全市安全生产隐患排查整治行动工作方案.docx

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1、全市安全生产隐患排查整治行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要 指示批示精神，以及国务院和省委、省政府，临汾市委、市政 府主要领导重要批示要求，深刻汲取河南安阳“1121”特 别重大火灾事故、中煤平期井工三矿11 22”较大窒息事 故和新疆乌鲁木齐“1124”火灾事故教训，根据山西省、 临汾市安全生产工作电视电话会议部署要求，市安委会决定 在全市范围内开展安全生产隐患排查整治行动。制定方案如 下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重 要指示批示精神和党中央、国务院以及省委、省政府、临汾 市委、市政

2、府以及我市市委、市政府的决策部署，紧紧围绕 “防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务，深刻吸取近期 典型事故教训I,始终保持如履薄冰的高度警觉，持续深化大 检查大整治大提升行动，全面排查整治各类安全风险隐患, 推动各级各部门各单位进一步强化安全生产红线意识，落实 落细各方安全生产责任，精准发现和严厉打击各类违法违规 行为，有效防范意外事故、减少一般事故、遇制较大事故、 杜绝重特大事故，为我市高质量发展提供坚强安全保障。、组织领导 措施情况。2 .非煤矿山：一是冬季低温冰冻、寒潮暴雪等气候条件 下，非煤矿山防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发 火灾、采空区埼塌、边坡址塌等事故风险情况。二是非煤

3、矿 山“三同时”专项检查、采空区治理及隐蔽致灾因素普查治 理工作推进情况。三是已建成在线监测系统运行情况，利用 大数据、人工智能等手段提升风险智能预警等升级改造工作 进展情况。四是开展非煤矿山安全培训专项检查，落实安全 培训主体责任、主要负责人安全培训责任、安全培训内容、 安全培训制度和“三项岗位人员“持证上岗情况，以及企业 自查自考情况。3 .危险化学品：一是企业全员安全生产责任制、重大危 险源包保责任制落实情况。二是结合冬季生产特点，开展防 冻、防凝、防雪、防滑、防火、防静电等专项检查情况。三 是企业落实检维修、动火作业等特殊作业管控措施情况。四 是产业转移项目设计诊断、油气储罐、老旧化工

4、装置、油气 长输管道问题整改情况。五是打击烟花爆竹非法生产、储存、 销售情况。4 .交通运输：一是“两客一危一货”等重点车辆源头及 驾驶人和路面管理、恶劣天气应急管理工作情况。二是“三 超一疲劳”、非法营运等违法违规行为整治情况。三是临水 临崖、长大桥隧、长陆下坡、易积雪结冰路段风险隐患管控 以及推进防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况。 四是农村道路交通安全治理包括优化农村客运服务、推进公 路安全生命防护工程建设情况。五是推进预防道路交通事故 “减量控大”情况。六是开展农用车非法违法载人专项整治 情况。七是汲取事故教训，制定落实涉疫人员转运交通安全 措施情况。5 .建筑施工：一是“危大

5、工程”及有限空间作业、高处 作业等高风险作业环节安全管控情况。二是冬季施工方案编 制实施以及防滑、防冻等措施落实情况。三是动火作业审批 监护、消防设施配备等施工现场消防安全管理情况。四是工 地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象以 及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、 损坏等安全隐患治理情况。五是打击转包、挂靠、违法分包 等违法违规行为情况。六是疫情隔离场所建设过程中施工安 全情况。6 .燃气：一是老旧管道更新改造、违章占压处置、天然 气置换人工煤气等任务推进情况。二是长输管线高后果区包 括密闭空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气 等隐患排查治理情况。三

6、是城镇燃气设施设备巡检、入户安 全检查等情况。四是餐饮行业燃气报警器安装及运行情况。 五是液化石油气瓶尤其是使用不符合要求或超过使用寿命 的钢瓶等监督管理情况。六是城镇燃气行业人员持证、应急 预案备案等情况。七是整治不合格灶具情况。7 .经营性自建房：以改扩建、三层及以上、钢结构“三 类房屋”，以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患等风险的 经营性自建房为重点，突出城乡结合部、城中村、安置区、 学校医院周边等人员密集场所，一是落实隐患排查全覆盖、 无死角、无盲区要求情况；二是针对隐患房屋,健全完善日常 巡查制度和管控情况；三是按照“双通知一报告”要求，落实 问题移送、分类整治和消除隐患情况；四是在

7、减少存量的同 时,严控增量风险情况。8 .消防：一是开展高层建筑消防设施、消防车通道、外 墙保温、防火封堵等突出问题整治情况。二是高层建筑、大 型商业综合体、商场市场、厂房仓库、物流仓储、餐饮、公 共娱乐、医院（方舱医院）、疫情隔高场所、幼儿园、学校、 养老院、文博单位、劳动密集型企业等高风险场所，违规用 火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通 道、停用消防设施、违章搭建彩钢板房等情况。三是经营性 自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和老旧住宅（商 住混合体）等薄弱场所，违章搭建、违规操作、违规住人、违 规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员 工消防意识淡薄等情

