加油站突发环境事件应急预案1.docx
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1、预案备案号:版本号:2021年版昆明奥硕石化突发环境事件应急预案编制单位:昆明奥硕石化编制日期:2021年12月8日备案时间:2021年 月日实施日期:2021年 月日9.5.1 已有救援装备保障68交通运输保障699.5.2 救援医疗保障69治安保障699.5.3 制度保障6910培训与演练7010.1 培训7010.2 演练71演练内容7110.2.1 演练方式71专业性演练7210.3 记录与考核7211奖惩7411.1 事故应急救援工作实行奖励制7411.2 事故应急救援工作实行责任追究制7412预案的评审、备案、发布和更新7512.1 预案的评审、发布实施7512.2 应急预案备案7
2、512.3 维护与更新7512.4 管理与解释7613预案的实施和生效时间7713.1 预案解释部门7713.2 预案的实施和生效时间7714附那么术语和定义7815附表、附图、附件80III1总贝u本应急预案是为了加强昆明奥硕石化突发环境事件的 应急管理,完善昆明奥硕石化的环境应急体系,针对昆明奥 硕石化易发生或可能发生的突发环境事故,能够迅速、有序、 有效的开展应急救援处置工作,以预防、降低事故所造成的损失而预 先制定本应急预案,是加油站开展突发环境事件应急救援工作的行动 指南。1.1 编制目的(1)全面调查了解昆明奥硕石化突发环境事件类型、 危险源以及所造成的环境危害,评估确定企业的突发
3、环境事件应急能 力;(2)加强企业对突发环境事件的应急能力,全面预防突发环境 事件;(3)规范突发环境事件发生后企业的应对工作,确保事故发生 时能够及时、有效处理事故源,控制事故扩大,减小事故损失;(4)加强企业与政府应对突发环境事件工作的衔接,确保企业 预案与政府预案能够有机衔接;(5)提高员工应急救援技能,使其明确加油站危险因素的所在 位置,懂得如何做好安全监管工作,预防事故的发生。L2编制依据法律法规中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订,2015.01.01 施行);(2)中华人民共和国大气污染防治法(修订)(2018. 1026 施行);(3)中华人民共和国固体废弃物污染
4、环境防治法(2020年 4月29日第二次修订,2020年9月1日起施行);(4)中华人民共和国水污染防治法(修订)(2017年6月27日修正,施行);(5)中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日 通过,2019.01.01 施行);(6)中华人民共和国消防法(2019年4月23日修订,2021 年4月29日通过);(7)中华人民共和国突发事件应对法施行);1.2.1 标准及规范(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(2)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(3)地下水环境质量标准GB/T 14848-2018;(4)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(
5、试行)(GB36600-2018);(5)化工建设工程环境保护设计规范(GB50483-2009);(6)加油站大气污染物排放标准GB20952-2007;(7)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T169-2018)。(8)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434 号);(9)石油化工企业环境应急预案编制指南。123规章制度(1)国家突发环境事件应急预案国务院,2016年12月29日,国办函2014 119号;(2)国家突发公共事件总体应急预案(国务院,2006年1 月8日);(3)云南省突发环境事件应急预案;(4)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理 方法的通知
