 专及以

33、上学历村（社区）“两委”主干*名，占比*.*%; *年 选派到村任职的*名机关事业单位干部中，*名同志成功中选 村委主任并实现“一肩挑同时，*年招聘大学毕业生到村 （社区）工作人员*名，有效充实农村干部队伍。二是落实 保障“两委”干部工作经费。在深入调研并充分征求乡村两 级干部意见建议的基础上，科学制定*县村级组织运转经 费变更方案，以上年度农村人均可支配收入为参照，按照 村级人口数确定了村“两委”主干、副书记（副主任）以及 会计报酬待遇标准，*年度全县农村“两委”主干工资平均 到达*元，副书记（副主任）、会计平均工资到达*元，由于 行政村合并前的“两委”主干不再发放报酬待遇以及“一肩 挑”后

34、“两委”主干大幅减少，报酬待遇总额较*年度节约* 余万元。同时，设立全县村级组织运转经费基金，用于开展 农村党建和组织活动场所建设等基础设施建设工作。三是以 教育锤炼“两委”干部本领。坚持趁热打铁，聚焦“高度、 深度、亮度、力度”，结合基层组织建设、党风廉政建设、 农村法治建设、乡村振兴、灾后重建等内容，分三期开展了 学习贯彻党的十九届六中全会暨“领头雁”岗前示范培训班， 推动新任村（社区）“两委”主干迅速认清形势、快速进入 角色、翻开工作局面，确保“上马即奔跑、上任就实干二 同时，结合新要求，修订*县农村（社区）干部管理方法， 进一步明确干部主要职责以及教育培训、管理监督、考核奖 惩等方法，

35、建立了 “责权利相结合、绩效酬相统一”的工作 机制。（二）聚焦治理现代化，全面深化基层社会化管理改革 社会治理重心要向基层下沉，资源配置就要向基层倾斜, 整合基层社会治理资源力量，才能推进基层社会管理科学化、 规范化。一是历时一年完成改革“顶层设计”。自*年底开始， 由县委组织部、县委政法委牵头，卫健局、市政局、林业局 等*个行业主管部门配合，在反复实地走访、座谈调研，并 征求乡镇（城区）村（社区）干部、广大群众以及承当农村 社会事务具体工作人员的意见建议的基础上，经过改革领导 组屡次会议研究讨论，于2021年底制定印发了*县优化整 合农村社会化管理人员提升基层治理水平的改革方案*县 优化全科

36、网格服务管理提升社区治理水平改革的实施方案, 全面指导推进基层社会化管理改革工作。二是以工资倍增激 发“骨干力量”积极性。按照“全科网格”关于“多网合一、 一网统筹”的工作要求，坚持“选对人、用准人、留住人、 管好人、有实效”原那么，根据人口规模和村、社区实际，严 格控制村级社会化管理人员数量，综合履行有关村级社会化 管理人员职能。在农村，将*类管理岗村级社会化管理人员 由*人整合为*人，整体缩减近*%,按照每人每年*-*元浮动 标准确定报酬待遇；在社区，将安全员等*类管理岗人员整 合为*人，整体缩减*%,按照每人每年不少于*元标准确定薪 酬待遇，变“一人一岗、待遇不高、效率低下”为“一人多

37、岗、提升薪酬、提质提效”。三是实行绩效评价强化人员管 理。村（社区）社会化管理人员报酬由基础工资与绩效工资 组成，基础工资占*%,绩效工资占*%。基础工资每季度发放， 绩效工资年终考核后统一发放。考核方法、考核内容和考核 标准，由各乡镇、城区结合工作实际和行业主管部门要求确 定，优秀比例不超过*%,良好比例不超过*%, 一般比例不少 于*队 较差比例不少于*%。被考核为优秀、良好的，绩效工 资全额发放；被考核为一般的，绩效工资按播发放；被考核 为较差的，绩效工资不予发放。四是通过实践检验改革成效。 疫情防控工作中，各乡镇、城区依托村（社区）全科网格， 以不超过*户为抗疫单元设置网格*个，进一步

38、划细划小网格, 同步成立党小组*个，实行网格化管理，形成“党委联系支 部、支部联系网格、网格党支部书记（党小组长）联系党员、 党员联系群众”的工作机制，切实织牢村（社区）疫情防控 网格体系，打通疫情防控“最后一百米二（三）聚焦乡村振兴，全面提升基层硬软实力水平实现新时代乡村振兴，要推动农业全面升级、农村全面 进步、农民全面开展，全面提升基层硬软实力是保障。一是 打造*农业“特”“优”产业品牌。坚持以人才引领产业开展， 出台*县建设人才强县假设干举措（试行），引进、培养“三 农”人才，目前全县农村实用人才到达*人，成为农业农村 开展的中坚力量。出台*县关于鼓励和引导农业经营主体 参与农田建设工程

39、的方法（试行），实施了*个高标准农田 建设整村试点工程，基本消除了*亩以下零散地块，农业机 械化率到达*%以上；借势培育了投资*亿余元的*万亩农业现 代产业示范园，打造“以工哺农”“以农促工”的工程典范。 持续推进省级*现代农业产业园和万亩中药材基地建设。鼓 励基层首创，激活农业产业，比方：*乡*村*头养牛工程， 结合群众意愿，探索分红机制，即“户均一头牛，投 资*万元，分红*块二同时，利用财政资金的“杠杆作用”, 发挥矿山环境恢复治理基金“放大效应”，鼓励工商资本“上 山下乡”，确保今年全县“三农”领域投入不低于*亿元，形 成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入大格局。 二是优化农村

40、集体经济收益分配方法。根据财政部、农业农 村部关于印发农村集体经济组织财务制度的通知精 神，结合全县实际，调整优化农村集体经济收益分配方法, 保障农村集体经济可持续开展。农村集体经济组织净收益达 经济收入*%的村可向成员分配，分红金额不能超过净收益的 *%,确保集体经济组织成员享受到改革的红利，同时，向成 员分红的村，必须留足净收益的*%用作产业开展资金。产业 开展资金由村集体经济组织与县公共事业投资运营集团有 限公司签订投资协议，用于县财政投资工程，由县财政担保 兜底，保证集体资金保值增值。三是推动群众幸福指数跑赢 经济增长指数。持续巩固脱贫攻坚成果，全县*户脱贫户“两 不愁、三保障”合格率达*%。高质量完成*项“微民生”工 程。高标准完成*户农房安全鉴定和*户受灾农房的修复重建 工作。持续开展严厉打击非法采矿违法犯罪专项行动，安全 生产秩序稳步向好。实施矿山环境治理恢复工程，稳步推进 矿山“复绿”。铺开全县*个行政村“多规合一”实用性村庄 规划编制全覆盖工作以及*、两*、*等*个镇区提质和*个人 居环境改善示范村、重点村建设工程。同时，持续开展“厕