8、况。四是住宅小区消防车通道实行标识 化管理情况。9 .民爆：一是民用爆炸物品重大危险源管理情况。二是 民用爆炸物品购买、运输、爆破作业等环节安全管理和爆炸 物品流向管控情况。三是开展可能藏匿非法爆炸物品集中清 查收缴情况。四是加强涉爆违法犯罪线索摸排、打击涉爆违 法犯罪工作情况。10 .冶金工贸：一是建材等轻工重点企业有限空间作业 风险隐患排查治理情况。二是易燃易爆区域动火、盲板抽堵、 高处作业、临时用电等危险作业方案审批、风险辨识、条件 确认、现场监护等风险管控措施落实，以及工程项目外包、 检维修作业外委、环保设备设施托管环节安全责任落实情况。11 .特种设备：一是特种设备使用单位安全主体责

9、任，包 括安全管理机构、管理制度、安全责任，使用登记、人员持 证，定期检验、应急预案以及隐患排查治理，落实重大活动、 节假日等特殊时段的安全防范措施等情况。二是锅炉、压力 容器、气瓶、压力管道、客运索道、电梯等重点设备和安全 附件、安全保护装置事故隐患排查治理和非法违法使用整治 情况。三是特种设备生产单位未经许可擅自，或者超出许可 范围从事生产活动，以及特种设备使用及不按规定进行安全 培训或无证上岗等行为整治情况。12 .文化旅游：一是旅行社开展风险评估、召开行前说明 会、落实“五不租”制度和“一团一报”并上传至“全国旅 游监管服务平台”情况。二是A级旅游景区实行“限量、预 约、错峰”管理，落

10、实森林草原防灭火措施，开展消防安全管 理、教育培训、应急演练、设施设备保养维护、安全隐患排 查情况。三是文化活动场所建立安全生产责任制，落实安全 生产规章制度和操作规程，加强消防设施器材的维护、保养、 检测情况，设置疏散通道、疏散标志，以及开展安全生产教育 培训和应急救援准备等工作情况。13 .危废处置：一是危险废物产生单位和危险废物经营 单位（含医疗废物集中处置单位）按照危险废物规范化环境 管理评估指标开展检查情况。二是涉及危险废物企业危险 废物贮存、利用及处置等环节管理台账、转移联单落实情况。 三是危险废物企业危险废物混装、分类存放危险废物情况。 四是常温常压下易燃、易爆及排出有毒气体的危

11、险废物预处 理及入库情况。五是属性不明固体废物开展危险废物鉴别、 经营单位超期贮存等情况及相关危险废物管理制度落实情 况。14 .铁路：一是主要行车设备防寒、防断、防脱落、防火 等季节性风险管控情况。二是营业线、邻近营业线、涉铁施 工安全管理情况。三是冬季人身安全、劳动安全管理情况， 以及防范车辆撞轧、高处坠落、触电伤害、机械伤害、煤气 中毒等情况。四是人员密集场所、易燃易爆场所和危险货物 运输安全管理及消除火灾爆炸隐患情况。五是线路巡防、反 恐防暴和治安防范，以及铁路外部环境整治情况。六是防范 设备故障、自然灾害等应急培训和演练情况。15 .电力：一是重要输电通道安全管控地方联防联控机 制建

12、立情况。二是并网发电企业电力、热力保供情况，迎峰 度冬燃料供应情况。三是电力建设工程安全生产管理情况, 重点是冬季施工安全措施落实情况。四是高风险作业安全措 施和现场管理情况，重大风险的治理情况。16 .森林防火：一是林下可燃物、林区及林缘地带耕地内 “农田剩余物”清理情况。二是林区及林缘地带禁止焚烧秸 秆情况。三是防火通道、隔离带等基础设施建设情况。四是 森林草原防灭火责任制以及野外火源管控和巡查巡护措施 落实情况。17 .矿产资源：一是打击非法盗采矿产资源情况。二是打 击矿山超层越界开采行为情况。三是废弃（关闭）矿井、私挖 滥采易发点监督管理情况。四是深挖非法违法行为背后存在 的“保护伞”

