潼关县深化平安建设 提升“两率一度”.docx

《潼关县深化平安建设 提升“两率一度”.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《潼关县深化平安建设 提升“两率一度”.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、潼关县深化平安建设 提升“两率一度”工作方案省综治委10月中旬对各县（市、区）公众安全感进行 年度 测评，为了全面展现我县平安建设活动取得的成绩, 确保今年我县安全感测评排名实现争先进位，特制定本方案。一、工作目标 围绕新时代“十个没有”平安建设这一主题，发动社会各界积极行动，聚焦扫黑除恶，聚焦禁毒人民战争，迅速形成举 县一致抓创立的浓厚气氛。通过创立宣传，不断提高群众知晓 率；坚持打防并举，提高群众安全感；以加强镇村综治维稳信 访中心建设为抓手，排查化解矛盾纠纷，实现综治工作系统化、 科学化、规范化、网格化，使社会关注、群众关切的突出问题, 能够得到及时有效的解决；确保“三个坚决不发生”（不

2、发生 暴恐案事件、不发生有重大影响的大规模群体性事件、不发生 重大公共安全案事件），力争通过两个月的努力，使全县的平 安建设工作呈现新局面，产生新变化，取得新实效。二、任务和措施（一）广泛开展宣传发动。一是走村入户宣传。2018年 是扫黑除恶和禁毒人民战争关键一年，特别是省委政法委把群 众对扫黑除恶知晓率纳入测评范围，全县各镇（办）、各单位 要把扫黑除恶、禁毒和平安建设统筹部署宣传。县级领导按照 本部门的工作顺利开展。政法各部门要充分发挥平安建设中的 主力军作用，切实增强稳定压倒一切的政治意识、服务开展的 大局意识和常抓不懈的责任意识，恪尽职守，忠实履职，确保 我县平安建设的各项任务有效落实。

3、各村（社区）第一书记在 平安建设中，要不断创新工作思路，强化工作措施，通过全面 走访、广泛宣传，积极排查化解矛盾纠纷，使群众感受到“小 事有人问，大事有人管“，为构建平安潼关、促进社会稳定奠 定坚实基础。（三）严格督查。为有效推进平安潼关创立工作，强化工 作责任落实，要加强督查检查力度，县级领导要定期深入分管 部门、包联镇村加强工作指导、协调和催促，确保平安创立工 作顺利推进、有效落实。政法部门主要负责人和各镇党委书记 要对包镇联村的政法干警、包村干部平安建设入户宣传情况进 行督查检查。县委督查室、县政府督查室、县委政法委要不间 断开展督查检查，通过实地暗访、问卷调查、查看资料等方式, 紧盯平

4、安建设工作中存在的薄弱点，对各镇（力、）、各部门平 安建设落实情况进行全面督查，每周发一期督查通报。督查组 要对发现的问题进行跟踪问效，对整改不到位、措施不落实、 效果不明显的单位主要领导进行约谈并记录在案，所在单位及 个人不得参与全县今年的各类创先评优活动。同时，督查组将 各镇（办）、各部门“两率一度” 测评结果量化后计入各 单位平安建设年度考核。附件：1、潼关县“深化平安建设，提升两率一度”工作时 间任务安排表2、平安创立入户调查征求意见表3、镇（力、） 用户排查登记表4、平安建设宣传标语（推荐）潼关县深化平安建设提升“两率一度”工作任务安排表（一）方法 措施工作时限具体任务责任部门发动1

5、0月20日 刖层层召开发动会议，明确任务，夯实责任，制定工作方案, 制作宣传资料，做好各项准备工作。县委政法委 各镇党委、政府 各部门和企事业单位整合媒 体宣传10月30日八 刖每个镇在镇党委政府驻地制作平安建设宣传牌不少于2块, 在每个自然村、村部各悬挂横幅不少于2条，在每个村（社 区）和辖区矿企业设置宣传专栏1块。各镇（办）10 月 16 口 至11月30 日拍摄平安潼关宣传片；开设“创新社会治理，创立平安潼 关”专题栏目，宣传报道平安建设动态新闻，每周不少于2 期；开设插播平安建设工作动态、小知识每周10条；利用 LED电视大屏滚动宣传平安潼关建设。整合全县微信微博平 台，不间断的宣传平

