景泰县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案.docx
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1、景泰县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案(应急管理部门)景泰县应急管理局2021年8月(二)危险化学品、煤矿和非煤矿山等重点企业调查应急管理部门负责组织化工园区、危险化学品企业、煤 矿和非煤矿山等相关企业按照危险化学品承灾体调查技术 规范煤矿自然灾害承灾体调查技术规范非煤矿山自 然灾害承灾体调查技术规范的要求,采用资料收集、现场 调查、统计分析、数据核查、专家评议和风险矩阵等方式进 行承灾体调查、汇总分析、致灾危险性评估等工作。一是采 集的各类数据以表格形式填报调查,同时录入普查软件系统。 二是开展县级调查数据的质检与审核。(三)综合减灾能力调查与评估1 .对象清查针对政府减灾能力各项调查
2、内容,县普查办组织相关单 位开展调查对象的清查工作,摸清需要调查对象的名称、代 码(可选)、地址和位置等信息。针对企业与社会组织减灾能力各项调查内容,由普查办 组织相关单位开展调查对象的清查工作,摸清需要调查对象 的名称、代码(可选)、地址和位置等信息。针对乡镇与社区减灾能力调查内容,由应急管理部门组 织,开展清查,摸清需要调查的乡镇(街道)、社区(行政 村)名称、地址、总户数和总人口等信息。2 .调查实施(1)政府减灾能力调查由应急管理部门会同相关部门开展政府减灾能力的调 查工作。按照政府减灾能力调查技术规范,采用在地统 计或属地统计的原则,依托全国自然灾害综合风险调查软件 系统,填写调查对
3、象统计报表。具体工作包括:1)县级政府的灾害管理能力调查;包括 对应急管理(地震)、气象、水利、自然资源、林草、农业、 交通运输、住房和城乡建设部门、科学技术部门的调查,具 体包括灾害管理队伍概况、防灾减灾规划、灾害应急预案和 减灾资金投入情况等。2)行业专业队伍调查,包括对综合性、 政府专职和企事业专业消防救援队伍、森林消防救援队伍; 调查内容包括队伍概况、主要装备、抢险救援情况等。3)救 灾物资储备基地调查,包括对应急管理、发展改革(粮食和 物资储备)、民政救灾物资储备库(点)的调查,调查内容 包括基地概况、储备物资情况。4)应急避难场所调查,包括 对应急管理、发展改革、住房和城乡建设、自
4、然资源、人防 部门认定、建设或管理的灾害应急避难场所。调查内容包括 应急避难场所基本情况和建设管理等内容。5)灾害监测预警 能力调查,对地质灾害、森林和草原火灾监测预警能力的调 查。包括各县地质灾害监测点数量、森林和草原火灾监测预 警站点的调查等。6)灾害工程防治能力调查,对干旱灾害、 地质灾害和森林和草原火灾防治工程能力的调查。调查内容 包括各县抗旱工程能力、各县地质灾害防治工程数量和各县 林区防火阻隔和防火道路网密度等。政府减灾能力调查任务的调查内容、方式和调查实施主 体见表4-1。表47政府减灾能力调查内容与实施主题调查内容调查方式实施主体政府灾害管理能力普查应急管理(地震)、气象、水利
5、、自 然资源(地质、林草)、农业、交通 运输、住房和城乡建设部门、科学技 术部门综合性、政府专职和企事 业专职消防队伍与装备普查、在地 统计应急管理(消防)部门森林消防救援队伍普查、在地 统计自然资源(林草)部门或应急管理部 门救灾物资储备库(点)普查、属地 统计应急管理、发展改革、民政、部门灾害应急避难场所普查、属地 统计应急管理(地震)、发展改革、住房 和城乡建设、自然资源、水利、气象、 人防、农业部门旱灾防治工程普查、在地 统计水利部门地质灾害监测预警和工程 防治能力普查、在地 统计自然资源(地质)部门林草火灾监测预警和工程 防治能力普查、在地 统计自然资源(林草)部门(2)企业与社会组
