衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法.docx

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1、衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核方法第一条为规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金（以下 简称衔接资金）管理，提高资金使用效益，支持巩固拓展脱 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，根据中共中央国务院关 于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见 和预算资金绩效管理有关要求，制定本方法。第二条本方法所称的衔接资金，除具体条款和指标中有 特别说明外，均指中央、省、市、县各级财政预算安排的衔 接资金。第三条衔接资金绩效评价及考核是对各省（自治区、直 辖市，以下统称省）和新疆生产建设兵团（以下简称兵 团）、北大荒农垦集团（以下简称北大荒农垦集 团）等衔接资金使用管理过程及其效果进行综合性考核与评

2、价。第四条衔接资金绩效评价及考核的目标是突出使用成 效，强化监督管理，保障资金管理使用的安全性、规范性和 有效性。第五条衔接资金绩效评价及考核遵循以下原那么：（一）聚焦任务、突出成效；（二）科学规范、公正公开；（三）分类分级、权责统一；（四）强化监督、严格奖惩。第六条衔接资金绩效评价及考核的依据：等。根 据抽查 工程情 况赋 分。5信 息 公 开 和 公公 示 制 度 落 实 情 况4分分省、 县、村（农 场、林 场）三 级进行 评价及 考核（对应 层级满 分分别 为 1 分、1 分和2 分）。1.省级 按要求 及时公 开资金 分配结防返 贫监 测信 息系 统， 各省 自评 材 料， 抽查 评

3、价 及考 核结 果 等。果等， 得 1 分，否 那么得。 分。2.县级 按要求 公开资 金分配 结果、 工程 库、资 金工程 计划 等，得 1分， 未完整 公开酌 情扣 分。3.村级 （农 场、林 场）根 据抽查序 号指标指标 满 分 (100+3-30)指标得分（分任务评价及考核的指标 小计得分按照各项任务的中 央财政衔接资金占比加权平 均计算）评价及 考核内 容和赋 分规那么数据来源小计巩 固 拓 展 脱 贫 攻少 数 民 族 发 展达 农 固 任 发 有 巩欠 发 达 国 有 林 场西基础分100分（调整 指标最 高加3 分，最坚任升巩区多减30成务务固建分）果欠提务和 乡 村 振 兴

4、任 务国场 提升 任 务1.省级各省定期开自评跟 踪 督 促 及 发 现 问 题 整 改 情 况展工程材实施和料9资金支审计出进度等各等跟踪类监催促情督检64分况，按 要求落 实到位查报 告， 12317的得2平分，未台完全落抽查实到位评价的酌情及考扣分。核结2.省级果跟踪督等。促及各类检查发现问题整改到位情况，满分 1分，根据未整改问题比例扣减。3.全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平 台（简称12317平台）反应问题处理 情况， 总分值1 分，根 据未处 理问题 比例扣 减。（二）使 用 成 效7次主要评 价及考 核资金 使用效 果7有 序 推 进 项 目 实 施 等 工 作10

5、分主要通 过支出 进度评 价及考 核有序 推进项 目前期 工作、 组织实 施、验 收和资防返 贫监 测信 息系 统等。比例得 分；执 行率低 于 95%, 得 0 分。3.不存 在2年 以上的 资金结 转结余 情况， 得 1 分；存 在，得 0分。巩1.防止防返固返贫监贫监拓测对象测信展8帮扶效息系9脱分果，满统贫分 4统计攻分，根部门坚据第三提供成方抽查数（一）党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的 方针政策；（二）党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的有 关要求；.（三）中央和省级财政、乡村振兴、开展改革、民族工 作、农业农村（农

6、垦）、林业和草原等部门（以下统称相关 部门）制定印发的衔接资金管理方法和资金工程管理等有关 规章、规范性文件；（四）统计部门公布的有关统计数据，巩固脱贫成果后 评估提供的有关数据，相关部门有关资金管理的资料，全国 防返贫监测信息系统、全国12317防止返贫监测和乡村振兴 咨询服务平台等数据；（五）各省和兵团、北大荒农垦集团上年度巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的情况总结；（六）下达资金的文件及相关资料；（七）审计部门出具的与衔接资金有关的审计报告；（A）其他相关资料。第七条衔接资金绩效评价及考核的主要内容包括资金保 障、工程管理和使用成效等方面的情况。绩效评价指标依据 评价内容设定。（