6、(环发20154号);(5)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件 应急预案备案管理方法的通知(云环通201539号);(6)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事 业单位突发环境事件应急预案管理的通知(云环应发2013 12号);(7)危险化学品安全管理条例(国务院第344号令);(8)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135 号);(9)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理 方法(试行)的通知(环发20154号);(10)突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号);(11)突发环境事件应急管理方法(部令第34号自2015年 6月5日起施行)。
7、相关资料其他由昆明奥硕石化提供的关于加油站的相关资料。1.3适用范围本预案适用于昆明奥硕石化发生的突发环境事件的应 急处理处置、信息报告公告、加油站应急队伍的日常演练培训等活动。 不包括与加油站签有处置协议的第三方单位发生的突发环境事件的 处置行为。L4应急预案体系(1)应急预案体系构成应急预案体系包含突发环境事件综合应急预案,专项应急预案, 现场处置方预案。根据中华人民共和国环境保护部文件,环发20154 号,附件:企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行) 第九条,加油站经评估确定突发环境事件风险级别为三级环境风险, 因此加油站突发环境事件应急预案体系主要为突发环境事件综合预 案
8、。但为指导加油站发生突发环境事件时的现场处置,故增加一个现 场处置方案。现场处置方案是针对加油站具体的装置、场所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。现场处置方案根据加油站风险评估及危险性控制 措施进行编制,做到加油站相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应 急演练,做到迅速反响、正确处置。主要内容:经营柴油、汽油等危 险化学品事故类型及其泄漏处置措施,防止污染和急救措施。昆明奥硕石化建立了应急救援队伍,当加油站突发环境 事件时,先由加油站内部的应急救援队伍进行救援,假设发生的突发环 境事件已经不可控制,涉及到场界外的环境时,应及时向政府相关部 门请求支援,政府部门的救援人员赶到现场,应急总指挥应及
9、时将应 急指挥权暂移交于政府管理部门,并与加油站分工管理相结合,及时 的采取措施对突发环境事件进行救援。工程应急预案组成体系见图l-lo(2)与其他预案的相互关系加油站应急预案体系由加油站根据有关法律、法规、规章、上级 人民政府及其有关部门要求,针对加油站的实际情况制定加油站环境 突发事件总体应急预案,不单独制定各单项应急预案。其他预案衔接:本预案为环境风险预案主要通过本文划定突发事 件的分级情况与加油站安全生产预案、消防预案等划分,主要从可能 发生的事件环境事件应启动本预案,其他事件应根据其他预案情况区 分,发生预案之间交叉主要由加油站领导班组调配,使相关部门的专 项应急预案组织要进行充分沟
10、通,良好衔接,特别是从指挥职责、人 力调用、物资调用、装备调用上,努力减少中间环节。要实现相互协 作、快速有效地开展应急救援;务必事先达成一致,将职责不清、推 诿扯皮、程序繁杂等影响救援效率与效果的现象事先化解掉。高新区人民政府总体应急预案的级别高于企业突发环境应急预 案和安全生产应急预案。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案 不同却又有相互交叉部门,交叉部门相互支持。高新区人民政府总体应急预案与昆明奥硕石化突发环 境事件应急预案有交叉局部,整体上后者服从于前者。前者范围广, 后者针对性强。政府预案衔接:如发生突发环境事件超出事件等级、控制范围或 者环境事件不断恶化等情况,上报启动政府预案开
11、展救援。本应急预案针对加油站内发生的突发环境事件制订了应急预案 和现场应急处置方案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程 中相关部门和有关人员的职责,明确了加油站内部各部门之间、加油 站与政府及各相关部门的联系与衔接。本预案要求,加油站应配合高新区加强与区域环境风险应急预案 的对接和联动,接受区域事故应急管理部门的领导、指挥与指导。 L5应急工作原那么(1)自救互救原那么加油站在发生突发环境事件后,优先对工作、救援人员等进行避 灾和自我保护采取有效措施,并在有效自救的前提下妥善救护他人, 采取相应有效的处置、救援措施。(2)人员环境优先原那么员工和救援人员的安全优先:应急救援行动应把保障公
