中山市首届社区矫正人员法律知识竞赛题库.docx

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1、东城区卫生健康委员会2021年法治政府建设年度情况报告2021年是“十四五”规划的开局之年，按照东城区法治政 府建设的总体要求，以建设法治东城为目标，东城区卫生健康委 员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕2021年东城区推进法 治政府建设工作要点，结合卫生健康系统工作实际，扎实推进 部门法治政府建设各项工作，现将具体情况报告如下：一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）全面学习贯彻习近平法治思想区卫生健康委建立了主任办公会前学法制度、公务员学法制 度及党组织理论中心组学习制度等，为深入学习习近平法治思 想，全面落实中央、北京

2、市、东城区关于法治政府建设的决策部 署奠定制度基础。每年安排主任办公会前学法不少于4次。全系 统一盘棋，抓牢关键少数，切实学习贯彻落实习近平法治思想和 中央全面依法治国工作精神。坚持以习近平法治思想为指导，持续加强执法规范化建设， 2021年度卫生健康、动物卫生共开展监督执法29530户次，实施 行政处罚1778户次，罚没款金额共计2591385元。（二）深入推进政府职能转变1、按照全区的统一部署，协同相关部门推进综合行政执法体制改革，对本部门移交各街道办事处集中行使的11项行政处 罚职权事项，强化培训指导，对街道执法人员开展控烟、除四害 专业执法培训6学时，确保下放职权“放得下、接得住、管得

3、好2、深入推行“极简审批”。牢固树立优化营商环境和“两 区”建设意识和思维。加大对企业的宣传和服务力度，积极向办 事企业群众宣传优化营商环境和“两区”建设政策要点，了解企 业群众相关需求，找准工作发力点。在公共场所、动物诊疗机构 持续推行告知承诺审批制，简化办理流程，服务申请人。3、强化诚信宣传教育，提升主体责任意识事前预防。依托“双 随机”检查、“1+40+3”监督机制、日常监督等，走进各级各类医 疗机构、走进宾馆酒店等公共场所、走进二次供水单位，通过发 放企业信用宣传折页、宣传品、现场讲解等方式，重点对企业关 注的信用信息查询、信用修复流程、告知承诺、分级分类监管等 内容进行讲解，引导各单

4、位及时关注信用记录，增强信用维护意 识。充分利用电子显示屏、张贴宣传海报、推送官方微信等形式, 开展信用体系建设社会面宣传，营造诚实守信良好氛围。探索信用应用，试点建设“信用+医疗”项目，以社会化“信 用+保险”为依托，为东城区守信市民提供“先看病后付费”服 务。届时，申请并开通信用就医服务的患者，能够以守信市民身 份就诊。经验证后即可享受“先看病后付费”服务，医保外自费 账单在离院后48小时内支付即可。4、深化“接诉即办”落实。我委“接诉即办”专班按照市、区两级“接诉即办”工作的指示精神和要求，不断创新工作机制 和方法，着力在为民服务上见精度，在担当作为上见力度，向问 题“叫板”，让群众“叫

5、好”，以实际行动体现“七有五性”。 特别是在建党100周年、疫情防控、冬奥会保障等重要工作节点 中，进一步重心下移，延伸服务，突出“狠抓”和“快办”，推 动基层治理不断走深、走细、走实。建立“三先一后”办结机制、 工作情况通报机制和卫生健康系统“接诉即办”考核体系，不断 提升接诉即办工作实效。全年我委共收到表扬类工单H4件占当 年工单总量的2.46%,较上年增长ni.n%。综合排名始终位居 东城区投诉量较多委办局前列。（三）持续提升科学、民主、依法决策水平制定“三重一大”事项集体决策实施办法、法律顾问 制度，委法制监督科全程列席委主任办公会，严格落实重大行 政决策合法性审查，确保重大决策依法科

6、学。根据北京市重大 行政执法决定法制审核办法规定，结合卫生健康委工作实际， 制定重大行政执法决定法制审核事项目录。严格落实法律顾 问制度，聘请法律顾问参与各项法制审查。制定规范性文件审 查备案制度，明确规范性文件制定审查流程、内容，严格按照 北京市东城区行政规范性文件制定、备案和监督的若干规定 执行。（四）加强执法规范化和效能建设严格落实“行政执法三项制度”，在区政府网站设立行政执法公示专栏按要求公示行政执法基本信息和动态信息并动态更 新，提高执法透明度。切实推进行政执法全过程记录制度，为执 法人员配备足够的执法记录仪及数据传输设备，与文字记录相配 合，保障执法全过程记录可追溯。落实规范重大行