6、织减灾能力调查由应急管理部门牵头,组织各相关部门,按照相关调查 技术规范,采用在地统计或属地统计的原则,依托全国自然 灾害综合风险调查软件系统,填写调查对象统计报表。具体工作包括:1)大型企业救援装备资源(能力)调查, 主要针对从事救灾装备生产、工程建设、采矿工程的大型国 有企业开展调查,具体包括企业的基本情况、大型机械化营 救设备配备情况。2)保险和再保险企业减灾能力调查,主要 针对专业从事保险、再保险的公司开展调查,具体包括公司 基本情况、经营范围、保险参与应急救灾情况、灾害队伍保 障能力等。3)社会组织减灾能力调查,主要针对在民政部门 登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组
7、 织,以及各级红十字会组织开展调查,具体包括社会组织的 基本情况、办公场所与队伍规模、装备物资与具备能力、上 一年度开展培训和科普宣教的情况以及上一年度的收支情 况。企业与社会组织减灾能力调查任务的调查内容、方式和 调查实施主体见表4-2。表4-2企业及社会组织减灾能力调查内容与实施主体调查内容调查方式实施主体大型企业救援装备资源普查、属地 统计应急管理部门、工商管理部门保险和再保险企业减灾能力普查、属地 统计应急管理部门、保监会社会组织减灾能力普查、属地 统计应急管理部门、民政部门(红十 字会)(3)乡镇与社区减灾能力调查应急管理部门组织辖区内所有乡镇(街道),依托全国 自然灾害综合风险调查
8、软件系统,按照乡镇与社区减灾能 力调查技术规范,填写乡镇(街道)和社区(行政村)统 计报表。和社区(行政村),由县级应急管理部门协调,各乡镇 (街道)组织辖区所有社区(行政村)填写统计报表。乡镇(街道)减灾能力调查的内容包括乡镇(街道)基 本概况,隐患调查、风险评估与信息通信情况,应急预案建 设、培训演练情况,资金、物资和场所等。社区(行政村) 减灾能力调查的内容包括社区(行政村)基本情况、风险隐 患排查情况、防灾减灾救灾能力建设情况、防灾减灾活动开 展情况等。(4)家庭减灾能力调查家庭减灾能力调查的内容主要包括家庭基本信息、灾害 认知能力、灾害自救互救能力等。按照家庭减灾能力调查 技术规范,
9、县普查办组织辖区内应急管理部门、各乡镇(街 道)政府共同完成本辖区内调查实施工作。社区(行政村) 负责组织、协助抽样选中的家庭,利用减灾能力填报系统, 填写调查表。家庭减灾能力调查工作由政府部门组织填报和社会自 愿填报两种组织方式。其中,以政府部门组织普查办抽中的 抽样家庭填写调查问卷为主,同时可通过发送答题链接、二 维码等方式进行社会自愿填报作为补充。社会自愿填报不可 替代抽样家庭填报,数据入库方式要严格区分。政府部门组织的家庭减灾能力抽样调查,由国务院普查 办统一抽取行政村(社区),省普查办根据抽中的行政村(社 区)抽取家庭户并下发名单。3 .数据质量控制综合减灾能力调查成果由应急管理部门
10、负责进行自下 而上逐级汇总和审核,调查成果审核通过后才能向上一级应 急管理部门提交。通过减灾能力填报系统进行有效性检查, 重点检查缺漏项、录入错误和逻辑错误,确保填报数据的合 理性、规范性、有效性。各级调查单位还应对本级提交的数 据进行排重、修正,重点进行重复统计的审核,直至合格, 确保全套调查数据质量。(四)历史年度自然灾害灾情调查1 .数据收集整理通过行业部门共享以及收集地方志、救灾档案、政府档 案、行业部门的统计公报等资料的方式,获取历史年度自然 灾害灾情调查数据。2 .数据整合填报按照历史年度自然灾害灾情调查技术规范,应急管 理部门负责对通过资料收集获取的历史年度自然灾害灾情 有关数据
11、进行整合填报。由应急管理部门会同相关行业部门开展历史年度自然 灾害灾情调查工作。其中,地震灾害的历史年度灾情调查与 地震部门开展的历史灾害调查工作对接;地质灾害的历史年 度灾情调查与自然资源部门开展的历史灾害调查工作对接; 风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害的历史年度灾 情调查与气象部门开展的历史灾害调查工作对接;洪涝灾害、 干旱灾害的历史年度灾情调查与水利部门开展的历史灾害 调查工作对接;森林草原火灾的历史年度灾情调查与林草部 门开展的历史灾害调查工作对接。具体见表4-3。表4-3历史年度自然灾害灾情调查表指标名称数据获取及填报部门区划名称应急管理部门填写,民政部门协同开展区划代码区划
