3078特种设备安全风险分级管控体系细则.docx

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1、DB37J74山东省地方标DB 37/T 30782023特种设备安全风险分级管控体系细则Detailed rule for the management and control system of special equipment safety risk classification山东省质量技术监督局页脚内容1使用单位应制定风险分级管控培训打算，并纳入本单位年度安全培训打算，分层次、 分阶段组织员工培训学习，使其把握本单位风险类别、危急源辨识和风险评价的方法、风 险评价结果、风险管控措施，并保存培训记录。有关内容应涵盖特种设备相关法律、法规、安 全技术标准和标准要求。5风险识别评价风险点

2、确定5.1.1 风险点划分原则使用单位应当以在用的单台套）特种设备及其作业活动为辨识单元进展风险点划 分，依据全面排查、参照名目、分类明确、范围清楚、易于识别、便于治理的原则，将风 险点划分为：锅炉，如承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体锅炉；压力容器，如固定式压力容器、移动式压力容器、氧舱； 压力管道，如长输管道、公用管道、工业管道；电梯，如曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其他 类型电梯； 起重机械，如桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流淌式起重机、门座起 重机、升降机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备；客运索道，如客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道；

3、大型游乐设施，如观览车类、滑行车类、架空巡游车类、陀螺类、飞行塔类、 转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施、无 动力游乐设施；场（厂）内专用机动车辆，如机开工业车辆、非大路用旅游观光车辆。5.1,1.2对移动式压力容器、气瓶充装作业中风险点的划分，应当涵盖充装作业全过程全部 常规和格外规状态的作业活动。对于充装前检查、充装过程、充装后检查等风险等级高、 可能导致严峻后果的作业活动应进展重点考虑。注5：全部特种设备都应纳入风险点识别的范围内，包括安全技术标准规定不需要办 理使用登记的特种设备（如：D级锅炉、深冷装置中非独立的压力容器、超高压管式 反响器、简洁压力容

4、器等）风险点排查5.1.2.1 使用单位应依据法律、法规、安全技术标准及标准要求组织对本单位特种设备使用 全过程进展风险点排查。依据特种设备台账和单位实际状况，建立包括风险点（特种设备） 名称、设备种类、类别、品种、型号、所在位置等根本信息的风险点登记台账-特种设备（参见附录A.1）,为下一步进展危急源辨识分析做好预备。5.1.2.2 对于移动式压力容器充装和气瓶充装作业，充装单位应建立包括风险点充装作业） 名称、作业活动内容、岗位/地点、活动频率等根本信息的风险点登记台账-充装作业（参见附录A.2） o5.2危急源辨识分析危急源辨识5.2.1.1 危急源辨识是识别使用单位特种设备风险点内全部

5、涉及的危害因素，并确定每个危 害因素特性的过程。5.2.1.2 危急源辨识时，使用单位应当贯彻特种设备安全治理“三落实、两有证、一检验、 一预案”和正确操作、细心维护的要求，充分考虑危害因素的根源和性质。 三落实：落实治理机构、落实责任人员、落实规章制度以文件的形式明确）； 两有证：特种设备有特种设备使用登记证、特种设备作业人员有特种设 备作业人员证； 检验：特种设备依法检验； 预案：制定特种设备专项应急预案并定期演练。危急源辨识内容使用单位应承受适合本单位的危急源辨识方法，对风险点内存在的危急源进展辨 识，并重点考虑温度、压力、介质、容积、高度、速度、载荷等不同因素带来的影响。5.2.2.1

6、 辨识范围应考虑人的因素、物的因素、环境因素和治理因素四个方面，其中： 人的因素应包括作业人员持证状况、安全培训、人员配置、操作行为和技能等； 物的因素应包括设备状况、安全附件或安全保护装置、设备附带装置及工具、 设备检验状况等； 环境因素应包括作业环境、自然环境等；治理因素应包括特种设备安全治理机构、安全治理制度、操作规程、应急预案、安全技术档案等。5.2.3 危急源引发的事故特征及后果危急源引发的事故特征是指与导致事故最严峻后果对应的设备失效形式或者致害 方式。通常表现为爆炸、爆燃、泄露、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤 压、失控、故障或者受困（滞留）等。5.2.3.1 危急源

