营商环境指标体系管理系统总体架构.docx

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1、营商环境指标体系管理系统总体架构建设单位：20X年X月X日 值的合理性，有相似性和重复性检查；响应时间2秒。查询检索：简单查询响应速度1秒；复杂和组合查询响应速度10秒； 能够对相关文件进行检索、模糊查询；查询结果可以按照一定原那么进行排序、筛 选、保存;查询结果可以显示为图形或图表，可以输出到通用的办公处理软件中。汇总：简单汇总处理时间W15秒钟；复杂汇总处理时间W1分钟，并有进 度显示；特别复杂汇总处理时间W30分钟，并有进度显示。数据分析：数据分析预测的处理时间一般在1分钟以内，复杂情况处理时 间W5分钟。数据保存期限：根据相关规定，数据在系统中保存7年，期满后作为永久 数据保存，并可根

2、据相关法规文件规定，进行调整。系统吞吐量指标：支持同时在线用户数大于1000个；正常情况下并发访问 量应不小于200个。系统响应需求：在网络稳定（带宽4M）的环境下操作性界面单一操作的系 统响应时间小于3秒，一般控制在2秒内，WEB应用程序最大不应超过5秒， 一般控制在2秒内。系统稳定性指标:系统应提供7X24小时的连续运行，系统有效工作时间： 299.00%；系统平均故障间隔时间：2100天；平均年故障时间：5天，平均 故障修复时间：2小时。第1章总体思路3第2章指导思想3第3章建设原那么3第4章建设目标4第5章建设任务5营商环境指标体系管理系统55.1 营商环境指标动态监测系统6营商环境指

3、标评价管理系统65.2 营商环境门户网站6第6章总体架构7第7章主要技术路线8第8章主要技术指标9总体思路基于XX省政务服务网、XX市政务数据交换平台，进一步汇聚各评价指标 所需数据，对各单位进行营商环境评价、比照分析、监测预警分析、优化提升 分析，通过构建2个体系（评价指标管理体系、评价指标监测体系）、1个管 理功能（营商环境评价管理）、1个门户网站，实时、动态、全样本开展营商 环境评价监测。第2章指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视 察XX省重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部 署，以市场需求为导向，以营商环境进入全国一流水平行列

4、为目标，科学构建 我市营商环境评价指标体系和评价机制，全面反映各地营商环境的工作成效， 通过以评促改、以评促优，加快缩小与国内先进地区营商环境差距，提升企业 和群众办事创业的获得感和满意度，为推动我市高质量跨越式开展提供强大支 撑。第3章建设原那么营商环境指标动态监测平台着力于构建开放的、动态的优化营商环境工作 配套支撑平台，实现营商环境指标的动态管理，县区和市直部门数据归集、分 析和共享，营商环境指标在线评价及优秀经验提供。本工程建设基于有利于转 变政府职能、有利于提升政府服务质量水平，有利于提升本地区营商环境的大 原那么进行。需遵循以下原那么进行系统建设。（1）先进性和成熟性采用代表信息化

5、系统开展趋势的主流和成熟技术进行系统架构设计，选用 技术先进、产品成熟的产品建设工程，保证工程采用技术的先进性和成熟性。 优先考虑经过验证的、具有实际应用经验的、自主知识产权的产品。(2)标准性和开放性系统设计应遵循指标管理标准化、数据汇集标准化和指标评价标准化，在 确保系统设计标准化的同时兼具开放性，预留内外部接口，保证完成系统未来 的开展要求。(3)可扩展性优化营商环境的工作是长期迭代开展的，系统设计应具有前瞻性，采用开 放、标准、可扩展的技术体系架构，能方便扩展以满足优化营商环境将来的应 用需求。(4)可适应性本工程中所建设的系统必须提供充分的变更与扩展能力，适用机构、人员 以及业务流程

6、的调整，能够充分利用现有软、硬件和信息资源。这样可以用较 低的本钱实现技术更新换代，从而能够提高系统投资的综合性价比和长期稳定 使用，保护已有的设备和技术投资。(5)安全性信息安全是数据汇集的前提，系统设计中首要考虑如何建立整个系统的安 全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、全面的。在系统中必须要提供信 息传输保密性、数据完整性、身份识别和认证、防抵赖性等安全保障措施。(6)可管理性系统应提供管理工具对系统进行全面的监控和管理、配置，并能够帮助管 理员对系统故障进行诊断、排错和分析，方便管理，降低总体使用本钱。第4章建设目标1、推动营商环境评价指标的规范化，形成具有XX特色的营商环境评价指

7、标体系。从企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务三个维度，形成营商环 境评价指标管理体系，为提升营商环境评价的科学化、标准化、专业化提供有 力支撑。2、根据XX市营商环境实际情况，结合调研结果，本次将对包括开办企 业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、纳税、跨境 贸易、办理破产以及获得信贷等20个指标进行数据建模量化，获取相关数据 进行相应分析。3.推动XX市营商环境指标数据的标准化、规范化。集中汇集各级业务职 能部门业务办理数据、营商环境调查数据、第三机构评估数据等与营商环境指 标评价相关的数据，不断完善数据归集机制，提高归集效率，保障数据完整 性、规范性、准确性，为营商

