农村生活污水处理工程项目绩效评价报告.docx

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1、农村生活污水处理工程工程绩效评价报告一、绩效目标.1 .工程总目标通过农村生活污水处理工程的建设，强化农村污染源头 控制与治理，实现农村生活污水有序排放，改善农村人居生 态环境，加强农村居民生活质量，提升中小河道水质环境， 促进美丽乡村建设，至2020年底实现全区保存村落内约9. 13 万户农村生活污水处理全覆盖。2.阶段性目标工程组查阅了工程相关资料，与工程单位相关负责人进 一步沟通本工程的实施内容及目的，重新梳理调整了本工程 的绩效目标，具体情况如下：(1)产出目标计划处理户数完成率100%：完成2016年农村生活污水 处理工程5047户、2017年农村生活污水处理工程9969户的 农村居

2、民生活污水处理；农村生活污水处理设施按计划完成建设：管道工程、 化粪池建设与道路修复完工量到达90%,污水处理站建设到达 100%；已完工工程验收通过率100%；工程完成及时：工程按合同约定时间完成；本钱控制有效。(2)效果目标农村生活污水处理全覆盖：对工程范围内的生活污水 全部接管处理；农村生活污水处理后出水水质达标率100%；就地处理设施使用有效性：污水就地处理设施均投入 使用且正常运行处理污水；农村生态环境有效改善；农村居民满意度85%；有责投诉未发生；重大安全事故未发生。(3)影响力生活污水处理设施养护机制建设完善；资源整合有效；沟通协调机制完善。工程产出考察工程产出的数量、质量和时效

3、目标。指标的业绩值和绩效分值如下表所示：二、工程产出类指标评分结果汇总表指标名称指 标权 重业绩值绩效 值cn.户数完成率C111. 2016年工程299. 07%2. 00户数计划完成率C112. 2017年工程户数计划完成率2已完工验收 工程户数完成率 99. 77%2. 00C12.工程主要设施 建设完成率C121.管道工程建设 完成率22016年工程 完成率73. 65%； 2017年已完工验 收工程完成率 82. 03%0. 78C122.污水处理站新 建完成率32016年工程 实际完成率97. 56%； 2017 年 已完工验收工程 完成率101. 25%2. 82C123.化粪池

4、建设完 成率22016年工程 实际完成率89.23%； 2017 年 已完工验收工程 完成率83. 13%1. 62C124.道路修复工程 完成率12016年工程 实际完成率1. 00C13.已完工工程验 收通过率6C14.工程完成及时 性C141. 2016年农村 生活污水处理工程完工 及时率3C142, 2017年农村 生活污水处理工程完工 及时率3C15.本钱控制有效 性2小计26100.10%； 2017 年 已完工验收工程 完成率107. 41%已完工工程 验收通过率100%6. 00100%3. 0077. 78%0. 00有效2. 00三、存在的问题1.工程范围内农村生活污水未全

5、面覆盖，仍有局部污水 未接管处理。根据本次抽取的4个工程的社会调研情况，工 程范围内仍存在村民住宅的污水排放口未全部接管的情况，一是因为现场施工过程中遗漏个别污水管口，二是因为村民环保意识不高，改建房屋后增加生活污水排放口而未接入污 水处理设施的管道，导致工程范围内仍有生活污水直接排放 的问题，工程范围内农村生活污水处理全覆盖的目标未全面 达成。2 .工程局部区域前期调研充分性缺乏，工程量变更调整 较为明显。根据已完工验收工程实际完成的工程量，新建化 粪池为初设批复量的57. 09%,维修化粪池为初设批复量的 334. 23%,实际完工量与初设批复量差异较大，主要原因为实 际施工过程中出现施工

6、环境无法安装钢化玻璃化粪池，或村 民不愿意将自有砖砌化粪池改为成品钢化玻璃化粪池，导致 普遍出现化粪池新建调整为维修的情况。因此，工程实施前 村民自有设施改建的意愿调研不充分，住宅周围大型机械施 工的可行性分析不够全面，工程实施前期实地调研充分性有 待完善。3 .工程验收程序缺乏基层群众参与，不利于工程质量的 群众监督。本工程工程验收按沪水务2014258号文执行，由 工程法人单位组织完工验收小组进行工程完工验收，由区水 务局组织工程政府验收，工程验收程序符合一般水利工程建 设工程的验收程序。但本工程设施建设主要涉及基层群众， 村民化粪池需要进行新建或维修，污水管道需接入农村居民 的化粪池及厨

7、房等区域的生活污水排放口，需在村民住宅附 近铺设污水管道，工程实施过程中对农村居民的生活产生一 定影响，容易引发基层群众矛盾纠纷的产生。因此，工程质 量的达标情况直接关系到村民生活污水的正常排放，且对村 民的生活环境有直接影响。但目前，工程验收程序中不包括 基层群众的参与，工程质量验收缺乏群众监督，且不利于获 得基层群众对工程效果的认可。四、建议和改进措施1 .完善污水治理长效管理，促进工程实施后污水治理的 全覆盖。一是加强后期养护管理，针对排放管口漏接及新增 排放口未接管的现象，及时摸排并接管处理，不断提高工程 范围内污水处理的覆盖率；二是工程实施前后应加强村民环 保意识的宣传工作，提高村民

8、对生活污水治理工作重要性的 认知，积极配合污水治理工程的开展，有效推动污水处理接 管工作的实施，实现农村生活污水的全覆盖治理。2 .加强工程前期调研，提高工程设计的合理性，保障污 水处理工作实施的效率。工程前期调研过程中，应加强村民 纳管意愿的调研，由村民确认是否接管处理，并针对村民自 有设施如化粪池、污水排放管口等区域的改建，应同步进行 改建意愿的调研。针对村民居住较为集中、现场道路狭窄的 区域，应加强大型机械设备进入施工的可行性分析，加强住 宅周边区域的实地调研，进一步提高工程设计的合理性，减 少工程实施过程中的工程量变更调整的情况，提高污水处理 工程的实施效率。3 .工程验收加强基层群众参与度，保障工程质量与投入 使用的有效性，提高工程设施建设的群众认可度。建议工程 法人单位组织完工验收与区水务局组织政府验收时，工程验 收小组不应仅包含设计、施工、监理、质量监督等参建单位 与监管单位，还应由村委与村民代表参与，共同对工程进行 验收。村委与村民代表对工程建设的认可情况应作为工程验 收合格的标准之一，确保实际建设的工程量与工程质量满足 基层群众的要求，有利于加强工程设施建设的质量与设施实 际投入使用的有效性，提高村民对工程设施建设的认可。