7、政执法决定法 制审核程序，重大行政执法决定均经过法制部门合法性审查并出 具书面审核意见，报集体讨论决定。不断提升卫生行政执法队伍规范化建设，2021年，紧紧围 绕“全专业统筹、全方位规范、全区域质控”的“行政执法全过 程稽查”的核心理念，依托专兼职稽查员机制、绩效数据月分析、 月通报机制、行风监督员随行机制、全过程执法数据分析考核机 制、双随机执法零处罚抽查机制、处罚案卷审查全覆盖机制等一 系列机制创新对执法活动进行事前提醒、事中牵引和事后考评， 实现了对执法过程的全流程质控，不断构建完善卫生健康监督“大稽查”工作格局。全年共开展专项稽查9项，下达卫生监督 稽查意见书63份，提出稽查意见共计3

8、668项。探索推进部门联合双随机监管机制运行，加强事中事后监 管，实现各部门齐抓共管、相互配合的高效管理，提高执法效能。 2021年共对5个事项牵头发起部门“双随机”联合监督8批次。（五）不断强化内外监督工作合力1、高度重视人大政协提案办理工作，指定专门科室负责协 调相关业务部门积极落实代表建议提案意见，持续完善与代表委 员办前联系、办中沟通、办后回访的工作机制。本年度共收到全国、市、区人大代表建议、政协提案25件。2、加强财政管理与监督。强化培训，积极组织系统财务人 员参加继续教育，以达到持续学习更新业务知识，提高综合业务 水平的目的。涉及系统财务人员304人，确保每人继续教育学时 不低于9

9、0学时。利用财务例会强调财经纪律，防范经济风险。 督导系统内部控制规范建设工作深入开展，提高内部管理水平。 制定东城区卫生健康委员会关于开展“公立医疗机构经济管理 年”活动实施方案，落实方案内容，开展年度财务检查暨公立 医疗机构经济管理年活动，对委属各单位在内部控制体系建设情 况、会计基础规范、政府采购制度等各项财经制度的规范执行情 况进行督导检查，加强财务监管力度。3、履行审计监督职责。一是，组织系统内部审计人员参加 在线培训；二是，加强对内部审计人员的业务指导；三是，坚持 履行审计监督职责，做到应审尽审。完成领导干部离任经济责任 审计；按照“20192022年度医院巡查工作的通知”要求，完

10、 成内部审计相关项目检查和评价工作，促进委属单位财务审计、 医药价格管理水平进一步提高；充分运用审计结果，按照审计报 告反映出的问题，督导系统被审计单位认真落实整改，全年被审 计单位落实整改率达到100%。4、推进政府信息和政务公开。认真贯彻执行政府信息公 开条例，加大卫生健康领域信息主动公开力度，做好政府信息 公开申请办理工作，进一步规范了依申请工作流程和工作时限。2021年，共收到依申请公开7件，办结7件。全年未收到依申 请公开相关的行政复议和行政诉讼。在数字东城网站、“健康伴您同行”微博、“健康东城”微 信公众号等主动公开信息。2021年全年，数字东城网站共发布 信息4390条；“健康伴

11、您同行”微博更新信息760条；“健康 东城”微信公众号发布信息289条，浏览量4074809次。通过多渠道广泛开展政策宣传解读工作。2021年，我委王 旭红副主任分别接受新京报、北京广播电视台记者采访，介绍东 城区关于新型医疗模式解决老人就医难的工作探索和经验；同时 接受北京卫视特别关注节目采访，介绍东城区无偿献血工作, 呼吁更多的市民朋友加入到献血队伍中。秦志轶副主任接受北京 卫视都市阳光节目采访，介绍东城区第三针加强免疫针接种 情况。（六）有效化解社会矛盾纠纷高度重视行政复议、诉讼工作，关口前移在做出行政行为之 初就严格按照程序、履职要求履职到位，有效避免不作为、乱作 为。充分发挥法制部门