8、环境应用提供数据支撑。4、构建全市统一的营商环境评价体系，按照国家、省采用“前沿距离”评 分方法，权重平均设置法，科学合理设置全市营商环境评价指标权重及评分方 法，支撑开展营商环境调查及营商环境评价。5、加强营商环境指标大数据分析数据利用，利用大数据分析结果进行城市 对标、展示各项指标的实际情况及其与前沿值的差距。为领导提供辅助决策支 持，为地方准确发现短板缺乏和共性问题提供数据支持，助力地方找准深化改 革的目标方向，推动各归口部门研究各领域指标绩效提升的改革建议，不断提 升全省营商环境水平。第5章建设任务营商环境指标体系管理系统构建覆盖企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务三个维度，建成XX

9、市 营商环境评价指标管理体系。初始指标包括由衡量企业全生命周期的开办企业、 办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、跨境贸易、办理破 产等9个一级指标和45个二级指标，反映投资吸引力的获得信贷、保护中小 资产者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等6个一级指标和 27个二级指标，表达监管与服务的政务服务、知识产权创造保护和运用、市场 监管、包容普惠创新、生态环境等5个一级指标和24个二级指标三大类指标 体系。同时支持指标的动态管理，满足指标每年变动的管理需求。实现营商环境 评价指标标准化、规范化管理。满足各区域、各层级、各部门评价口径统一。 通过市级共享交换平台，实现政

10、府部门的数据采集，对无法通过数据交换共享 方式获取部门业务数据的单位，系统提供部门业务数据直报功能，实现营商环 境数据的采集。5.1 营商环境指标动态监测系统汇聚营商环境数据，形成各类营商环境指标数据库，建立数据动态更新机 制，不断提高数据质量，满足数据汇集、共享、分析等需要。基于指标数据 库，通过数据挖掘、数据关联分析等，各地区各部门进行营商环境预警监测分 析，及时将各地营商环境存在问题、堵点等以预警的方式推送部门和营商环境 监督部门，及时查找问题根源，解决问题。5.2 营商环境指标评价管理系统建设营商环境评价管理系统，按照国家、省营商环境评价方法，设置全市 营商环境评价指标权重及评分方法，

11、支撑第三机构开展营商环境调查及营商环 境评价。5.3 营商环境门户网站优化营商环境的工作是需要不断宣传和推广的，通过网站向社会推荐营商 环境的最新情况，本地的优秀做法，企业也可以通过网站提出建议和意见，推 动xx市优化营商环境工作不断向前。第6章总体架构安全标准规范与信息安全体系组织保障与运营管理体系平台的整体架构采用分层设计的方法，从硬件、数据中心、监测平台和系统 使用的角度进行整体架构的设计和规划,共划分为五个层次，即基础层、支撑层、 资源层、平台层、服务层。1 .基础层主要包括网络、计算、存储、备份和安全等基础支撑，为系统部署、数据存 储、平台运营提供基础支撑条件。2 .支撑层主要包括身

12、份认证、数据库服务、应用中间件、微服务环境，以及可视化等 功能。3 .资源层主要包括获营商环境主题库、评价指标库、评价方案库等内容。4 .平台层主要包括营商环境数据采集、营商环境库管理、评价指标管理、评估样本管 理、基本信息管理、问卷调查、指标监测分析、评价工作台等功能。5 .服务层平台主要为社会公共、企业、政务工作人员、各级领导提供数据分析展示服 务。除此之外，贯穿着各层次的还有安全保障体系和相关的标准体系和管理规范。第7章主要技术路线XX市营商环境指标动态监测平台整体遵循SOA所提倡的低耦合、高内聚以 及分布式的技术理念，以粗粒度、开放式、松耦合的服务结构，对需要建设相关 系统按照分层、分

13、系统、分子系统、分微服务服务的模式，将整个平台的应用组 织为一系列小的WEB服务，这些小的WEB服务可以独立地编译及部署，并通过 各自暴露的API接口相互通讯，这些小的WEB服务可以独立地编译及部署，并 通过各自暴露的API接口相互通讯，它们彼此相互协作，作为一个整体为用户 提供功能，却可以独立地进行扩容，最终建成一个总体的营商环境指标动态监测 系统。技术实现架构如下列图所示。UI展示层编译AjaxHTML5 i渲雌制.二F资源管理模板；i报表，r插件J l: LCSS3 i . JavaScript i接口层PCRRMLKD-J -LSpringTag业务层OAuth2.0Spring Dataspr-ngBootspr-ngc-oudCache/ELK/BUS任务调度 算法库HDFS/ESB/ETL信息资源层关系型数据库列存储数据库形数据库键值数据库面向文档数据库索引型数据库云平台善建资源管理部署管理故障监控权限管理流程管理雌管理生产审计服务器的操作神网络资源调度服务部署资源监控弹断展容器管理持续集成和测试第8章主要技术指标数据读取：可以按照一定格式，自动提取信息，并进行数据完整性、合法性 检查；处理时间2秒。数据关联：能够检查出重复的关联。建立关联的速度W2秒。数据信息编辑：对于关键字以外的字段能够修改。并检查数据的完整性、数