乡镇（街道办事处）未成年人保护工作站和村（社区）未成年人保护工作点设置的指导方案（试行）.docx

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1、乡镇人民政府（街道办事处）未成年人保护 工作站和村（社区）未成年人保护工作点设置的指导方案（试行）未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事 业的接班人。保护未成年人健康成长关系到千家万户的幸福 安宁，关系到社会和谐稳定和国家、民族的未来。为贯彻落 实中华人民共和国未成年人保护法“政府保护”专章要 求，进一步完善我区未成年人保护工作纵向网络，提升未成 年人保护工作水平，根据XX市民政局关于印发乡镇人民 政府（街道办事处）未成年人保护工作站设置的指导方案（试 行）的通知（X市民发2021X号）要求，在各乡镇人 民政府（街道办事处）设立未成年人保护工作站、村（社区） 设立未成年人保护工作点，

2、现制定如下指导方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实中央、省、市和区关于未成年人保护工作的决策 部署，以中华人民共和国未成年人保护法的贯彻落实为 着力点，全力实施两项改革“后半篇”文章中未成年人保护 工作，努力将乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区） 未成年人保护工作点建设成为基础设施达标、制度流程完善、XX村（社区）未成年人保护工作点人员组成（模版）负责人：XXX村（居）委会主任成员：XXX综合专干XXX “两委”成员XXX儿童主任XXX童伴妈妈XXX、XXX村（居）民小组组长具体工作由村（居）委会主任指定专门人员承当。10 -附件3XX乡镇（街道

3、）未成年人保护工作站职责（模版）一、负责宣传及贯彻落实国家及省、市、区未成年人保护工 作法规政策，引导社会力量参与未成年人保护工作。二、接待来访未成年人及其监护人，回应未成年人的合理诉 求，做好帮扶工作。三、负责未成年人数据库（尤其是全国儿童福利信息系统） 维护，及时准确采集农村留守儿童和困境儿童的基础数据，建立 信息档案，并做好动态管理。四、负责定期分析评估本地区未成年人的生活情况并制定相 应的工作计划和工作方案，每半年向乡镇（街道）未成年人保护 工作委员会进行汇报。五、负责引导社会组织参与未成年人保护工作。六、负责属地的留守儿童和困境儿童等特殊未成年人走访工作。七、负责村（社区）儿童主任的

4、业务指导，催促其开展好各 项工作。八、建立健全包括监测预防、应急处置、监护干预等在内的 未成年人保护机制，及时正确处理未成年人遭受侵害的个案。九、完成上级领导交办的其他工作。11 -XX村（社区）未成年人保护工作点职责（模版）一、负责宣传及贯彻落实国家及省、市、区、乡镇（街道） 未成年人保护工作法规政策，引导社会力量参与未成年人保护工作。二、负责做好未成年人关爱保护日常工作，接待来访未成年 人及其监护人，回应未成年人的合理诉求，做好帮扶工作，定期 向未成年人保护工作站汇报工作情况。三、负责组织开展信息排查，及时掌握农村留守儿童、困境 儿童和散居孤儿等未成年人的生活保障、家庭监护、就学情况等 基

5、本信息，一人一档案，及时将信息报送乡镇（街道）未成年人 保护工作站，并定期予以更新，做好动态管理。四、负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患 病、残疾、留守、孤儿、事实无人抚养儿童等重点未成年人，协 助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务, 对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体内容及 申请程序，协助申请救助，并建立巡访专项档案。五、建立健全包括监测预防、应急处置、监护干预等在内的 未成年人保护机制，负责及时向公安机关及其派出机构报告未成 年人脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履 行监护责任、疑似遭受家庭暴力或不法侵害等情况，正确处理未 成

6、年人遭受侵害的个案，并协助为未成年人及家庭提供有关支持。六、负责支持配合相关部门和社会力量开展未成年人关爱服 务活动。七、完成上级领导交办的其他工作。12 -附件4XX羽凰街道床媒A保先W站H乍酒（柳反）13 -XX核社区趣年AM户工（乍点L作流朝模扳）服务窗寺日常管理无人曦护权既障信息保集政策I宣传业分I培训入户建查核实阍况落实“A.员履行临河监护责任分类并转对困境儿指导、培训、交相接部门办理报乡镇（街道）未保工作站开展生活救助和帮报乡镇 （街道） 各职能 部门审 批开展 扶符合法 定情形， 报乡镇 （街道） 落实临 时监护童、转村留 守儿童、散 居孤儿、事 实无人抚养 儿童定期走 访和重点

