农业部农产品加工局--大力推进农村产业融合发展 培育农村新产业新业态新模式.docx

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1、近年来，农业部门认真贯彻落实国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合 发展的指导意见，开展督促检查，加强指导服务，细化实化政策，通过上下 联动，大力培育农村新产业新业态新模式，取得了实实在在的成效。现将有关 情况印发，供参考借鉴。大力推进农村产业融合发展培育农村新产业新业态新模式近年来，农业部门大力培育农村新产业新业态新模式，重点以贯彻国务 院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（以下简称指导意 见）为抓手，开展督促检查和指导服务，细化实化政策，通过上下联动，着 力抓好政策落地见效。指导意见印发以来，各级农业部门积极出台配套措施和实施意见，进 一步延伸和拓展指导意见各项政策，推进农村产

2、业融合发展。整合现有涉 农政策和资金项目向农村产业融合倾斜。引导农村产业融合主体充分挖掘农产 品、加工品和休闲旅游产品的文脉、工艺、文物、故事、精神等价值，推进品 牌创建。通过先建后补、贷款贴息、设立产业引导基金、折股量化到农户等方 式，重点支持新型经营主体发展加工流通、休闲旅游和电子商务等新产业新业 态，培育融合主体。推进信息进村入户试点工作、推进农业电子商务发展、推 进农业物联网技术应用示范等技术渗透融合。随着指导意见政策措施的逐步落地，农村产业融合发展焕发出巨大活 力，呈现出五多工作格局。一是多模式推进。各地因地制宜、因产制宜， 积极探索产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合

3、、新技术渗 透融合、复合型融合等可复制、可借鉴、可推广的经验模式。有的把原料区、加工区、体验区、展示区、物流区、销售区有机衔接，并将产业园区向产业社 区和城镇社区升级；有的推进稻田养鱼（虾、蟹） 林下养鸡 粪一沼电一肥一粮（菜、果）模式；更多的地方让农业与加工流通、休闲旅游、 电子商务等多产业跨界融合发展。有的地方将信息技术运用到农业生产、经 营、管理和服务当中，发展智慧农场、农村电商、定制服务、农业众筹等新业 态。二是多主体参与。各地积极打造龙头企业引领、新型经营主体为主、广大 传统农民参与的融合发展雁阵格局。据调研分析，目前12.9万家各类龙头 企业、27万家休闲农业企业、3.1万家农村电

4、商和90多万家农民合作社，都初步向全产业链全价值链方向发展，为推进产业融合提供载体支撑。三是多机 制联结。各地通过项目引导和典型带动等形式，引导各类融合主体与农户建立 紧密利益联结关系，推动价值链分配的重心向上游农户倾斜，将产业链各主体 打造成为风险共担、利益共享、命运与共的共同体。据初步测算，在订单带 动、利润返还、股份合作、服务联结等方面，产业融合使农户农业经营收入增 加了 67%。四是多要素发力。各地通过农村产业融合发展把资源要素、人气人 脉、利润税收留在农村，带动资源、要素、技术、市场需求等在农村整合集成 和优化重组。将农业发展由单纯依靠土地、劳力和投入等传统要素转变到依靠 资金、技术

5、、人才、信息、设施、装备、生态、企业、企业家等多种新型要素 协同发力上来，在此基础上，通过园区聚集实现政策集成、要素集中、产业集 群、经营集约，更好地促进农村产业深度融合。五是多业态打造。各地以农产 品加工业、休闲农业、乡村旅游和电子商务等新产业新业态新模式为引领，促 进农业接二连三或隔二连三，实现产业链相加；通过质量品牌提升一次增值、 加工包装二次增值和物流销售三次增值，实现价值链提升；通过休闲旅游、产 销直供、消费体验和个人定制等，实现供应链相通，形成前后相连、上下衔接 的庞大产业集群；通过广泛应用信息技术和电商平台，发展农场云体验 式农业节会农业掌上牧云”等新模式，使生产、经营、商品、交

6、易、 贷款、支付、理财等有机连接，实现精准生产、透明生产，降低了中间环节费 用，做到了全程网上监管。针对在推进农村产业融合发展方面存在配套政策制定较为滞后、农业各环 节互联互通性较差等问题，农业部大力推进政策措施落实，使政策措施真正落 地生根、开花结果；不断加大项目支持力度，扩大农村产业融合示范项目资金 规模和实施范围；积极培育融合主体，依托现有渠道培训新型职业农民100万 人，提升其产业融合发展能力；切实加强技术支撑，实施信息进村入户工程， 发展农产品电子商务，开展农民手机应用技能培训；继续加强示范引导，创新 体制机制，集约资源要素，结合三区、三园建设，创建一批融合发展 先导区、示范园和样板间。