12、沿革说明当年年末总人口指标名称数据获取及填报部门当年地区生产总值应急管理部门填写,与同级统计部门共享 获取数据年份应急管理部门填写,民政部门配合灾害种类受灾人口死亡失踪人口农作物受灾面积农作物绝收面积倒塌房屋户数倒塌房屋间数损坏房屋户数损坏房屋间数火场总面积应急管理部门填写,通过与林草部门共享 获取数据受害森林面积受害草原面积直接经济损失应急管理部门填写,民政部门配合针对地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流),应急管理部门 根据数据资料收集共享获取情况,酌情确定填报主灾种或亚 灾种。原则上,1978-1999年按主灾种(地质灾害)填报, 2000-2020年按亚灾种(崩塌、滑坡、泥石流)填报。3 .数
13、据质量控制调查表填报单位审核正式报出调查表,履行填表人自审 和负责人审核两道程序,对调查表的规范性和完整性进行审 核,审查无误后方可在线提交上报。应急管理部门负责对调 查成果进行自下而上逐级汇总和审核,调查成果审核通过后 才能向上一级应急管理部门提交。通过历史灾害填报系统进 行有效性检查,重点检查缺漏项、录入错误和逻辑错误,确 保填报数据的合理性、规范性、有效性。各级调查单位还应 对本级提交的数据进行排重、修正,重点进行重复统计的审 核,直至合格,确保全套调查数据质量。五 工作量统计县应急管理部门负责自然灾害承灾体、综合减灾资源(能 力)调查和历史灾害调查等实施方案编制和技术培训,负责承 担、
14、协调相关部门开展上述调查工作;负责审核全县历史灾 害调查、减灾资源(能力)调查、重点隐患综合评估、综合风险 评估与区划成果数据;负责协作各部门开展市、县区灾害普 查成果汇交工作。同时,负责普查办日常统筹协调工作。应急管理部门具体任务量详见表5-1。表5-1景泰县应急管理部门普查任务清单序号调查对象 大类调查对象 中类调查对象 小类调查内容任务 量空间成果类型调查表式1承灾体调 查公共服务 设施学校点状及面状公共服务设施(学校) 调查表1392医疗卫生机构点状及面状公共服务设施(医疗卫 生机构)调查表173提供住宿的社会服 务机构点状及面状公共服务设施(提供住 宿的社会服务机构)调 查表44公共
15、文化场所点状及面状公共服务设施(公共文 化场所)调查表75旅游景区点状及面状公共服务设施(旅游景 区)调查表46星级饭店点状及面状公共服务设施(星级饭 店)调查表37体育场馆点状及面状公共服务设施(体育场 馆)调查表18宗教活动场所点状及面状公共服务设施(宗教活 动场所)调查表1序号调查对象 大类调杳对象中类调查对象 小类调查内容任务 量空间成果类型调查表式9大型超市、百货店点状及面状公共服务设施(大型超 市、百货店)调查表310基础指标统计表基础指标统计表111房屋建筑重置价格 标准统计表房屋建筑重置价格标准 统计表112危险化学 品、煤矿 和非煤矿 山等重点 企业调查自然灾害 次生安全 生
16、产事故 危险源加油加气加氢站点状加油加气站基础信息调 查表2213危险化学品企业点状重大危险源企业危险源 信息台账表114自然灾害 次生非煤露天矿山点状自然灾害次生金属非金 属露天矿山事故隐患调 查表6115矿山学故 危险源尾矿库点状自然灾害次生尾矿库事 故隐患调查表116自然灾害 次生煤矿 事故危险 源煤矿点状自然灾害次生煤矿事故 隐患调查表717综合减灾 资源(能 力)政府综合涉灾政府部门点状政府灾害管理能力调查 表918综合性、政府专职 及企业专职消防救 援队伍点状政府专职、综合性(和 企业专职)消防救援队 伍与装备调查表119赦1火货潮、救灾物资储备库 (点)点状救灾物资储备库(点)
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