12、众健康 和生命安全作为首要任务。但凡可能造成人员伤亡的突发公共事件发 生前,要及时采取人员避险措施;防止事故扩展优先:在保障公众健康和生命安全后,应急救援 行动应以防止事故扩展为优先原那么。采取最大救援力量,防止事故扩 大;保护环境优先:应急救援过程中应把环境保护放在优先的位置 加以考虑,当环境保护和社会利益发生冲突,应当优先考虑环境保护, 满足环境保护的需要,做出有利于环境保护的救援决定。(3)应急救援原那么以人为本,安全第一原那么:以落实实践科学开展观为准绳,把 保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成 的损失作为首要任务;统一领导,分级负责原那么:在领导统一组织下,发
13、挥各职能部 门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制;依靠科学,依法规范原那么:科学技术是第一生产力,利用现代 科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应 急救援工作;预防为主,平战结合原那么:认真贯彻安全第一,预防为主,综 合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好 预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建 设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和 可操作性。(4)应急抢险原那么坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,防止事故 扩展优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高
14、效协调、持续改进”的原那么。更好地适应法律和经济活动的要求;给 企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各 种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行; 防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故 的应急救援;有效地防止或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急 行动的快速、有序、高效;充分表达应急救援的“应急精神”。1.6突发环境事件级别根据昆明奥硕石化突发环境事件风险评估报告(2021 年版)结果,昆明奥硕石化的风险等级属于“二级环境风险”。 按照突发环境事件严重性和紧急程度,结合加油站的实际情况,将加 油站各类事故应急响应级别分为I级响应、I
15、I级响应。(1)不可控级(I级事件)污染的范围超出厂界或污染的范围在加油站内但加油站不能独 立处理,为了防止事件扩大,需要调动外部力量。I级应急响应立即 通报当地人民政府和相关部门,由政府主导应急响应,企业积极协助 配合。如柴油、汽油大量泄露等,或者即将对周边环境产生危害的突 发环境事件。(2)可控级(H级事件)污染的范围在加油站内且企业能独立处理。n级响应由企业总指 挥负责应急指挥,组织相关应急小组开展应急工作。如柴油、汽油少 量泄漏、设备故障、人员轻微受伤等依靠站内技术力量能够处理的突 发环境事件。2加油站基本情况2.1 加油站概况昆明奥硕石化成立于2014年10月31日,位于云南省 昆明
16、市高新技术开发区人民西路618号附1号,加油站总投资800万 元,总占地面积16667.67 012 ,总建筑面积625 nl,,主要建设内容包 括站房、罩棚、埋地储罐及其辅助设施。加油站是一座汽车三级加油 站,共设4个双层承重储油罐,包括30m3的92#汽油储罐1个、30m 3的95#汽油储罐1个、30m3的98#汽油储罐1个(已停用)、30m3 的0#柴油储罐1个,油罐总容积为(柴油罐容积折半计入总容积) 75m 3 ,加油站已按照国家汽车加油加气站设计与施工规范 (GB50156-2012)要求,油罐地埋式安装,油罐作加强级防腐层处 理。加油站共设6台加油机,5台四枪汽油加油机(其中98
17、#汽油的 1台4枪汽油加油机停用),1台两枪柴油加油机。加油站98#汽油 储油罐及加油机停用,不储存及销售98#汽油。加油站主要进行机动车燃油零售,年销售汽油约3460t,柴油约 116t,总计年周转成品油3576t。加油站最大劳动定员为15人,设管 理人员3人,加油人员9人,洗车3人。根据人员编制和工作量,实 行一人多岗或一岗多人,加油站不设置食堂及宿舍,员工均不在工程 区内食宿,员工用餐自带或外购。年工作365天,每天工作24小时, 每天2班,每班工作12小时,满足24小时加油服务的需求。加油站 基本情况见下表:表2-1企业基本情况单位名称昆明奥硕石化机构代码法定代表 人黄伟俊联系 联系人