7、引发的后果，包括人身损害、人员被困、财产损失、停工、违法、影响商誉、 工作环境破坏、环境污染等。5.2.4 危急源辨识的方法使用单位应依据特种设备相关法律、法规、规章、安全技术标准、标准，结合本单 位实际，依据确定的辨识方法，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人 员行为和治理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。5.2.4.1 对于设备，宜承受安全检查表（SCL）法进展危急源辨识。应依据设备功能或构造划 分为假设干检查工程，针对每一检查工程，列出检查要求，比照检查要求逐项检查并确定 不符合检查要求的状况和后果等，具体分析步骤和要求参见附录Bo对于充装作业，进展危急源辨

8、识时不限于以上方法。5.3风险评价风险评价方法对于辨识出的危急源，宜承受风险矩阵（LS）评价法（参见附录C评价其风险程度，根据 评价结果划分等级，并填写安全检查表分析（SCL+LS）评价记录（参见附录A.3）。使用单位 也可依据自身实际状况承受其他风险评价方法。5.3.1 风险评价准则5.3.1.1 使用单位在进展风险评价时，应考虑人、设备和财产等三方面存在的可能性和后果 严峻程度的影响，并结合单位实际，明确后果（事故）发生的可能性、严峻性和风险度取 值标准，确定适用的风险判定准则（参照附录C中表C.4）,进展风险评价，判定风险等级。（附录C中人员伤亡、直接经济损失状况仅供参考，可依据各使用单

9、位风险可承受程度进 展相应调整。）5.3.1.2 风险判定准则的制定应结合特种设备的安全治理要求，并应当同时充分考虑以下要 求： 有关安全生产的法律、法规、部门规章、安全技术标准、技术标准；本单位的安全治理、技术标准； 本单位的安全生产方针和目标等；相关方的诉求等。风险等级5.3.3.1 风险点的风险等级是以本台（套）特种设备或充装活动的全部危急源中辨识结果最 高的等级确定；危急源的风险等级是利用风险评价方法来进展判定。风险等级依据从高到 低分为5级：1、2、3、4、5,其中，1级为最高风险，5级为最低风险。5.3.3.2 对于公众聚拢场所使用的特种设备，其风险等级在原有判定等级的根底上提高一

10、 级。5.3.3.3 以下情形的危急源，其风险等级直接判定为1级。 超过特种设备的规定参数范围使用的；缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵而连续使用的； 经检验检测判定为不合格而连续使用的；其他情形（参见附录D） o5.4 风险把握措施使用单位应依据DB 37/T 2882规定的风险把握措施类别和根本原则，结合设备特点制定 风险把握措施。5.4.1 风险把握措施应从工程技术（或工程把握）措施、治理措施、培训教育、个体防护、 应急处置等方面识别并评估现有把握措施的有效性。假设现有把握措施缺乏以把握此项风 险，应当提出建议或改进的把握措施。5.4.2 风险把握措施应考虑安全性、牢靠性、

11、可行性、先进性及经济合理性。5.4.3 重大风险把握措施应符合DB37/T 2882第要求。不同级别的风险要结合实际实 行一种或多种措施进展把握，直至风险可以承受。5.4.4 风险把握措施在实施前应依据DB37/T 2882第652.2要求组织评审。5.5 风险分级管控特种设备使用单位是风险管控的主体，应将每个风险点的管控责任依据风险等级逐级 落实到公司、车间、班组、岗位，制定和实行具体严密的安全管控措施。5.5.1 风险分级管控的要求风险分析评价和风险等级判定时，应对每项把握措施进展评审，确定可行性、有效 性。5.5.1.1 存在缺失、失效的状况，应制定落实改进措施，有效管控风险。5.5.1

12、.2 风险分级管控应遵循风险越高，管控层级越高的原则；上一级负责管控的风险，下 一级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。5.5.1.3 操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严峻后果的风险点应重点进展管 控。5.5.1.4 使用单位应结合本单位机构设置状况，合理确定风险的管控层级。表1风险分级及管控要求表1风险分级及管控要求（续）风险等级危急程度管控要求1级极其危急（不行容许风险）依据法律法规要求马上实行措施，只有 当风险已降至可承受或可容许程度后， 才能开头或连续工作。风险等级危急程度管控要求2级高度危急应制定措施进展把握治理。（公司或厂）级应重点把握治理，特种设备安全治理负责人负责把