7、一）资金保障。包括省级履行支出责任情况和中央 财政衔接资金分解下达进度等。果 情 况脱贫户 和防止 返贫监 测对象“两不 愁三保 障”及 饮水安 全状 况、收 入支出 变化情 况 赋 分。2.全省 脱贫县 农村居 民人均 可支配 收入达 到全省 平均水 平或者 增速高 于全省据，巩固 脱贫 成果 后评 估， 抽查 评价 及考 核结 果 等。平均水 平，得 4分， 未到达 全省平 均水平 且增速 低于全 省平均 增 速 的，按 照比例 得分。序指指标 总分值 （100指标得分（分任务评价及考核的指标小计 得分按照各项任务的中央财政衔 接资金占比加权平均计算）评价及 考核内 容和赋 分规那么数据巩

8、以少达欠西区基础分号标+3-固工数农发建务100分来源30)小拓代民固达三地（调整计展族任国业任指标最脱任发发有a ”高加3贫务展有林农设分，最攻任巩场多减坚务升巩30成务固分）果欠提和国升乡场任村提务振兴任务10分 任 务 资 金 使 用 效 益20分1.巩固 拓展脱 贫攻坚 成果和 乡村振 兴任 务、“ 二西”地 区农业 建设任 务：项 目成 效，满 分20 分，根 据抽查 工程情 况赋 分。评 价及考 核内容 包括抽 查工程 实际完各省 自评 材 料， 相关 部门 统计 数 据， 抽查 评价 及考 核结 果 等。成任务 量是否 到达绩 效目标 申报的 任务 量、衔 接资金 用途是 否突破

9、 管理办 法。产 业类项 目是否 明确联 农带农 机制、 是否优 先覆盖 防止返 贫监测 对象、 往年项 目是否 持续有效运行 等；基 础设施 类工程 质量是 否到达 相应标 准、后 续管护 是否存 在问题 等；其 他工程 是否实 现预期 目标。2.以工 代聪任 务： 抽查以 工代赈 工程向 当地务 工群众 发放劳务报酬 的资金 占比是 否到达 规定标 准，全 部到达 的得 15分，否 那么按项 目个数 比例扣 减。抽查 工程可 研报告（实施 方案）、 工程概 算（预 算） 表、竣 工验收报告中 是否体 现劳务 报酬发 放标 准、额 度，并 及时公 示发放 情况， 全部符 合要求 的得5 分，

10、否 那么按项 目个数 比例扣 减。3.少数 民族发 展任 务： 本省所 辖民族 自治地方县、 边境县（未辖 有民族 自治地 方县、 边境县 的省份 采用民 族乡或 少数民 族聚居 村数 据）农 村居民 人均可 支配收 入到达 全省农 村居民 平均水 平或增 速高于 全省平 均增速的，得 5分，否那么按 比例得 分。工程 成效， 总分值 15分，根 据抽查 工程情 况赋 分。评 价及考 核内容 包括抽 查工程 实际完 成任务 量是否 到达绩 效目标 申报的 任务（二）工程管理。包括工程库建设管理情况、工程绩 效管理情况、信息公开和公告公示制度落实情况、跟踪催促 及发现问题整改情况等。（三）使用成

11、效。包括有序推进工程实施等工作情 况、预算执行率、巩固拓展脱贫攻坚成果情况、分任务资金 使用效益（包括巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以 工代赈任务、少数民族开展任务、欠兴旺国有农场巩固提升 任务、欠兴旺国有林场巩固提升任务和“三西”地区农业建 设任务）、中央财政衔接资金用于产业的比例和统筹整合工 作成效等。（四）加减分。包括机制创新（加分指标）、执行中 随意调减衔接资金预算（减分指标）、数据作假（减分指 标）和违规违纪（减分指标）。衔接资金绩效评价及考核的指标内容和计分方法，可根 据巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作重点在年 度间适当调整。第八条衔接资金绩效评价及考核分级实施。中

12、央相关部 门负责对省级和兵团、北大荒农垦集团开展衔接资金使用管 理情况绩效评价及考核。各省相关部门负责对省以下开展衔 接资金使用管理情况绩效评价及考核。县级资金使用管理部 门和财政部门要做好衔接资金工程绩效管理工作，合理确定 工程绩效目标及指标，作为绩效执行监控和具体工程绩效评 价的依据。第九条相关部门根据工作需要，可邀请委托有关机构或 专家等参与对衔接资金进行绩效评价及考核。量、衔 接资金 用途是 否突破 管理办 法。产业类 工程是 否明确 联农带 农机 制、是 否优先 覆盖防 止返贫 监测对 象、往 年工程 是否持 续有效 运行 等；基 础设施 类工程 质量是否到达 相应标 准、后 续管护