7、核收集汇,黝、理情况对未成年人及其家庭进行回访将办理材料组卷归档14 -引进培育社 会组织、招 募志愿者、 鼓励群众参 与未成年人 保护工作跟踪Y考核未保工作点人员；加强村（社区）儿童关爱服务场所建设和1理分析村（社区）未保工作形势每季度书面向乡冷（街道）未成年人保护工作站汇报进一步完善未成*人保护工作计划和工作方案服务管理规范的未成年人服务场所，确保未成年人保护工作 有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台，切实保护 未成人身心健康、保障未成年人合法权益。二、基本原那么（一）因地制宜。综合考虑服务重点、地理位置、工作 内容等因素，未成年人保护工作站可以在乡镇人民政府（街 道办事处）党群服务

8、中心（便民服务中心）设立，未成年人 保护工作点可以在村（社区）便民服务点、社工站或“留守 儿童之家” “童伴之家”等儿童活动场所设立，也可以设置 在未成年人较为集中的场所，同时结合本地特点，打造有自 身品牌特色的未成年人保护工作站（点）。（二）规范有序。根据工作特点、未成年人需求和办事 习惯，认真落实行政效能建设要求，强化对未成年人保护工 作的服务管理，实现场地、人员、事项管理规范、运行有序。（三）气氛浓厚。乡镇人民政府（街道办事处）未成年 人保护工作站、村（社区）未成年人保护工作点要为未成年 人的成长营造良好气氛，通过配套基础设施设备尽量满足未 成年人需要。三、乡镇（街道）未成年人保护工作站

9、设置内容（一）一支工作队伍。乡镇人民政府（街道办事处）民 政工作分管领导兼任未成年人保护工作站站长，派出所负责 人任副站长，民政、妇联、团委、残联、司法等负责人任成员，民政办（社会事务中心）具体负责办理未成年人相关事 务。（二）一个挂牌场所。未成年人保护工作站在醒目位置 悬挂标识，内容为“CC乡镇（街道）未成年人保护工作站” （全省统一标识LOGO）o未成年人保护工作站应当设有办公 场所，用于开展未成年人保护工作日常会议，研究解决未成 年人个案，定期组织开展村（居）儿童主任等未成年人保护 工作人员业务培训活动。（三）一个服务窗口。根据实际工作需要，未成年人保 护工作站设立一个服务接待窗口，悬挂

10、“未成年人服务”标 志牌。服务工程为：来访接待、政策解读、信息采集、解难 帮困、权益保障等，专门办理未成年人相关事务。（四）一套制度流程。未成年人保护工作站要制定完善 工作流程、工作制度、岗位职责等各项规章制度并张贴上墙。（五）一套服务台账。建立服务台账，用于记载未成年 人保护相关工作，包括接待工作台账未成年人救助保 护花名册留守儿童（困境儿童）花名册散居孤儿和事 实无人抚养儿童花名册留守儿童（困境儿童）巡访记录 台账留守儿童（困境儿童）巡访情况记录表和巡访关 爱照片等。（六）一面展示墙。未成年人保护工作站应当定期开展 未保工作站人员业务培训活动、未成年人法律政策宣讲活动、未成年人心理辅导建设

11、活动等，表达政府对未成年人成长的 关心关爱，坚持未成年人利益最大化原那么，保障未成年人的 生存权、开展权、参与权等权利。四、村（社区）未成年人保护工作点设置内容未成年人保护工作点在村（居）委会指导下开展工作, 以服务辖区未成年人为宗旨，以提高未成年人思想道德素质 和科学文化水平，推动未成年人教育、健康、关爱保护为总 体设置目标。未成年人保护工作点要参照乡镇（街道）未成年人保护 工作站“六个一”的设置内容标准建设，但设置面积不得少 于12平方米，配备必需的办公电脑、档案柜等办公设备。 要在醒目位置悬挂“c c村（社区）未成年人保护工作点” （全省统一标识LOGO）标识；设立一个服务接待窗口，悬挂