13、握治理，各专业职能部门 及特种设备安全治理员依据职责分工 具体落实。当风险涉及正在进展中的工 作时，应实行应急措施，并依据需求为 降低风险制定目标、指标、治理方案或 配给资源、限期治理，直至风险降至可 承受或可容许程度后才能开头或连续 工作。3级显著危急需要把握整改。部（处）室级（车间上 级单位）应引起关注，负责危急源的治 理，特种设备安全治理员负责把握管 理，所属车间具体落实；应制定治理制 度、规定进展把握，努力降低风险，在 规定期限内实施降低风险措施。在严峻 损害后果相关的场合或公众聚拢场所， 必需进一步进展评价，确定损害的可能 性和是否需要改进的把握措施。4级轻度危急车间级应引起关注，负

14、责危急源的管 理，负责把握治理，特种设备作业人员 及所属工段、班组具体落实；不需要另 外的把握措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外本钱的改进措 施，需要监视来确保把握措施得以维持 现状，保存记录。5级稍有危急（可无视风险）作业人员和相关员工应引起留意，基层 工段、班组负责把握治理，可依据是否 在生产场所或实际需要来确定是否制 定把握措施及保存记录。需要把握措施 的纳入风险监控。5.5.2 风险分级管控实施使用单位依据确定的评价方法与风险判定准则进展风险评价分级后，依据A.5风险等级比 照表规定的对应原则，划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄 蓝”四种颜色表示，实

15、施分级管控。5.5.3 重大风险点确定原则依据特种设备使用治理的特点，除5.3中分析判定的重大风险点外，属于以下情形之一的, 直接判定为重大风险点，用红色标识，公司级管控。 非法生产的；超过设计寿命的； 发生过特种设备事故的；负有安全生产监视治理职责的部门认定为重大危急源的。编制风险分级管控清单使用单位应在每一轮危急源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险信息 的风险分级管控清单（参见附录 A.4）,逐级汇总、评审、修订、审核、公布、培训，并按规 定准时更。5.5.4.1 使用单位应当主动依据以下状况变化，准时更风险信息： 国家、地方和行业相关法律、法规、规章、安全技术标准和标准发生变化

16、所引 起风险程度的转变；同类型风险点或者相关行业发生事故灾难，对事故、大事或其他信息有的生疏; 组织机构或治理体系发生重大调整；风险点周边环境发生较大变化； 工艺系统或工作条件转变；设备的构造、把握系统、重要材料转变； 辨识出的危急源；风险程度或者风险把握措施变化。风险告知、 -刖 5本标准依据GB/T 1.1-2023给出的规章起草。本标准由山东省质量技术监视局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省特种设备协会。本标准主要起草人：郭怀力、徐宁、张波、郑辉、王拂晓、艾建波、徐文广、董彬、 郭继生、王海燕、赵路宁、李继东、刘洪勤、魏春河、苏敏、李涛、张利红、高建、

17、谢清 德、田家鹏、贾万里、韩孜君、佟永帅、熊兴荣。5.5.5.1 使用单位应结合风险评价的结果将制定的风险把握措施告知内部员工和相关方。对 内部员工进展风险分析结果记录和管控措施的培训，使其把握本岗位的风险点包含设备的 风险等级、危急源的风险等级、所需管控措施、责任部门、责任人等信息。5.5.5.2 使用单位应当建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公 告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管 控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明 显警示标志，并强化危急源监测和预警。6文件治理使用单位应完整

18、保存表达风险管控过程的记录资料，并分类建档治理。至少应包括风 险分级管把握度、安全检查表分析（SCL+LS）评价记录以及风险分级管控清单等内容的文件 化成果；涉及红色（1级）、橙色（2级）风险时，其辨识、评价过程记录，风险把握措施及 其实施和改进记录等，应单独建档治理。7分级管控的效果通过风险分级管控体系建设，应至少在以下方面有所改进： 每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加的管控 措施提高安全牢靠性； 员工对所从事岗位的风险有更充分的生疏，安全技能和应急处置力气进一步提 高； 保证风险把握措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控力气得到加强；依据改进的风险把握措施，

