40年产业园发展之路.docx

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1、回首改革开放后，中国快速开展的40余年，园区经济已然成为中 国经济增长必不可少的助推器。产业园区不仅是产业与经济承载的主要载体，也是人才与企业的主 要聚集地，随着经济开展与技术进步，产业园区的开展也在不断的 迭代升级。履新路求探索1980年3月，我国提出要开办“经济特区”，并在深圳加以实施。经济特区以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境, 鼓励外商到国内进行投资，引进先进技术，促进经济开展。经济特区在设立初始，就被赋予了突破理论认知的“试验田”角色, 它为中国城市的开展腹出了一条新路，起到了模范带头作用。自1992年开始，国家设立了新一轮改革开放的区域国家级新 区，首批设立的只有上

2、海浦东新区。随着浦东新区的快速开展,2006年，天津滨海新区成立，截止目前，全国一共设立了 19个国家级新区。国家级新区是一个城市所能获得的国家层面最顶级的配套政策之一, 承当着辐射带动区域经济增长的重要战略任务，同时也能享受更多 样的制度优惠和政策优势。其优势是能快速实现区域资源整合和产 业结构调整，成为高新企业的孵化器，从而提高区域的创新能力。引进来走出去1984年，中国在14个沿海开放城市建立了第一批国家级经济技术 开发区，以开展知识密集型和技术密集型工业为主。目前，经开区 不断拓展，产业结构得到显著优化，已经成为了中国经济开展最快、 总体水平最高、利用外资最多、投资环境最优的现代化产业

3、重要集 聚区。经开区的设立，使土地奥源的集约利用得以实现，在此基础上，慢 慢呈现产业分布集群化的态势。产业的开展也带动了周边基础建设 的完善，逐渐拥有居住、生产、娱乐等多样化功能。产业开展和基础设施建设相辅相成，提高了居民的生活水平，经开 区也能集中更多的财力、物力、人力进行区位产业开展，从而提升 经开区的核心竞争力。经开区的设立为区域经济开展提供了样本。政策的强力支持与创新 的开展模式是吸引外商投资的亮点，经开区进一步落实了 引进来 与走出去的经济开展战略。当自身得到开展以后，也会发挥自 身优势，辐射周边区位，更好的开展经济。百花放齐争鸣1992年之后，我国明确提出把建设社会主义经济体制作为

4、改革目标, 各地开始全面解放思想，作为区域经济开展的重要承接载体的园区 也在悄然发生变化。中国园区2.0时代到来。各省开始新建省级开发区，同时外资开始 大规模的进驻中国。很多开发区也从原有模式转为高新区、出口加 工区、企业孵化器等等多种多样的开展模式。不同园区有着不同的特性与开展模式，接下来，参谋君就为大家细 细梳理一下这些不同功能产业园之间的区别。高新技术产业开发区高新技术产业开发区（下文称为高新区）是我们在日常生活中听到 最多的产业园类型之一，它是各级政府为开展高新技术为目的而设 置的特定区域。智力密集、技术密集是高新区的代名词，最大限度 地把科技成果转化为生产力是高新区的目标。目前，我国

5、有168个国家级高新区，各个省份为了促进经济开展， 也在新建省级高新区。当前，各地正处在产业转型升级的关键时期, 高新区的产业因高端、科技、创新、精细化”等特点，在各地经 济开展和产业转型的过程中，充当着领头羊的作用，各地也会 赋予高新区更多政策和优惠的支持，助力企业科技创新和科技成果 产业化。出口加工区顾名思义，出口加工区是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配 出口商品的特殊工业区，它常常享受减免各种地方征税的优惠，在 一定程度上降低了企业的运行本钱。管理上，出口加工区的货物通关更加快捷，对企业的管理手续也更 加简便，对提高企业在国际市场上的竞争能力起到了一定作用。 出口加工区的设立也成功地

6、将原来加工贸易的“漫山放羊式”向“圈羊式集中规范管理转变，为规范管理，提高生产水平，促进加工贸易健康开展,进行了初步探索和积累经验。保税区保税区是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的 可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施 特殊监管的经济区域。保税区是集结“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能于一身 的。其与出口加工区除了在关税、货物进出口流程上有所不同之外, 最大的差异是，保税区即能进行生产加工，也有国际物流分拨、商 品展示展销等功能，保税区的产品既可以进行内销也可能进行外销； 而出口加工区只能进行单一的出口加工，且其产品只能进行外销。 目前，全国一共启动

7、运营17个保税区，它们逐渐成为中国经济与 世界经济融合的新型连接点。保税区的设立不仅激发了当地企业的 创新力，促进跨境电子商务产业的快速开展，同时也平衡优化当地 贸易结构，改善出口远远大于进口的贸易结构，平衡进出口货物额, 降低当地运输本钱，对各个区域经济开展也起到了良好的促进作用。物流物流园区是指在物流作业集中的地区，是几种运输方式衔接地，将 多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也 是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。 近日，国家确定了第三批物流园区示范名单，一共24家示范物流 园上榜，自示范工作开展以来，国家有关部门已分三批确定78家示范物流园区，覆

8、盖全国28 为什么物流园区如此重要呢？因为物流与区域经济增长之间存在一 定的互动关系，区域物流的开展，能促使区域经济出现增长，另一 方面，区域经济的增长，能带动物流产业的开展。通过有效的管理 物流，能提升商品的周转速度，推动商品高效流通，减少企业运营 的本钱与时间，由此可见，完善的物流园区对企业和区域经济助推 影响之深。生态工业园与经济技术开发区和高新技术开发区最大的区别就是： 以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最 大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低, 实现区域清洁生产。生态工业园最核心的生产资料循环方式就是“变废为宝，简单来 说就是上游生产过程中

9、产生的废物，摇身一变作为原料，供下游企 业生产制造，从而促使不同企业之间形成资源共享的产业共生组合, 到达相互间资源的最优化配置。当前，随着国家碳中和、碳达峰工作的深入，不仅倒逼着大小企业 要积极进行升级转型，同时园区也要进行有一定的升级。近些年， 产业链招商也是各个城市、园区追求的目标，这也能做到一定程度 上的“生态工业园。企业孵化器企业孵化器也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型 中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而 降低创业者的创业风险和创业本钱，提高创业成功率，促进科技成 果转化，培养成功的企业和企业家。企业孵化器对于初创公司来说，不管是人才、创新、资金

10、还是政策 资源都更加集中，创业者们在这里有更多的机会进行交流沟通，共 同进步。同时，孵化器还可以为创业者提供专业的培训，这也大大 减小了群众创业的风险。对于政府来说，孵化器可以为当地引进高科技、创新型人才，同时 培育当地本土品牌。日前，培育专精特新中小企业是地区经济 高质量开展的关键决策之一，那么，孵化器的作用在经济开展的助 推力显而易见。结语以载体为主，服务为辅的传统功能，已经很难适应向科创引领、智能升级、数字服务等方面转型的产业经济，构建新型区理念，升区服务的运营体系是势在必行的。改革开放40余年，我国经济得到飞速开展，产业园也正朝着“产-产业社区-产业综合体”的方向开展，相信随着不断的更新开级，未来的园区将会更加开放活跃、多元化。