XX镇“法律明白人”培养工程实施方案.docx

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1、XX镇法律明白人培养工程实施方案根据县委宣传部县委普法办县司法局县民政局县农业农 村局县乡村振兴局关于印发XX县”法律明白人”培养工程实 施方案（试行）的通知（X普法办发2022X号）文件要求， 为规范推进乡村“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众 身边的普法依法治理工作队伍，助力乡村振兴建设。决定在XX 镇开展村（社区）“法律明白人”培养工程实践活动，结合我镇 实际工作，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传习近平 法治思想，认真贯彻落实习近平总书记来X考察重要讲话重要 指示，围绕加快推进乡村治理体系

2、和治理能力现代化、全面实 施：“法律明白人”培养工程，大力培养“法律明白人”队伍, 充分发挥“法律明白人”在推进普法依法治理建设、提高群众 法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，教育引导 群众自觉尊法学法守法用法，为推进法治乡村建设、助力乡村 振兴战略提供良好的法治环境。二、目标要求到2025年，全镇“法律明白人”培养工作普遍开展，每个 行政村至少培育5名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、 队伍结构合理、作用发挥明显的工作体系，努力建设一支素质 高、结构优、用得上的“法律明白人”。逐步实现村民小组“法 律明白人”全覆盖。三、工作原则（一）坚持党的领导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作

3、 用和党员的先锋模范作用，紧紧依靠各级党组织统筹推进乡村 “法律明白人”遴选、培训、使用、管理等各项工作。（二）坚持需求导向。以人民群众的法治需求为导向，聚 焦提升法治素养，在群众中培养“法律明白人”推动解决村民 日常生产生活中遇到的法律问题。（三）坚持协同配合。统筹整合各类资源力量，着力构建 多方参与多部门协同配合的培养机制，形成工作合力。（四）坚持分类施策。因地制宜细化工作措施，提高针对 性、注重实效性、扩大覆盖面，有重点、分步骤推进实施。四、基本条件本实施方案所称“法律明白人”，是指具有较好法治素养和 一定法律知识，积极参与基层法治实践，能够发挥示范带头作 用的村民，“法律明白人”应当具

4、备以下基本条件。（一）拥护中国共产党领导，拥护中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度，热爱祖国，热爱人民。（二）能够认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策， 带头遵守法律法规、党纪条规和各项规章制度，无任何违法违 纪行为。（三）具有高中以上文化程度和较好的语言表达能力，能 够运用法治思维和法治方式处理相关事务。（四）为人正直，处事公道，作风务实，热衷社会公益事 业，愿意为群众服务，在群众中具有一定的威信。五、工作措施（一）遴选对象。在村（社区）“两委”班子成员、人民调 解员、网格员、致富带头人、乡贤以及其他热心公益事业的村 民中，遴选培育“法律明白人（二）遴选程序。1 .第一阶段（2022年6月

5、）宣传动员。由各村（社区）根 据镇党委、政府制定的实施方案，结合实际情况，成立机构， 细化优化工作措施，召开动员大会。广泛悬挂法治宣传牌，利 用公示栏出板报，悬挂横幅，张贴标语，散发宣传单，利用各 类入户走访进行宣传，营造浓厚的法治宣传氛围，让“法律明 白人”培养工作家喻户晓，让广大群众积极参与。2 .第二阶段（2022年7月-2022年8月）组织实施。以行 政村（社区）为单位，村民个人自荐或村（社区）两委推荐， 村（社区）“两委”提出初选对象（今年每村至少2名），并在 本村进行不少于5天的公示后，将名单报送镇司法所；司法所对 村（社区）“两委”报送的初选对象进行初审，经镇党委、政府 同意后，

6、报县司法局。3 .第三阶段（2022年9月-2022年10月）培训教育。由县 司法局牵头，联合县民政局、农业农村局、乡村振兴局等部门 开办培训班，对“法律明白人”进行政策法规培训。4 .第四阶段（2022年11月）验收公示。县司法局对培训 完的“法律明白人”进行上岗考核等程序，确定“法律明白人” 名单，在政务平台和公开栏进行公示，并报市司法局备案。六、工作职责（一）当好政策法规的宣传员。积极学习宣传党的路线、 方针、政策、法律法规和惠民富民政策。弘扬法治精神，带头 执行党的路线方针政策，自觉履行法定义务，践行社会主义核 心价值观，倡导社会新风尚。（二）当好社情民意的信息员。深入了解本地社情民意

