严以用权专题研讨讲话稿.docx

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1、严以用权专题研讨讲话稿如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的 重要标准。在三严三实要求中，严以用权对各级领导干部如何对 待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出：严以 用权，就是要坚持用权为民，按规那么、按制度行使权力，把权力 关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党员干 部要落实好三严三实要求，做到严以用权，务必抓好以下四个关 键。一、准确认识严以用权的内涵严以用权的语法分析。对严以用权，习近平总书记的原话是 这样表述的：各级领导干部都要树立与发扬好的作风，既严以修 身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。 因此，从语法的角度看，严以用权这

2、个词组的主语是前文的领导 干部，谓语是用，宾语是权，状语是严。主语领导干部与谓语用 的关系是围绕宾语权这个核心来构成的，状语严是对谓语用的限 制。也就是说，对严以用权这词组的含义能够这样懂得：领导干 部用的核心是权，对权的支配路径是用，用权的标准是严。严以用权的含义分析。对严以用权的含义，可从三个方面来 进行深入懂得。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来。我 国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么。对政治 素养好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越 要运用法治方法。权力来源于法律，权力的行使务必按照法定的 权限与程序进行。要让领导干部更好地做到严以用权，运用法治 方法

3、是保障。运用法治方法就是领导干部作决策、处理问题，都 要先找法律根据。有法律根据的，看看法律是怎么规定的，所提 出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体根据的，看看 上位法、宪法中是否具有原那么性的规定，有原那么性规定，要按照 法律原那么进行办理。即使情况是全新的，也要按照法律的基本原 理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处 理问题过程中遇到法律规那么之间相互冲突的情况，那么要按照下位 法服从与上位法的原那么，依照法定程序来处理。四、始终坚持严以用权的原那么始终坚持心中有党，就能做到 严以用权。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好, 对党始终充满深厚感情、始终忠诚

4、如一。只有始终坚持心中有党, 才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠 诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实 增强党的认识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。 只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致, 自觉保护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚 决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能 自觉遵守党的政治规矩，增强政治认识、大局认识、组织认识, 时刻不忘自己对党应尽的义务与责任，相信组织、依靠组织、服 从组织，自觉保护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能 站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周

5、围，巩固党 的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到严以用 权。始终坚持心中有民，就能做到严以用权。心中有民，就是要 爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。 只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办情况时才能多想群 众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需， 缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护与支持。只有始 终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始 终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐 而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解 决完全人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决完全 人民

6、不满意的问题，多做雪中送炭的情况，关心特殊困难群体, 解决贫困地区与人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革 进展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到严以用 权。始终坚持心中有责，就能做到严以用权。心中有责，就是要 时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤奋干事、敢于负责、 勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝 贵品格，增强责任认识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉 险滩，尽心尽力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责, 才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，主动寻找克服困 难的具体计策，真正成为带着人民群众战风险、渡难关的主心骨。 只有始终坚持心中有责，

7、才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏 奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠, 真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心 中有责，就能做到严以用权。始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。心中有戒，就是要 心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己， 始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律 红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红 灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才 能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知 所守、知所惧，正确处理好公与私、情与法、利与法的关系，以 权力的规范运行取信

8、于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干 事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚 持修身与齐家并重，塑造优良的人格操守，培养美好的家风，任 何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会 风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的优良气氛。一 句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。重；对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大, 就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处。 权力是人民给予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所 用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众 的根本利益保护好、实现好、进展好。有了这样的情感

9、，就会把 群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有 了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力 为人民谋利益。假如做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞 权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。 权力应当如何用。只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所 欲为；权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策， 对进展方向与重大事项的决策，务必严格按照科学决策民主决策 的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持 选人选才的程序与标准，严格操纵个人的好恶与影响，不以自己 的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱, 严格执行

10、财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私 用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受 诱惑与贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具, 摆正身位，规范用权，坦荡做人、慎重用权，坚持做到公私清楚、 克己奉公，尽心尽力为人民谋福祉。严以用权的内涵分析。对严以用权的内涵，习近平深刻阐述: 严以用权，就是要坚持用权为民，按规那么、按制度行使权力，把 权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习 总书记的这句对严以用权提出了四点基本要求：一是坚持用权为 民。这就要求，领导干部用权务必树立正确的权力观。权力属于 人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使

11、权力 造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能 立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护 与支持。二是按规那么、按制度行使权力。这就要求，领导干部用 权务必依规守法。由于权力是人民给予的，只有依法依规用权， 严格遵守规范与制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履 行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用 权务必自觉同意监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻 同意人民群众的监督，老老实实同意人民群众的监督，自觉主动 同意人民群众的监督，才不可能把权力变成牟取个人或者少数人 私利的工具

12、，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、 用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这 就要求，领导干部用权务必始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵 制特权思想的定力，始终保持对特权思想与特权现象的警觉性， 始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到 廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。二、深刻分析用权不严的原因用权不严的表现。一是以权谋私。要紧表现在工程建设、矿 产资源开发利用、土地征用、招商引资、工程审批、企业重组、 收受贿赂等方面。二是人情腐败。要紧表现在收受红包、收受礼 品、收受有价证券、买卖高值低价与低值高价物品，同意关系单