6、安建设知识、工作动态。做好舆情监 测。县委宣传部 县广电中心 网信办 信息中心10月底前在城区主要街道悬挂横幅1条以上，结合各自实际，以 “十个没有”平安创立为载体，积极开展平安创立活动； 发动干部职工积极向身边的亲朋好友宣传平安建设，安排 干部职工每人至少联系5个 户和手机用户进行宣传， 并登记名单备查。利用单位的微博微信平台宣传平安建 设知识，引导干部职工参与支持平安建设。各镇（办） 县级各部门 各企事业单位10月底第一 轮次结束， 11月20日 前第二轮结 束各镇（办）、政法各部门深入包联村组，将平安建设宣传 作为包村重点，在村醒目位置悬挂横幅1条，逐村逐户扎 实开展“入户走访”活动，收

7、集、汇总、处理群众的意见 建议。各镇（办） 政法各部门n月20日 前10月30日刖全面完成电视践诺专题宣传;在城区主要 路口制作大型平安建设宣传广告牌；司法局要强力推进 “法律九进”，在每个村（社区）播放一场法制微电影， 开展平安建设知识有奖竞答，组装宣传车巡回宣传等活动; 所有警车粘贴宣传标语。政法各部门重点对 象宣传n月20日 刖对辖区所有“两代表一委员”进行一次走访，通过召开座谈会向 其汇报工作；政法各部门要采取邀请“两代表一委员”参观观摩 等方式向两代表一委员宣传平安创立工作，展示创立成果。各镇（办） 政法各部门各镇（办）、政法各部门要按照信联办的统计表册，把矛 盾纠纷的当事人作为宣传

8、的重点，做到逐人见面，做好解 释说服，化解不良情绪，争取他们的理解和支持。在各学校开展“小手拉大手平安进万家”等系列活动；各职能部门结合 各自职能，做好企业、非公经济组织干部职工平安建设的宣传，同时动 员干部职工积极向家属、邻居及亲朋好友做好宣传，确保平安建设宣传 全覆盖。教育局；黄金局、国土局、住建局、 中小企业局、商业行业办、食药监局、 工业园区办、物流港管委会、古城办潼关县深化平安建设提升“两率一度”工作任务安排表（二）方法 措施工作时限具体任务责任部门排查矛 盾纠纷10月31日前,根据信访、司法诉讼过程中掌握的情况，汇总问题清单, 上报县信联办。各部门 信联办10月31日前通过“走村入

9、户访万家”活动深入排查，分类处理，将 需要多部门联合解决的矛盾纠纷，汇总上报县信联办统 筹解决。县法院 信访局 司法局10月31日前分解矛盾纠纷化解任务，建立工作台账，化解矛盾纠纷。信联办11月10日前落实工作责任，依法开展工作，逐项到信联办销号；一 时不能解决的提出思路，确定方法、措施；落实“政法 干警下基层”的工作责任，协助各村化解各类矛盾不少 于3件。各责任部门 县信联办io月21至n月10日形成解决方案，化解矛盾，签署协议报信联办备案。各责任部门加强 社会面 防控10月16日至11 月30日完成“雪亮工程”建设任务，扎实安排警务巡逻和社区 “红袖章”志愿服务队巡逻，增加巡逻频次，加大巡

10、逻 密度、加强警银亭、警务车人员值守；要整肃纪律，注 重警风警纪，警容警貌，展示良好的队伍形象；进一步 加强110接处警和警务执勤点的应急处突工作，确保快 速出警、迅速侦破。公安局各镇（办）组织辖区治保力量、网格员加强巡查，及时 发现并妥善处置各种突发、偶发事件各镇（办）以新时代“十个没有”平安建设为载体，各单位要加强 内部安保工作，杜绝各类不安全隐患。各部门开展 严打 整治全程扫黑除恶专项斗争有工作安排部署、相关制度、资料、 台帐齐全，有宣传资料；开展对黄赌毒等违法犯罪的打 击力度，基本杜绝此类违法犯罪；禁毒工作有安排部署、 相关制度、资料、台帐齐全，加强吸毒人员管理，强化 青少年吸毒教育；

