湖北省商务厅“县直报省、省直达县”改革审批（管理）事项规范性实施细则（试行）.docx

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1、附件省商务厅“县直报省、省直达县，改革审批（管理）事项规范性实施细那么（试行）第一条为贯彻落实省委、省政府深化扩权赋能强县改革 工作决策部署，确保改革在全省商务系统顺利推进，根据省委 办公厅、省政府办公厅印发关于深化扩权赋能强县改革增强 县域开展活力的实施意见的通知（鄂办发202122号）精 神，结合全省商务工作实际，制订本实施细那么。第二条参照财政直管的模式，在全省商务系统深化开展 “县直报省、省直达县”改革。除法律法规、规章有明确规定外， 原需经设区市商务部门审核、报省商务厅审批或管理的事项， 原那么上由县级商务工作主管部门直接报省厅审批或管理。对需 申请国家和省财政性资金的县级商务工程，

2、由县级商务工作主 管部门直接向省商务厅及省有关部门申报，并报所在市商务及 有关部门备案。省商务厅同步对设区市和县级安排部署工作， 提高行政效率。第三条“县直报省、省直达县”改革试点事项：省级外 贸转型升级基地工程、省级加工贸易产业园工程、省级电子商 务示范基地示范企业工程。第四条在深化扩权赋能强县改革的79个县市区里，事 项申报流程进行调整，县级商务工作主管部门直接向省商务厅 进行工程申报，同时报市州商务部门备案。工程申报条件、评 审要求、评审流程等相关要求按省（部）级标准统一执行。第五条改革事项工程申报条件:（一）省级外贸转型升级基地工程申报条件:1.符合国家相关产业政策要求，产业链和配套体

3、系比拟完善，相关行业生产规模在全国同行业中居领先地位，产业集聚 优势明显。2.特色产业转型升级效果明显，并具备进一步开展 的基础和条件。3.所在地人民政府高度重视，已制定相应培育 规划。4.产业开展环境优越，有较为完善的基础设施、配套设施 和公共服务体系。5.区内企业积极履行社会责任。近3年无重 大产品质量案件、环保和生产安全事故、违法违规行为，经济效 益和社会效益良好。（二）省级加工贸易产业园工程申报条件:1.选址合理、四至范围及界址点坐标明确，基础及配套设施良好，符合国土空间规划要求。2.承接产业转移具备一定基础 条件，至少已经形成1个以上特色鲜明、优势突出的主导产业, 产业链相对完备，对

4、本地产业集聚开展具有一定带动作用。3. 具备加工贸易开展潜力，能够形成集群化、规模化开展，对本地 加工贸易和对外贸易开展的作用和贡献持续增强，创新引领能力持续提升。4.与东部地区结对共建产业园，加强产业对接、人 才交流等合作。支持探索与欧美日韩、港澳台等国家（地区）合 作共建，积极承接国际先进制造业转移。5.所在地人民政府高度 重视，完整准确全面贯新开展理念，已经或拟在土地、资金、税 收、产业基金等领域出台针对性优惠政策。（三）省级电子商务示范基地、省级电子商务示范企业申 报条件：省级电子商务示范基地申报条件：1.符合有关政策要求。 参与创立区域应符合国家有关法律法规和已出台的电子商务政 策规

5、定，符合城市主体功能区规划、土地利用总体规划及相关 产业开展规划，具有管理委员会等政府派出机构或政府组织。 2.集约程度高，规模效益好。参与创立区域用于电子商务相关 产业的总体办公建筑面积应大于1万平方米，信息化基础设施 比拟完备，入驻企业宽带接入率到达100%,已经聚集的电子商 务服务企业及应用企业数量居所在地区前列。3.创新能力较强, 与地方优势产业结合度高。参与创立区域的电子商务开展能够 很好地与地方优势产业需求相结合，在区域传统产业的转型升 级和营销创新方面发挥关键作用，电子商务模式创新与专利拥 有量居所在地区前列。4.配套服务体系完善。参与创立区域建 立较为完善的人才评价、流动、激励

6、等工作机制；在战略咨询、 技术开发、人才培养、企业孵化、金融服务、市场开拓、现代物流等公共服务方面功能完善、配套齐全。5.获得地方政府支持。 参与创立区域的政府管理机构应设立或取得一定规模专项扶持 与配套资金，用于研发中心、工程孵化、人才引进和公共服务支 撑平台建设等。,省级电子商务示范企业申报条件：1.申报示范的企业须为 在中国境内注册的独立法人企业(控股公司与其下属子公司同 时申报的，由专家评估后择优选择其中之一)。2.遵守国家有关 法律、法规、规章的规定，符合电子商务企业认定规范 (SB/T11112-2015)、电子商务商品营销运营规范 (SB/T10469-2013).电子商务物流服

7、务规范(SB/T11132- 2015)等行业标准，合法经营，对传销、欺诈、销售违禁品、制 假售假、非法集资等违法违规行为有相应健全的管理防控措施。 3.通过互联网从事涉及行政许可类商品和服务经营活动的，须 按有关规定取得相应经营批准证书，并在其电子商务平台公开 经营批准证书的信息以及清晰可辨的照片或其电子链接标识。 4.企业经营的独立网站或网店须开设两年以上并运行稳定，如 是独立网站须已取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证, 或已通过非经营性互联网信息服务备案，取得ICP证号。5.企 业建有专门的电子商务运营机构，拥有专业的电子商务人才队 伍和培养计划，具备充足的资金保障，有健全的管理、

8、技术和财 务制度，拥有完善的售前、售中、售后服务保障体系。6.企业的电子商务业务经营状况良好，上年度业务收入或利税稳定增长, 或企业电子商务销售额在同行业中居领先地位。7.企业可持续 开展能力较强，经营商品品种、服务内容、市场占有率、用户规 模具有成长性。8.企业电子商务应用的社会效益明显，有助于 提升相关产业的国际竞争力，带动上下游关联企业协同开展， 有利于促进就业和创业，满足社会公众便利、安全的消费需求。9.企业电子商务业务在省内同行业中处于先进水平，用户满意 度高，在营销、支付、物流等环节具有良好的可选择性和便利性, 具有较高知名度和影响力。10.在已开展市级电子商务示范工作 的地区，申报企业原那么上应是市级电子商务示范企业。第六条县级商务工作主管部门对提交给省级审查、转报 材料的真实性、合规性、合法性负责。第七条县级商务工作主管部门在“县直报省、省直达县” 改革试点事项中遇到问题及时向省级商务主管部门反映，省商 务厅将适时对细那么进行修改完善。第八条本细那么由湖北省商务厅负责解释。