13、 位与关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动 等方面。三是公权私用。要紧表现在为妻子、儿女与亲朋好友经 商活动找关系、打招呼、讲人情、协调工程、协调资金等方面。 四是假公济私。要紧表现在用公款公物为自己装修高档办公室、 购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家 庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。要紧表现在不给 钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原贝L 用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等 方面。六是人事腐败。要紧表现在凭关系用人，拿官职做交易, 培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山 头、小圈子、小团

14、伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是 甩耍权威。要紧表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观 武断、目中无人等方面。八是为官不为。要紧表现在坐其位不谋 其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等 方面。九是不敢担当。要紧表现在不负责任，遇到矛盾绕道走, 推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团与气，明哲保身，不求有 功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。用权不严的心态。一是躲避心态。认为只要遵循潜规那么，随 大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计 小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是 朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知

15、我知，一定不 可能出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有 得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，因此产生有权 不用过期作废、不捞白不捞的方法。五是贪婪心态。个人占有欲 望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是医学专 用心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲 目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。 古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到严以用权，取决于 用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的 成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一 个追求权力占有与特殊享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地 位与权

16、势的资本，讲究排场与特殊享受甚至炫耀权势的领导，心 中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到严以 用权呢。用权不严的危害。一是对党与国家危害严重。践踏公权，损 害公权的权威性与严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队 伍的形象，给党与国家事业、给人民利益造成缺失，败坏党风、 政风，带坏民风。二是对家庭与个人危害惨烈。在政治上，断送 政治前途；在经济上，变得倾家荡产；在名誉上，落得身败名裂； 在亲情，顷刻众叛亲离；在家庭上，瞬间家破人散；在自由上, 身陷囹圄失去自由；在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话， 领导干部假如不能做到严以用权，必定害党害国害人民害自己, 最终必将是断送人生

17、的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子, 吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老 的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性 一阵子，必将害苦一家子；人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼 子。三、正确遵循严以用权的路径实现严以用权，务必敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有 一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚慎重，戒骄戒躁; 有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业；有了敬畏之心, 才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属 于人民。面对人民给予的权力，面对党组织授予的权力，领导干 部务必胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤奋之心、谦恭之心。一是坚 决做到用权

18、不谋私。公权是公器，来自人民的给予，来自党组织 的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党与人民掌管 权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资， 薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用 权不怠政。权力是治国重器。不一致层级的权力，对应着不一致 大小的责任与能力素养的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误 事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权 力的亵渎与贪污，耽误的是一方的进展，辜负的是人民群众的希 望与期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是 责任；权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。 为了广大百姓的幸福生活，领

19、导干部在工作上要永不知足，事业 上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为， 得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持 以普通百姓的视角与心态去面对人与事，正确对待手中的权力， 低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而 不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。实现严以用权，务必恪守规矩。人不以规矩那么废，党不以规 矩那么乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干 部对党热诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，务必恪 守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地 做到严以用权。第一，党的规矩是严以用权的刚性约束

20、。党的规 矩是党的各级组织与全体党员务必遵守的行为规范与规那么，包含 四个方面的内容：党章是全党务必遵循的总章程，也是总规矩; 党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方 面务必遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部务必遵守的规矩； 党在长期实践中形成的优良传统与工作惯例。第二，恪守党的规 矩是严以用权的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、 政治原那么与政治方向的前提，是提高领导水平与执政水平、增强 拒腐防变与抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践， 重在长期历练，始终做到五个务必：务必保护党中央权威，在任 何时候任何情况下都务必在思想上政治上行

21、动上同党中央保持 高度一致；务必保护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于 党的同志；务必遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报 的汇报，不同意超越权限办事；务必服从组织决定，决不同意搞 非组织活动，不得违背组织决定；务必管好亲属与身边工作人员， 不得默许他们利用特殊身份谋取不正当利益。第三，坚持党的领 导是严以用权的根本核心。五个务必是一个不可分割的有机整体。 最核心的是务必坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、 基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应， 党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不同意上有 政策、下有计策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部

22、 署上打折扣、做选择、搞变通；决不同意散布违背党的理论与路 线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播 政治谣言及丑化党与国家形象的言论；决不同意泄露党与国家秘密，参与各类非法组织与非法活动。这是最根本的政治纪律与政 治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。实现严以用权，务必遵循法治。权力法定，权力运行务必遵 循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法 外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治认识。法治 认识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守与服从。要让领 导干部更好地做到严以用权，树立法治认识是前提。人民权益要 靠法律来保障，法律权威要靠人民来保护。法

23、治认识普及到什么 程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治认 识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。 只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动 全社会树立法治认识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部 是否做到严以用权。二是要增强法治思维。法治思维是一种规那么 思维、程序思维，它以严守规那么为基本要求，强调法律的底线不 能逾越、法律的红线不能触碰，凡事务必在既定的程序及法定权 限内运行。要让领导干部更好地做到严以用权，增强法治思维是 关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法 治轨道上想问题、作决策、办情况的自觉性，养成办事依法、遇 事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法 律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉 做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是