11、打击食品违法行为；强化特殊人群管 理。政法各机关 食药监局 卫计局 民政局督查10月25日至11 月25日县委政法委组成督查组，定期深入各镇（办）、各成员 单位开展督查，每周发一期督查通报，督查情况纳入各 单位平安建设年度考核。政法委总结 评估12月1日至12 月10日各单位上报总结材料，政法委做好评比打分，为年终考 核，表彰提供依据。政法委平安创立入户调查征求意见表单位：走访时间：走访人：被走 访人联系 家庭 住址主 要 内 容公众安全感调查问卷（省统计局社情民意调查专线02912340）1、请问您感觉今年当地的治安状况与去年相比怎么样？A、有好转B、和以前一样C、比以前差2、请问在当地今年

12、社会治安环境下，您感觉安全吗？A、安全 B、比拟安全 C、不太安全D、不安全3、请您对当地政法队伍形象及执法情况进行评价。A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解4、请问您居住的周边有没有视频监控（报警）系统等设施？A、有 B、有，但数量少 C、没有D、不清楚5、请问您居住的周边能否见到民警或佩戴“红袖章”的巡 逻队员巡逻？A、可以见到B、偶尔能见到C、没见过D、不清楚6、请问您身边发生矛盾纠纷是否有人调解处理？A、有人调解处理 B、无人处理 C、不了解7、您知道全国各地开展“扫黑除恶”专项行动吗？A、知道 B、不知道8、您知道我省各地开展“平安建设”活动吗？A、知道 B、不知道意见建议

13、各镇（办） 用户走访登记表镇（办）村（社区）序号组别机主姓名 （手机）号码意见建议是否满意走访人签字注：此表上报时间截止10月20日前，必须完成对所有 用户的第一轮走访摸底。附件4：平安创立宣传标语1、深化扫黑除恶斗争，建设平安和谐潼关。2、严厉打击毒品违法犯罪，携手共建平安和谐潼关。3、平安潼关人民建，确保潼关人民欢。4、平安创立人人参与，幸福生活处处包容。5、小区是我家、防范靠大家，齐心协力抓、平安你我他。6、防火防盗，邻里关照，共建平安潼关，畅享美好生活。7、化解矛盾促和谐，创立平安保民安。8、积极参与治安防范，共同创立平安潼关。9、潼关是我家，平安靠大家。10、平安社区人人参与，平安成

14、果人人共享。11、创立无毒社区，建设平安潼关。12、创立和谐教育，构建平安校园。13、平安潼关靠你、靠我、靠他、靠大家。14、建设平安潼关，共创美好家园。15、深化严打整治，建设平安潼关。16、做文明市民，创平安潼关。17、平安是福、平安是喜，平安让我们幸福无比。18、心连心、手拉手、共建平安潼关。包镇联村工作机制，定期深入各镇村指导平安建设工作；各镇 （办）要夯实村（社区）书记、主任、驻村第一书记和党建指 导员的责任，把平安建设作为今年第四季度的一项重点工作来 抓，协助并指导村上搞好入户宣传，矛盾排查化解和群防群治 等工作；政法部门班子成员要落实包村抓创立工作机制，把平 安建设宣传作为10-

15、12月“政法干警下基层”工作的主题，组 织全体政法干警深入包联村，入户与群众进行面对面谈心交流， 征求群众对社会治安的意见建议，整理归纳后专门研究解决, 全力赢得群众的理解和支持，确保100%的群众知晓率和参与率, 最大限度的提升公众安全感；各镇（力、）要在镇党委政府驻地 制作固定平安建设宣传牌不少于2块，在每个自然村、居民小 区醒目位置，村部、广场等群众聚集区各制作2条以上平安建 设固定宣传标语。发动基层力量深入村（社区）和辖区厂矿企 业，扎实开展“走村入户访万家”活动，在做好平安建设宣传 的同时访民情、听民声、询民意，把群众的意见建议收集上来, 并积极加以解决。二是发挥各自职能宣传。综治委