13、及失职溪职问题情况。（一）成立安全生产隐患排查整治行动领导组市委、市政府成立全市安全生产隐患排查整治行动领导组 （以下简称领导组），组长由市委书记李青雁和市委副书记、 代市长张可新担任，常务副组长由市委常委、副市长任鹏伟 担任，副组长由其他副市长和市政府办公室主任担任，成员 由政府办副主任、市安委会有关成员单位主要负责人组成， 全面负责对全市安全生产隐患排查整治行动的组织领导，研 究解决工作中存在的突出问题。领导组办公室设在市应急局, 负责统筹全市安全隐患排查整治行动，收集汇总工作开展情 况，组织开展督导巡查。（二）成立安全生产隐患排查整治专项行动领导组成立由市公安局牵头负责的民爆专项行动领导

14、组；由市 规划和自然资源局牵头负责的打击非法违法开采矿产资源 专项行动领导组；由市林业局牵头负责森林防火专项行动领 导组；由临汾市生态环境局霍州分局牵头负责的危废处置专 项行动领导组；由市住建局牵头负责的建筑施工、自建房专 项行动领导组；由市住建局牵头负责的燃气专项行动领导组; 由市交通运输局牵头负责的交通运输、铁路专项行动领导组; 由市文旅局牵头负责的文化旅游专项行动领导组；由市应急 局牵头负责的煤矿、非煤矿山、危险化学品、治金工贸专项 行动领导组；由市市场监管局牵头负责的特种设备专项行动 领导组；由市能源局牵头负责的电力专项行动领导组；由市 消防救援支队牵头负责的消防专项行动领导组。各专项

15、行动 领导组组长由各行业领域分管副市长担任，副组长由政府办 协管副主任和牵头部门主要负责人担任，成员由牵头部门根 据有关部门职责提出并报专项行动领导组组长审定，负责本 行业领域安全生产隐患排查整治专项 行动的组织领导。领 导组办公室设在牵头部门。安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行 动（以下简称“两个行动”）工作专班，要继续集中办公，加强 统筹协调，推动工作落实。三、隐患排查整治和督导检查内容（一）以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为总搅，落 实省委省政府、市委市政府要求部署开展隐患排查整治行动 情况。重点检查各级各部门各单位传达学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要指示，以及落实山

16、西省、临汾市以及我 市有关会议精神情况：召开会议部署开展安全隐患排查整治 行动情况：有针对性制定安全隐患排查整治行动实施方案等 情况。（二）以突出问题和风险隐患排查整改为导向，各行业领 域专项行动在基层企业落实情况。重点检查各乡（镇）、街道 办、市直各部门、各企业开展安全生产大检查“回头看”； 针对冬季雨雪冰冻等极端天气安全风险防范；岁末年初赶工 期、抢进度，“三违”行为突出；企业安全责任、投入、培训、 管理、应急救援不到位；双重预防机制不健全、隐患排查治 理不深入不彻底等问题；各行业领域隐患排查整治专项行动 方案落实情况（安全隐患排查整治和督导检查重点内容见附 件）。（三）以打通责任落实“最

17、后一公里”为目的，对标对表 “两个行动”工作任务在基层企业完成情况。重点检查乡（镇、 街道）、村（社区），特别是企业开展安全生产专项整治三年行 动和大检查大整治大提升行动情况、任务完成情况和总结评 估情况；山西省、临汾市两级督导检查组反馈问题隐患整改 情况。四、工作安排安全生产隐患排查整治行动自即日起至12月底结束。 采取企业自查自纠、部门检查抽查、市安委办督导巡查同步 开展、一体推进的方式进行。（一）企业自查自纠。各类生产经营建设企业要结合实际, 制定更具针对性和可操作性的安全生产隐患排查整治方案， 并报上级公司审查备案，上级公司要派专人入企驻矿帮扶指 导。厂矿（车间）要开展全面检查、日查日

18、检、立查立改。要 建立隐患排查治理台账，明确并落实整改责任、措施、资金、 时限、预案。要认真落实安全生产法有关规定，如实记 录事故隐患排查治理情况，并每周通过职工大会或者职代会、 信息公示栏等方式向员工通报，重大事故隐患排查治理情况 要及时向负有监管职责的部门和职工大会或者职代会报告, 并由上一级公司及政府监管部门双挂牌督办。对于排查发现 的不放心企业、部位和环节，要坚决停下来，必要时安排专人 盯守，确保不发生事故。（二）部门检查抽查。各专项行动牵头部门要结合习近平 总书记重要指示批示精神、省委省政府和临汾市委市政府会 议安排部署及本方案要求、本行业领域存在的突出问题和隐 患，制定安全生产隐患

19、排查整治专项行动方案，列表明确排 查整治和督查检查重点内容，按照属地管理和分级分类监管 的原则，组织检查组深入辖区内重点企业开展全面检查，对 问题比较突出、工作进展缓慢的单位以及不放心企业组织开 展“回头看”再检查再督促再落实。各市直部门要加强因疫 情原因闭环管理企业视频调度和远程线上督导检查，确保工 作不断线、监管不空档。（三）安委办督导巡查。市安委办将联合市委政府督查室和纪 委监委，参加安委会“两个行动”综合督导巡查组，开展联合 督导巡查，进一步强化督查力度。突出督导巡查重点，按照一 级抓一级、层层抓落实的原则，重点督导各乡（镇）、街道办， 市直各有关部门开展工作情况，并通过抽查检验工作成