7、， 及时掌握、反映群众的法律服务需求，发现重大矛盾纠纷、突 发事件苗头，及时向上级有关部门报告。（三）当好法律服务的联络员。为本地群众的法律服务需 求做好协调、联络工作，引导群众用好法律服务资源，积极带 动群众尊法学法守法用法，理性表达利益诉求，依法维护合法 权益。（四）当好矛盾纠纷的调解员。积极协助并主动参与矛盾 纠纷劝导、化解工作，防止矛盾激化、纠纷升级，确保基层社 会和谐稳定。七、教育培训（一）任前培训。确定为“法律明白人”人选的，由县司 法局牵头，联合县民政局、农业农村局、乡村振兴局等部门， 组织任前培训，结合拟承担的主要职责，开展法律知识、法治 实践能力等方面的培训，并组织上岗考核。

8、经考核合格的，由 县司法局正式确定为“法律明白人”，颁发证书和徽章，并由各 镇司法所登记造册、建档立卡。“法律明白人”证书和徽章规范 样式，按照司法部统一规定执行。（二）日常培训。各镇结合法官、派出所人员、司法所人 员、一村（社区）一法律顾问、人民调解员等人才资源，建立 “法律明白人，培训师资库，制定学习计划，完成日常培训学 习。1 .法律政策知识。主要包括习近平法治思想，宪法，民法 典，乡村振兴农村基本经营制度、疫情防控、生态文明食品药 品安全、安全生产社会应急治理、妇女儿童权益保护、消费者 权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非 法集资、防范电信诈骗等常用法律法规，党的涉农

9、政策。2 .法治普及能力。重点培养法治宣传教育能力、社情民意 收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。3 .以案释法观摩教学。组织村（社区）“法律明白人”到村 （社区）多发、易发的交通事故、医患纠纷、房屋与土地征收、 林地林权纠纷和森林资源保护、物业管理、涉校涉教、婚姻家 庭、环境污染、民间借贷等专业性、行业性等调解现场，采取 以案释法、案例教学等方式，对村（社区）“法律明白人”开展 现场观摩教学。4 .网络教学。依托全国智慧普法统一评台（http :legal info. moj. gov. cn/）和“法律明白人”网校（手 机APP）等平台，提供网络自主学习、法律知识在线咨询等服

10、 务。八、规范管理（一）日常管理县司法局建立“法律明白人”档案，加强档案台账管理。 镇党委、政府要始终保持“法律明白人”队伍稳定性和战斗力。 积极创造条件，鼓励、支持、组织“法律明白人”参加业务培 训和进修自学，开展各种法治宣传和法治实践活动。司法所要 加强与村“两委”的工作衔接，及时引导和掌握“法律明白人” 开展法治宣传、参与法治实践等工作开展情况，定期报送县司 法局归档。（二）评价和保障激励机制实行“法律明白人”年度考核评价制度。每年年终镇党委、 政府会同司法所对“法律明白人”年度履职情况提出考核评价 意见，对积极开展矛盾纠纷调解工作的“法律明白人”，以“以 案定补”的方式给予补助。对表现

11、优异、成绩突出的“法律明 白人”进行奖励，列入普法、乡村治理等工作表彰范畴;在发展 和培养党员、村（社区）干部，聘用网格员、人民调解员时予 以优先考虑。对不认真履职，发生违纪违法行为及有其他不符 合规定条件的“法律明白人”，及时予以清退。并报备县司法局。九、组织实施（一）加强组织领导。镇党委、政府落实履行法治建设第 一责任人职责，把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设 和乡村振兴总体规划，作为加快推进乡村人才振兴的重要内容, 及时研究解决工作中的重大问题。要把“法律明白人”培养工 作情况作为加强基层普法工作队伍建设、健全精准有效普法工 作体系的重要举措，加强日常督导检查，确保工作任务落实。（二）统筹协调联动。县司法局和普法依法治理办事机构 牵头，进行任前集中培训，加强业务指导；镇党委、政府要切 实履行法治建设责任，制定工作计划，优化师资力量，落实日 常培训任务；逐级逐项抓好督促落实。镇民政所、农业综合服 务站、镇乡村振兴办等行业站所，要将“法律明白人”培养工 作作为乡村振兴的重要内容，依据各自职责积极推动工作落实。相关司法执法部门和群团组织，要按照“谁执法谁普法”普法 责任制要求，结合各自职能积极参与“法律明白人”培养工作。