13、 是否存 在问题 等；其 他工程 是否实 现预期 目标。4.欠发 达国有 农场巩 固提升 任务； 本省 欠兴旺 国有农 场从业 人员人 均收入 达至U全 省农场 平均水平的或 者增速 高于全 省农场 平均增 速的， 得 5 分，否 那么按比 例得 分。工程 成效， 总分值 15分，根 据抽查 工程情 况赋 分。评 价及考 核内容 包括抽 查工程 实际完成任务 量是否 到达绩 效目标 申报的 任务 量、衔 接资金 用途是 否突破 管理办 法。产 业类项 目是否 实现绩 效目 标、往 年工程 是否持 续有效 运行 等；基 础设施 类工程 质量是否到达 相应标 准、后 续管护 是否存 在问题 等；其

14、 他工程 是否实 现预期 目标。5.欠发 达国有 林场巩 固提升 任务： 本省 欠兴旺 国有林 场职工 人均收 入到达 全省林 场平均 水平的或者增 速高于 全省林 场平均 增速 的，得5分， 否那么按 比例得分。工程 成效， 总分值 15分，根 据抽查 工程情 况赋 分。评 价及考 核内容 包括抽 查工程 实际完 成任务量是否 到达绩 效目标 申报的 任务 量、衔 接资金 用途是 否突破 管理办 法。产 业类项 目是否 实现绩 效目 标、往 年工程 是否持 续有效 运行 等；基 础设施 类工程 质量是 否到达相应标 准、后 续管护 是否存 在问题 等；其 他工程 是否实 现预期 目标。指标总

15、分值指标得分（分任务评价及考核的指标小计 得分按照各项任务的中央财政衔 接资金占比加权平均计算）评价及 考核内 容和赋 分规那么数序号指标(100巩少欠达“二基础分据来+3-30)小 计固拓耳戢数 民发 达林 固西”地区100分（调整源展族国任农业指标最脱发发建设高加3贫展有有任务分，最攻任农巩多减3坚务场升附）成巩务果固欠和提国乡升场村任提振务兴任务11中央 财政 衔接 资金 用于 产业 比例（适 用于 中西 部省 份）7分1.2021- 2025 年 度，中 央财政 衔接资 金用于 产业的 比例分 别N50%、55% 、60% 、65%和防返 贫监 测信 息系 统， 各省 自评 材 料，

16、抽查 评价 及考 核结第十条省级乡村振兴、财政部门联合其他资金使用管理部门，兵团，北大荒农垦集团应于每年1月5日前，将上一 年度衔接资金绩效评价自评报告等相关材料报送至中央相关 部门，并抄送财政部当地监管局。各省对上报材料的真实 性、准确性、及时性和完整性负责。对弄虚作假的，直接在 评价及考核结果中扣减10分。第十一条对各省和兵团、北大荒农垦集团的绩效评价及 考核，依据所设定的指标逐项计分后确定总得分，分任务评 价考核的指标按照各项任务的中央财政衔接资金占比加权平 均计算。根据得分将评价及考核结果划分为四个等级，分别 为：A （90 分）、B （80 分，90 分）、C （60 分，80 分）

17、、D （60 分）。第十二条考虑不同区域评价及考核指标的差异性，因少 数指标不适用而总分值缺乏百分的省、兵团和北大荒农垦集团 等，按照得分折算成百分制。绩效评价及考核结果按照东、 中、西部地区分别排序。绩效评价及考核结果纳入下一年度 中央财政衔接资金因素法分配，给予相应激励。对各省的绩 效评价及考核结果由财政部、国家乡村振兴局会同相关部门 联合向省级人民政府通报。第十三条各级财政部门和相关部门，兵团和北大荒农垦 集团应加强绩效评价及考核结果应用，根据绩效评价及考核 结果，及时总结经验，认真改进缺乏，提高工程管理水平和 资金使用效益。第十四条省级财政部门会同相关部门根据本方法并结合本省实际情况，

18、确定具体评价及考核的方式和内容，制定本12统筹整合工作成效（适用于开展 15脱贫分县涉农资 金整 合的省份）0分。1.省级 及时完 成部署 整合工 作、开 展政策 培训、 备案审 核脱贫 县整合 方案（及时 性和方 案质 量）、 定期报 送整合 资金规 模、向 中央相 关部门 通报整 合资金各省 自评 材 料， 抽查 评价 及考 核结 果 等。使用情 况，满 分 3 分，部 分未完 成的酌 情扣 分。2.纳入 整合试 点范围 的各项 财政涉 农资金 用于脱 贫县的 资金增 幅或者 县均投 入规模 达至U规 定要 求，得 8分， 否那么按未到达 要求的 资金项 数占比 扣减。3.已完 成支出 的