16、各成员单位 要切实发挥职能作用，把平安建设宣传与日常工作同部署、同 推进，要对本系统、本单位的干部、职工做好平安潼关建设的 教育宣传工作，采取召开全体干部职工发动大会宣讲，发放平 安建设调查问卷测评等形式，通过内部网站、电子显示屏、宣 传专栏等媒介搞好本系统内部的宣传，要进一步引导干部、职 工热爱潼关、宣传潼关、美化潼关，不断提升本单位干部职工 对平安建设的知晓率、支持率和参与率。同时各单位要将平安 建设作为近期包村工作的主要任务之一，10月20日-11月30 日要到所包村逐组逐户进行平安潼关建设宣传不少于2轮次, 要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保实现固定 用 户、移动 用户全覆盖，全

17、参与，不留死角。各单位要在单 位门口或者中心街、和平路悬挂一条宣传平安创立横幅，大力 宣传平安潼关建设成果，提高群众知晓率、安全感。人大办、 政协办、组织部要做好“两代表一委员”的平安建设宣传教育 引导工作。政法部门要开展电视践诺专题宣传。根据年初的电 视承诺事项，在10月25日前全面完成电视践诺，向全县人民 汇报今年以来平安建设工作的亮点、成果。同时要通过在所有 警车上粘贴扫黑除恶、平安建设宣传标语，在城区主要路口制 作大型平安建设宣传广告牌等多种宣传方式，加大平安建设宣 传工作力度，提高知晓率和满意度。交警大队要发挥好自管电 子屏的作用，加大平安建设宣传工作力度。司法局要强力推进 “法律九

18、进”，在全县28个村（社区）开展播放一场法制微 电影，开展一次平安建设知识有奖竞答，组装宣传车巡回宣传 等活动，提高“两率一度”。教育局要在各学校扎实开展“小 手拉大手平安进万家”活动，通过在全县中小学校、幼儿园门 口悬挂一条平安建设宣传横幅，举办一次平安校园报告会、开 展一次平安建设问卷调查活动、向全体家长致一封信、每个班 召开一次“平安在我身边”主题班会等形式加强家校互动，扩 大平安建设宣传面和影响力，提高全县“两率一度卫计局 要在医院、卫生院门前悬挂平安建设宣传横幅，宣传平安医院 创立成果，努力降低医疗事故，提高群众安全感。县交通局、 交警大队负责在全县所有公交车，出租车电子显示屏上播放

19、平 安建设宣传广告或张贴平安建设宣传标语，提高平安建设知晓 率。市场监督管理局牵头，城关派出所、四知派出所、药监局、 商业行业办等单位配合在城区旅馆、酒店（城关派出所、四知 派出负责），商场、超市（商业行业办负责），饭,店、药店（食 药监局负责）等场所电子显示屏和LED上播放创立“平安潼关” 宣传标语，悬挂平安建设宣传横幅，扩大平安建设影响力。黄 金局、中小企业局、经贸局、商业行业办、工业园区办要结合 工作职能，做好企业、非公经济组织干部职工平安建设的宣传， 市场监督管理局要做好个体工商户的平安建设宣传。其他各部 门结合各自实际，积极开展平安建设宣传的同时，发动干部职 工积极向家属、邻居及亲朋

20、好友做好宣传，确保平安建设宣传 全覆盖。三是做好“两代表一委员”的宣传。各镇（办）、政 法各部门要通过走访“两代表一委员”，向其汇报我县平安建 设工作，通过邀请“两代表一委员参观点评，广泛征求两代 表一委员的意见和建议，切实解决好代表和委员反映的问题， 争取他们的理解、支持，确保“两代表一委员“对我县平安建 设知晓率、安全感、满意率到达100%。四是整合媒体宣传。 由县委宣传部牵头，广电中心、信息中心要成立专班，拍摄平 安潼关宣传片，要在潼关新闻栏目及时宣传报道全县平安建设 工作新闻，报道各部门、各镇（办）工作动态，每周不少于两 期。要在电视台及网站醒目位置开设“创新社会治理，创立平 安潼关”