12、 “未成年人服务”标志牌；要制定完善工作流程、工作制度、 岗位职责等各项规章制度并张贴上墙；建立留守儿童（困 境儿童）花名册留守儿童（困境儿童）巡访记录台账留 守儿童（困境儿童）巡访情况记录表等服务台账。由儿童主任牵头按照XX市XX区民政局关于进一步加 强困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知（XX 民发2022） X号）要求，对辖区未成年人进行定期巡访， 提供普法宣传、安全教育、心理辅导、才艺培养、兴趣塑造 等活动及服务并做好活动记录，对困境未成年人逐户全面摸底排查、一人一档登记造册、及时录入系统纳入救助保障。五、完成时限2022年9月30日前，全区X个乡镇（街道）未成年人 保护工作站

13、、X个村（社区）未成年人保护工作点全部设置 完成。六、工作要求（一）高度重视，精心组织。乡镇（街道）、村（社区） 设立未成年人保护工作站（点）是贯彻落实中华人民共和 国未成年人保护法“政府保护”专章的具体要求，是抓好 未成年人保护工作的具体举措，已纳入乡村振兴先进区“回 头看”重要考核指标。各乡镇（街道）、村（社区）要高度 重视，抓紧部署，上下联动，协同推进，确保未成年人保护 工作站（点）建设如期保质完成。（二）整合资源，形成合力。各乡镇（街道）、村（社 区）要充分整合辖区内资源优势和功能优势，统筹考虑设立 未成年人保护工作站（点）所涉人员、场地、经费等方面必 备要素。要完善注重与现有儿童督导

14、员、儿童主任、社会工 作者等资源整合，采取专职或兼职的形式定岗；场地要与党 群服务中心（便民服务中心）、社会工作站、未成年人较为 集中的场所等活动场所整合，打造集“保护、服务、赋能” 于一体的综合阵地。总体要求是“用足现有的、挖掘可利用 的、整合零散的、补充没有的”实现集约最大化，在最短的时间内，想方设法、多措并举完成未成年人保护工作站（点） 设置。（三）积极探索，勇于创新。各乡镇（街道）、村（社 区）要立足自我不等不靠，坚持最有利于未成年人的原贝L 按照方案明确的基本标准，结合实际搭建工作体系，在实践 中形成具有本乡镇（街道）、村（社区）辨识度的做法，用 实在管用的工作体系和服务举措支撑未成

15、年人保护工作站 （点）。（四）提升质量，优化服务。在乡镇（街道）、村（社 区）未成年人保护工作站（点）建成后，可依托政府购买服 务、设置公益性岗位、组织志愿者等方式，高质量开展评估 接待、帮扶解困、权益保障等工作，积极提供规范化、专业 化、精准化服务，着力推动全区未成年人保护体系迈入新台 阶。各乡镇（街道）从2022年8月起至2022年9月止，每 周五将“XX乡镇（街道）未成年人保护工作站（点）设置进 度表”（附件1）及设置照片报区民政局社会事务和儿童保障 股；2022年9月30日前将“XX乡镇（街道）、村（社区） 未成年保护工作站（点）人员组成”情况（附件2）以正式 文件报区民政局社会事务和

16、儿童保障股。联系人：田毅，联 系 ：08185123891,邮箱：。附件：1. XX乡镇（街道）未成年人保护工作站（点）设置进度表2. XX乡镇（街道）、村（社区）未成年人保护工作站（点） 人员组成（模版）3. XX乡镇（街道）、村（社区）未成年人保护工作站（点） 职责（模版）4. XX乡镇（街道）、村（社区）未成年人保护工作站（点） 工作流程图（模版）附件1XX乡镇（街道）未成年人保护工作站（点）设置进度表乡镇（街道）/村（社区）负责人 完成时限任务完成情况未完成原因是否如：XX镇如：碑高社区如：桂花村填报说明1 .此表用于上报各乡镇（街道村（社区）未成年人保护工作站（点）设置推进情况；2

17、.负责人指各乡镇（街道村（社区）负责未成年人保护工作站（点）设置的相关人员；3 .进度表统计情况为累计完成情况，即每周五上报辖区所有未成年人保护工作站（点）设置情况；4 ,进度表须由单位负责人签字并盖公章后上报至区民政局儿童保障股，电子版传至儿童保障QQ群。上报单位（盖章）上报时间： 年 月曰乡镇（街道）负责人:填报人:联系 :附件2XX乡镇（街道）未成年人保护工作站人员组成（模版）站长:XXX党委委员、副镇长（分管民政工作领导）副站长:XXX派出所负责人成员:XXX民政办负责人XXX妇联负责人XXX团委负责人XXX 残联负责人XXX 司法负责人XXX XXX负责人具体工作由乡镇（街道）民政办（社会事务中心）指定专门人员承当。