2023年国家公务员考试申论热点：提高土地出让收入用于农业农村的比例.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:提高土地 出让收入用于农业农村的比例为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“提高土地出让收入用于农业农村的比例”。盼望考生阅读本文， 对申论热点的把握有肯定的关心。【热点链接】为拓宽实施乡村振兴战略资金来源，中办、国办近日印发关于 调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的看法，对稳步 提高土地出让收入用于农业农村比例、集中支持乡村振兴重点任务作 出支配部署。【热点背景】全面促进乡村振兴，需要“真刀真枪”地干，需要真金白银地投。 而土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。据统计, 从2022年到2022年，全国土地出让收入累

2、计高达28万亿元，扣除 成本性支出以后，土地出让收益是5.4万亿元，占土地出让收入的 19. 2%o 土地出让支出用于农业农村资金合计是1.85万亿元，仅占土 地出让收益的34. 4%,占土地出让收入的6. 6%,用在城市建设的比例比农村要高得多。【命题测试】长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城，有力推动了 城镇化快速进展，但直接用于农业农村比例偏低，对农业农村进展的 支持作用发挥不够。对此，中央下发文件，对土地出让收入向农村倾 斜的工作做出部署。对此，你怎么看？【参考解析】此题为综合分析-社会现象，除了同综合分析全都的要采纳“三 步走”（即：提出观点-论证观点-落实观点）之外，在论证

3、观点时语言 结构更是需要引起留意的。社会现象类，对于分析的深度和广度对于 思维的发散至关重要。【参考答案】1、提出观点：调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，就是一项重要的改革举措和制度支配，这将对实施乡村振兴战略供应有力的资金支持。2、论证观点：缘由：一、时机成熟。2022年中国城镇常住人口已经由改革开放前的1 亿人，增加到8亿多人，城镇化水平大幅提升。这已经到了工业反哺 农业、城市支持农村的进展阶段，也到了该把土地增值收益更多用于三农的时候了。二、基数较大。全国土地出让收入一年达到六七万亿元，土地出 让收入用于农业农村比例每提高1个百分点，就相当于“三农”增加 了六七百亿元的

4、投入。影响：提高土地出让收入用于农业农村的比例，这项改革的确可能会在 肯定程度上转变地方财政支出结构。但地方土地出让收入主要是用来 搞建设的，过去主要投向了城市，现在要求更多投向农村，所以地方 资金使用总量并没有削减，只是使用范围和结构发生了变化，也可以 说从左口袋掏到了 右口袋，所以没有给地方政府增加新的负担。3、落实观点：对策：一、防止支出碎片化、提高资金使用的整体效益。要统筹整合土 地出让收入用于农业农村的资金，与实施乡村振兴战略规划连接好, 肯定要聚焦补短板、强弱项。二、补足实施乡村振兴战略需要补的突出短板。将资金重点用于 高标准农田建设农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整 治、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设 支出、生态爱护修复以及以工代赈工程建设等重点短板项目上。三、各地可以依据乡村振兴的实际需要，坚持精打细算。打破分 散使用的管理方式，整合土地出让收入用于农业农村的资金。四、防止产生挤出效应。不能由于这边增加了土地出让收入的资 金，那边就把一般公共预算支农投入削减了，否则是与此项改革的初 衷背道而驰的。必需持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的 支出力度。