21、专题栏目，宣传各镇（办）、各部门的经验做法，通 报工作进度，宣传平安建设小知识，增强群众的安全意识和防 范能力。要积极利用电视台和县政府门户网站平台插播平安建 设公益宣传广告，大力宣传平安潼关创立工作，提高群众知晓 率。网信办要发动整合全县各单位的微博、微信等新兴媒体, 定期宣传平安建设的工作动态、工作成绩，进一步扩大平安建 设的宣传阵地，同时做好舆情监测、有效防范负面舆情风险。（二）不断加强防范打击力度。一是全面提升社会治安防 控水平。（1）实现视频监控全覆盖。公安局要加快“雪亮工 程”建设步伐，力争11月中旬前开始全面建设，要迅速整合 各类技防资源，实现全县治安视频监控资源联通共享。（2）

22、 提升街面见警率。公安局要扎实安排警务巡逻，实行多警联动、 分片包干巡逻工作机制，增加巡逻频次，要加大巡逻密度，特 别是要加强重点路段和背街小巷巡逻密度，加强对流动警务 车、警银亭等武装屯兵点备勤值守。确保白天见警车、晚上见 警灯、路上见警察，震慑违法犯罪，增强公众安全感。（3） 加强基层治安防控力量。公安局要进一步加强110接处警和各 警种的应急处突工作，夯实基层派出所、包村基层政法干警的 治安防范职责；（4）全员参与群防群治。各镇（办）要积极 组织辖区治保力量，组织“红袖章”巡逻队，广泛开展治安巡 逻，各派出所要加强与各镇（办）治安防控力量的互动协作, 指导各村（社区）建立“红袖章”志愿服

23、务队巡逻队，做好业 务培训。城区两所（城关派出所、四知派出所）要加强对各居 民小区的管理，指导物业建立巡逻队伍和平安建设宣传队伍， 形成专群结合的防控网络，严密防范影响社会治安的各种不利 因素；环卫局要组织环卫工人，佩戴“平安建设红袖章志愿者” 袖标，参与城区街面巡逻，提供案件线索，配合公安部门及时 发现并妥善处置各种突发事件。学校、医院、厂矿企业要加强 内部管理，严密防范，有效杜绝各类不安全、不稳定事件发生。 二是严厉打击违法犯罪行为。（1）深入开展扫黑除恶专项斗 争。政法各部门要按照中省市的决策部署，在县委、县政府的 统一领导下，强化保障措施，突出协作配合，狠抓责任落实， 以更加坚决态度、

24、更加有力措施，以“零容忍”态度，向黑恶 势力发起强大攻势，统筹做好打击各类突出刑事犯罪工作，迅 速形成对黑恶势力犯罪压倒性态势，坚决打赢扫黑除恶这场硬 仗，切实维护人民群众生命财产安全，提高人民群众安全感和 满意度。（2）铁拳整治治安乱点。以城区、矿区等为重点区 域，针对群众反映强烈的黄赌毒、打架斗殴、敲诈勒索等违法 犯罪行为，集中开展治安问题大整治，切实解决发生在群众身 边、损害群众利益、影响公众安全感的治安问题。（3）坚决 打赢禁毒这场人民战争。要加大对毒品违法犯罪的打击力度， 对涉毒违法犯罪要坚持“零容忍”，该强戒的强戒、该判刑的 判刑。要加强吸毒人员的社会化管理工作，落实吸毒人员网格

25、化管理责任，加快禁毒教育基地的建设，强化对青少年毒品知 识教育工作。（4）坚决打击食品违法行为。公安机关、食药 监局要加大对食品领域的造假制假违法犯罪行为的打击力度, 坚决维护广大人民群众舌尖上的安全。（5）强化特殊人群服 务管理。司法局、公安局、卫计局、民政局要加强对社区矫正 人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人服务管理，落实管 控措施和责任主体，坚决防止重大恶性案件的发生。三是深化 推进规范执法。政法各部门要结合平安建设和培树典型工作, 全面贯彻落实市委政法委关于在政法系统开展“执法规范化 建设提升年“活动精神，持续深化司法体制改革，更加突出 执法质量管控，强化执法人员的法治思维培养教育