20、效。五、工作要求安全生产隐患排查整治行动要与“两个行动”有机衔接、 相互融合、共同推进。要充分运用“两个行动”好的经验做 法、制度成果和创设的工作运行机制，扎实推进工作落实。（一）提高政治站位。岁末年初是生产安全事故的高发期, 抓好安全隐患排查整治行动，坚决杜绝重特大事故，确保全 年工作圆满收官，具有极端重要的意义。各安委会成员单位 要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神， 进一步增强忧患意识，坚决克服麻思想、供幸心理、松劲心 态和厌战情绪，采取更加有力有效的措施做好岁末年初安全 生产工作。安委办要坚持统筹推进,充分发挥牵头作用；各监 管部门要坚持重拳出击，打非治违重典治乱；各企业

21、要坚持 细处着手，细化分解目标任务；各督导检查组要坚持严字当 头，强化作风狠抓落实。各安委会成员单位要以“时时放心 不下”的责任感和紧迫感，全力防范化解各类安全风险隐患， 为我市高质量发展提供坚强安全保障。（二）强化组织领导。各乡（镇）、街道办、市直各有关部 门要高度重视安全生产隐患排查整治工作，坚持做到“五个 必须”，即，必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班 集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查 重点单位、必须采取有力举措压实责任，形成“党政领导牵 头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作 格局。（三）抓好统筹协调。各安全生产隐患排查整治专项行动 领导组及其

22、工作专班要实行挂图作战，落实“账单管理、办 结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结 评估、目标考核”等工作机制，推动隐患排查整治工作有力 有序有效开展。要充分发挥安全生产专业委员会职能作用， 加强协调联动和联合执法,形成齐抓共管的工作合力。（四）严格监管执法。各负有安全监管职责的部门要充分 运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣等法律赋 予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查 相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行 主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行 为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为要曝光。 运用安全生产不良行为

23、“黑名单”制度和联合惩戒，加强行 政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。 隐患排查整治行动期间，各监管部门对检查发现的问题，必 须严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任 “四个一律”等执法措施。（五）落实保障措施。各安委会成员单位要继续采取“一 闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制， 并将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批 违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光 一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批 先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”作为评价行动 效果的重要指标进行考核，推动隐患排查整治取得实效。（六）

24、加强信息报送。各乡（镇）、街道力、，市直17个行业 领域安全生产隐患排查整治专项行动领导组办公室，要于12 日7日前印发并报送专项整治行动方案；结合两个行动开展 情况，报送“八个一批”有关情况；于整治行动结束后一周内 报送工作总结。上述材料要以正式文件和电子版报送市安委 办。联系电话：5612350,邮箱：hzszfawb163. com 附件：安全隐患排查整治和督导检查重点内容安全隐患排查整治和督导检查重点内容1.煤矿。一是紧盯保供煤矿、技改矿、停产整顿矿，严惩超层越界，严厉打击“五假五超三三不”、不按设计施工、 假整合、假技改、假整顿、以包代管、违规转包分包等违法 违规行为情况。二是聚焦瓦

25、斯灾害治理，落实瓦斯防治和两 个“四位一体”防突措施以及瓦斯超限停电撤人、分析原因、 停产整改和追究责任等四项措施情况。三是聚焦老空水害防 治重点，开展隐蔽致灾因素普查，落实“三区四线管理”“三 专两探一撤”等防控措施情况。四是聚焦顶板管理，制定落 实遇特殊地质单元、过地质构造带等环节各项安全措施情况。 五是开展煤矿安全培训专项检查，落实安全培训主体责任、 主要负责人安全培训责任、安全培训内容（包括井下职工全 员自救器使用培训考核）、安全培训制度和“三项岗位人员” 持证上岗情况，以及企业自查自考情况。六是针对电气设备 检修，电焊等特殊工种管理，落实电气设备失爆、皮带磨损、 违规动火作业引发火灾防范措施情况；禁止使用非阻燃风简、 皮带、电缆和过期变质反应型高分子材料情况。七是建立健 全风险管控和隐患排查治理双重机制，按要求开展安全风险 辨识评估、分级管理和隐患排查治理，重大事故隐患实行双 报告和挂牌督办情况。八是煤矿安全监管专员履行安全监管 职责，落实煤矿分级属地监管责任，对高风险煤矿、停产停工 整顿（整改）煤矿和长期停产停工煤矿落实驻矿盯守、巡查等