18、刘伟联系 经纬度东经:102 39 26.457, 北纬:25 2, 59.481地址云南省昆明市高新技术开发区人 民西路618号附1号成立时间2014年10月31日工作制度年工作365天,每天工作24小时, 每天2班,每班工作12小时员工15人总投资500万元生产规模年销售汽油3460t、柴油116t环保手续由于工程存在柴油、汽油等风险物质,应当地生态环境保护部门的要求,公司 需编制突发环境事件应急预案。2.1.1 地理位置昆明奥硕石化位于云南省昆明市高新技术开发区人民 西路618号附1号,中心地理坐标东经:102 39 26.457 ,北纬: 25 2 59.481 。加油站地理位置图见附
19、图1。2.1.2 自然条件(1)地形、地貌、地质加油站位于昆明市高新技术开发区,地处云贵高原中部,滇池北 部湖积区,市域地势大致西北高东南低,微向滇池倾斜;市区海拔 1891m ,地形平坦开阔,属湖积平原地貌。区域大地构造单元隶属扬 子淮地台的康滇古陆东缘,处于著名的南北向小江断裂带与普渡河断 裂带之间的夹持地带。此两条断裂带开展历史长,活动强烈,对该区 域构造开展、地层沉积、地貌变迁、盆地演化有明显的控制作用。地 区构造类型以断裂为主,褶皱次之;以径向构造为主,纬向构造发育, 并配生有后期北东向及北西向构造发生。该区域地面出露第四系冲 积、湖积层,岩性为砾石、粘土、淤泥及泥炭,区域基岩埋深在
20、300m 左右,为寒武系龙王庙组灰质白云岩。区域外围分布有寒武系、尼盆 系、石炭系和二叠系等地层,岩性以灰岩、白云岩和砂岩为主。本项 目处于滇池断陷湖积盆地北部地段,评价区域表层为新生代第四期以 来沉积物,覆盖厚层约10m。主要耕作土壤为水稻土、红壤和紫色土 等。根据国家建筑抗震设计规范(GB5001-2001),昆明地区抗震 设防烈度为8度区第二组。(2)气候和气象加油站所在区域气候属低纬度高原北亚热带季风气候,冬无严 寒,夏无酷暑,干湿季清楚,日温差较大,年温差较小。年平均气温 14.7 ,最热月(7月)平均气温17.8 ,最冷月(1月)平均气温7.8, 每年11月至次年4月受南亚次大陆偏
21、西干暖气流的控制,天气晴朗、 空气干燥、干旱少雨;5月-10月转受孟加拉湾洋面西南季风影响,空 气潮湿温暖,形成雨季,降水量占全年总量的88.7%。多年平均降雨 量1018.2mm,历年最高降雨量1318.8mm,最小降雨量663mm o年 平均蒸发量1836mm。年平均相对湿度74%;全年主导风向为西南风, 风频20%,静风频率27%,年平均风速2.2m/s。最大风速20.4m/s;发布令昆明奥硕石化各员工:依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事 件应对法等相关环保法律法规的规定,按照国家环保部文件企事 业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)的要求,为做 好昆明奥硕石化突
22、发环境事件应急管理工作,提高应对突发 环境事件能力,预防环境事件的发生,快速有效的处理突发环境事件, 最大限度的减少人员伤害和财产损失,降低环境损害风险和社会影 响,结合实际情况,特编制昆明奥硕石化突发环境事件应 急预案。本预案于2021年12月8日编制,2021年12月9日组织内部进 行评估审查,2021年12月28日组织专家进行外部评审,经过修改 完善并上报生态环境部门。现予以批准公布。预案自发布之日起执行, 公司各部门及全体员工务必严格贯彻执行。昆明奥硕石化(公章)签署人: 2022年1月13日年平均日照24487小时,无霜期227天,气压810hPao(3)水文特征加油站位于昆明市高新
23、区,工程区域属金沙江水系、滇池流域。 距离工程最近的河流为东面165m的新运粮河,新粮运河为滇池支流, 沿线最终汇入滇池草海。加油站所在区水系图详见附图4O新运粮河属入滇池草海的河流之一,其中龙院村以上(上段)称西 北沙河:龙院村至成昆铁路桥(中段)称中干渠:成昆铁路至入草海口 (下 段)称新运粮河。新运粮河是五华区、高新区、西山区的一条主要防 洪排涝河道,呈自北向南分布发源于五华区车头山,经龙池山庄、桃 园村、甸头村、沙靠村进入西北沙河水库(汇水面积11.5km2,总库容 275万m3),出库后经普吉、陈家营、海源庄、龙院村(鸡舌尖)、新发 村、高新开发区、梁家河,穿成昆铁路、石安公路,在积
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