26、，展示良好 的政法队伍形象，为全县的平安建设增添新动力。四是深入开 展基层系列创立活动。各镇办要按县委县政府关于新时代“十 个没有”平安建设的工作要求，以“十个没有”为平安创立载 体，积极创立十星级平安单位、平安校园、平安医院、平安企 业、平安矿山、平安市场、平安家庭等基层创立活动，确保今 年20%的单位、系统到达十星级平安单位的目标，逐步扩大“十 星级，平安单位的覆盖面，积小安为大安，巩固并扩大平安建 设成果。（三）扎实排查化解矛盾纠纷和不安全因素。一是依托 镇村综治维稳信访中心建设，建立完善矛盾纠纷排查化解长效 机制，各镇（办）、各村书记、主任、第一书记要根据平时掌 握的情况，利用“走村入

27、户访万家”活动进一步摸排各种矛盾 纠纷，对摸排上来的矛盾纠纷在职权范围内能解决的集中精力 加快化解，真正做到“小事不出村，大事不出镇”，将矛盾消 除在萌芽状态，对超出职权范围或需要多个部门协同解决的及 时报县信访联席办；二是针对各镇上报的各类复杂信访问题, 由联席办统筹安排，明确责任主体和工作时限，采取“一个问 题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的方法，建 立工作台账，加快矛盾纠纷化解，切实解决一批涉及群众切身 利益的具体问题，对确属无理取闹、非法缠访闹访等行为的要 依法严厉打击。三是安监局要加强对矿山、企业及各单位安全 生产隐患的排查，坚决消除不安全隐患。交通局、交警队要加 强道路

28、交通领域的排查力度，努力降低交通安全事故。三、工作安排深化平安创立，提升“两率一度”工作分三个阶段进行。（一）发动部署阶段（10月11日一10月20日），召开 全县平安建设推进会。安排部署全县深化平安建设各项工作。 各镇（办）、各部门成立组织机构，制定工作方案，召开发动 部署大会，扎实安排部署，做好印制宣传资料和各项准备工作;（二）集中实施阶段（10月21日一11月30日），通过 加强宣传发动、排查化解矛盾、防范打击犯罪三项重点工作， 深入开展“平安潼关”创立活动；（三）总结评估阶段（12月1日一10日），各镇（办）、 各单位总结材料于11月30日前报县综治力、。县综治办根据督 查情况（占70

29、分）、 测评情况（占20分）、总结材料反 映情况（占10分）进行量化赋分，作为年终目标责任制打分 的主要依据。四、几点要求（一）高度重视。今年是我县转型开展、脱贫攻坚、追赶 超越的关键一年，省综治委平安建设考核体系有所变化，平安 建设考核不仅涉及政法部门，还涉及到安监、交通、食药监、 消防、信访局等多个部门，加之四季度追赶超越、脱贫攻坚也 到了关键时刻，2018年平安建设、“两率一度”测评事关我 县的改革开展稳定，事关党和政府良好形象，事关人民群众切 身利益，各单位要牢固树立“开展是硬道理，稳定也是硬道理” 的思想，要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识平安建设、 “两率一度”测评工作的重要性和

30、紧迫性，要把平安建设和脱 贫攻坚放在同等重要的位置抓紧抓好，深入推进依法治县，加 快法治政府的建设，切实为广大群众营造一个工作宽心、生活 安定、和谐稳定的良好环境。（二）加强领导。各级、各部门要深入贯彻落实中共中央 办公厅、国务院办公厅印发的健全落实社会治安综合治理领 导责任制规定，层层抓好落实，把平安创立工作作为造福群 众的民心工程、保持稳定的基础工程来抓。各镇（办）、各部 门主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，第一责任 人要切实发挥领导职责，做好平安建设工作经费保障，亲自安 排部署、定期检查督导，有效落实社会治安综合治理措施，主 动向包联县级领导和分管领导汇报工作动态，确保本镇（办）、