19、资金 规模占 已整合 资金规 模比例 到达 80%（含） 以上的 得 4 分，不 足按比 例得 分。具 体在各 省自评 材料基 础上，根据抽 查复核 情况按 比例扣 减。4.对发 现资金 用于负 面清 单、干 扰整合 等问 题，视 问题严 重程 度，每 起扣 0. 5-1 分。（四）加减 分+3-3013机制 创新最高 加3 分该指标 为加分 指标。各省 自评 材料主要考 核衔接 资金分 配、使 用、监 管等各 方面的 机制创 新情况等。预算报告及预执行省本级 安排的算指 标数据，各省 自评 材料，抽查 评价14中随 意调 减衔直接扣减5分衔接资 金预算 在执行接资中调减金预 算的，直 接扣减

20、 5分。及考核结果等。15数据作假直接扣减10该指标 为减分 指标。 主要评 价及考 核各省 在中央 有关部 门跟踪 调度数 据和年 末上报 绩效自 评材料 时，提 供的数 据资料 真实 性、准 确性。 如通过 各类监 督检查 和抽查 发现弄各省 自评 材 料， 各类 监督 检查 和抽 查结 果 等。虚作假 的，直 接扣减 10分。16违规 违纪最高扣15分该指标 为减分 指标。 主要评 价及考 核由中 央审 计、财 政日常 监管和 专项核 查、纪 检监察 等发现 和曝光 的违规 使用衔 接资金 的情况 （包括 内部资中央 纪委 国家 监 委、 审计 署、 财政 部和 国家 乡村 振兴 局等

21、检查 报 告， 各省 上报 材料 等。料或媒 介披露 的、经 核实的 问题）， 视检查 查出违 纪违规 问题及 整改情 况扣 分。中 央领导 同志作 出批 示，经 查实为 衔接资 金方面 问题 的，直 接扣减 5分， 情节严重的，最高扣减 15 分。备注：兵团和北大荒农垦集团参照上述指标开展绩效评价及 考核。省的衔接资金绩效评价及考核方法或年度实施方案，报中央 相关部门和财政部当地监管局备案，对省以下衔接资金使用 管理情况进行绩效评价及考核。第十五条各级财政和相关部门及工作人员在绩效评价及 考核过程中，存在违反本方法规定的，以及滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追

22、究 相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。第十六条本方法自2021年12月10日起施行，财政专 项扶贫资金绩效评价方法（财农2017） H5号）、财政 部国务院扶贫办关于调整财政专项扶贫资金绩效评价指标 评分表的通知（财农（2019） 89号）同时废止。附：衔接资金绩效评价及考核指标评分表衔接资金绩效评价及考核指标评分表指标 总分值指标得分（分任务评价及考核的指标小 计得分按照各项任务的中央财 政衔接资金占比加权平均计 算）评价及 考核内 容和耳戒 分规那么序号指(100巩少欠达基础分数据标+3固数发林西100分来源,拓民达固区（调整30)小展部r -r*族国任建指标最脱发有发务高加3贫

23、展农有篇分，最攻任场巩 S多减坚务巩升30成 果 和 乡 村 振 兴 任 务固 提 升 任 务务 欠 国 场 提分）合计（一）资 金 保 障主要评 价及考 核资金 投入规 模和分 解下达 进度1省 级 履 行 支 出5分省本级 预算安 排的衔 接资金 增幅， 0,得满防返 贫监 测信 息系 统， 各省责 任 情 况中 央 财 政 衔 接 资52金分分 解 下 达 进 度分；否自评那么得0材分。料，抽查评价及考核结果等。从省级收至1中央财政衔接资防返金之日贫监起，下测信到达县息系级以上统，各级政预算府W30一体日得满化系分,60统日为0等。分，30-60H按比例减分。主要评项价及考（二）目管20分核工程 管理责理任落实情况评价及防返考核内贫监容包括测信工程入息系项库是否统，目及时充各省库分、程自评3建设8分序是否 规范、材料，管内容是抽查理否完整评价情和入库及考况工程是核结否具备果实施条等。件，以及衔接资金、整合资金是否用于项目库之外的项目等。根据抽查工程情况赋分。评价及各省考核内自评容包括材项具体项料，目目实施抽查绩方案明评价效4确绩效及考4管分目标情核结理况、开果情展跟踪等。况监督情况、事后评价情况