12、、法律顾问作用，严格进行合法性审查， 依法规范行政行为。紧紧围绕信访工作目标，大力推进重点难点信访案件和信访 积案的化解和解决，全面加强自身建设，全力为民办实事。本年 度，受理投诉信访请求523件（次），已办结510件（次）；委 领导通过信访接待日、下访约访等方式，推动难点、重点信访问题的解决。（七）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制一是，借力新媒体平台，弘扬抗疫精神。2021年科普宣传 活动紧跟战“疫”主题，以打造“服务便民监督执法”官微为核 心，以蓝盾战“疫”为主线，聚焦“四大主题”，发布精准执法 动态、抗疫一线故事、权威法规解读、监督提示服务，坚持推送 原创官方微博、微信，执法与普法并举

13、，累计推送453篇新媒体 信息，累计受众180万人次。同时设置了监督动态、党建动态、 老城故事、卫监播报、普法时刻、打非进行时、我为群众办实事、 诚信建设万里行等专栏，在普及相关法律知识的同时弘扬抗疫精 神。二是，组织现场宣传，执法普法并举。卫生执法人员根据疫 情防控要求，适时组织打击非法行医、生活饮用水、健康北京周、 国家宪法日等普法现场宣传、培训活动7次，发放各类宣传材料 1000余份，同时开展信用宣传活动16次。三是，加强媒体联系，放大卫监声音。2021年，我委卫生 健康监督机构加强与各大媒体联系，积极投稿，各类疫情期间防 控执法信息被健康报、北京日报、北京电视台都市阳光、法治进 行时、

14、劳动午报、新东城报及北京东城官方微博、微信等市、区 级媒体报道H1篇。二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因（一）法律顾问制度落实有待进一步优化多年来，系统各单位积极推进法律顾问制度落实，逐步形 成了以单位内部法制机构为主，外聘法律顾问协助的法律顾问体 系，在参与重大决策事项、疑难案件会商、法制审查、法律咨询 等方面发挥了重要作用。但由于系统各单位实际情况不同，部分 法律事物较少的单位，法治意识仍需进一步加强和提升，法律顾 问体系建设有待进一步优化，需探索符合系统各单位工作实际的 顾问服务体系，以满足不同服务需求。（二）医疗卫生多元化监管机制尚需持续完善目前，涉及医疗卫生的法律、法规

15、、规章等众多，仅卫生部 门相关主要法律就有10余部，法规20多部，规章若干。对于监 管人员的监管能力提出严峻挑战，同时诊疗行为复杂难于认定易 产生纠纷争议。故统筹多部门职责开展多元化监管面临较大考 验，需全面梳理避免遗漏。同时，要加强部门间信息共享和协同 联动，以提高监管效能，切实实现综合监管。三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责，加强法治政府建设的有关情况按照市、区法治政府建设工作部署要求，严格落实党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行依法治国重 要组织者、推动者和实践者的职责，全系统一盘棋，持续提升系 统领导干部运用法治思维和依法决策能力，制定卫

16、生健康系统 “八五”普法规划，协调组织全系统法治宣传教育工作。坚持全 面从严治党、依规治党，组织系统领导干部党内法规学习。严格落实法律顾问制度，坚持重大决策的合法性审查，全面推进政务 公开。加强系统法治工作队伍建设，设置专职普法法制部门及工 作人员，完善法律顾问管理，加强普法志愿者队伍建设，鼓励积 极参加普法公益活动。完善行政机关工作人员学法用法制度，安 排主任办公会会前学法、理论中心组学习等。四、2022年度推进法治政府建设的主要安排（一）持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责，抓牢关键少数，不断提升全系统领导干部法治意识和 依法决策能力。（二）落实“八五”普法规划，深入学习宣传贯彻习近平法 治思想，以健康中国战略为统领，牢固树立大卫生、大健康理念。 紧紧围绕卫生健康事业发展的目标任务，健全完善卫生健康系统 法治宣传教育体制机制，构建法治宣传教育新格局。（三）持续加强执法规范化建设，强化内部培训和稽查，加 强行政执法案卷评查，多角度规范行政执法行为。主动公开行政 执法相关信息，接受社会监督。（四）持续推进“信用+综合监管”进展，不断总结特色经 验，改进问题不足，加强与市、区相关部门协调沟通，不断探索 符合区域特色的新型监管机制。