19、完善隐患排查工程清单，使隐患排查工作更有针对性;特种设备风险得到有效管控，使用安全得到有效保障。8持续改进DB37/T 2882-2023 “9持续改进”内容适用于本文件。附录A（标准性附录）分析记录表格A.1风险点登记台账特种设备（记录受控号）单位：No：序号风险点（特 种设备）名 称种类类别品种型 号位号/所 在部位是否为公 众聚拢场 所备注1加氢反响器压力容 器固定式 压力容 器第三类压力 容器否填表人：日期：审核人：日期：填表说明：1、风险点（特种设备）名称：参照特种设备台账填写；2、种类、类别、品种，按特种设备名目要求填写；3、对于本单位同一装置或者单元内的同一型号特种设备，可做合并

20、处理，需在备注栏 注明设备数量。A.2风险点登记台账充装作业（记录受控号）单位：No：序号风险点（充装作 业）名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注1液化石油气气 瓶充装充装前检查每天填表人：日期：审核人：日期:填表说明：风险点充装作业）名称：依据气瓶充装许可规章和移动式压力容 器充装许可规章许可工程中，承受充装介质类别+气瓶/移动式压力容器品种的形式填写， 如液化石油气气瓶充装、压缩自然气长管拖车充装等。A.3安全检查表分析（SCL+LS）评价记录记录受控号）单位:记录受控号）单位:岗位：风险点（区域/装置/设备）名称:No：序检查检查不符合要求状况、 可能导致的事故现有把握措LSR评 价管

21、控建议增 改进）备号工程要求特征及后果施级别级别措施注分析人：日期：审核人：日期：审定人： 日期：填表说明：1、风险点名称：参照风险划分原则，依据区域/装置/设备名称进展填写；2、检查工程：又称辨识对象，指辨识的风险点内涉及的人的因素、物的因素、环境因 素以及治理因素等，可依据522危急源辨识内容填写。3、检查要求：针对每个检查工程（辨识对象），法律、法规、安全技术标准以及操 作 规程要求的正确行为或者状态。4、事故特征及后果，参照523危急源引发的事故特征及后果填写。5、现有把握措施：应涵盖工程技术措施、治理措施、培训教育、个体防护、应急处置 等五个方面。、6、L、S、R值：表内L、S、R的

22、取值参照附录C。7、评价级别：运用风险评价方法以及重大风险确定原则，确定的风险等级。8、管控级别：依据附录A.5风险等级比照表规定的对应原则，划分的重大风险、较大风 险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。9、分析人为实际填表人，审核人为特种设备安全治理员，审定人为特种设备安全管理 负责人。A.4风险分级管控清单风险点检查项目检查要求评价级别管控级别可能导致的事故特征及后果管 控 措 施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称1设备 /充 装作 业123填表说明：管控措施是指按确定程序确定的全部管控措施，包括“现有安全把握措施” 和“建议改进措施”，内容必需具体和具体，内容应

23、涵盖工程技术措施、治理措施、培训 教育、个体防护、应急处置等方面。A.5风险等级比照表判定方法管控级别重大风险较大风险一般风险低风险低风险承受风险矩阵（LS） 法1级2级3级4级5级风险色度红色橙色黄色蓝色蓝色附录B（资料性附录）安全检查表法（SCL）8.1 方法概述依据特种设备相关的法律、法规、安全技术标准和标准，对特种设备及其作业过程中 潜在危急有害因素进展判别检查。包括编制安全检查表、进展危急源辨识等步骤。8.2 安全检查表编制依据编制依据包括：特种设备有关法律、法规、安全技术标准、标准及规定；国内外事故案例和企业以往事故状况； 系统分析确定的危急部位及防范措施；分析人员的阅历和牢靠的参

24、考资料； 有关争论成果，同行业或类似行业检查表等。8.3 编制安全检查表编制工作包括： 确定编制人员：包括特种设备安全治理员、作业人员等各方面人员；生疏设备及其相关工艺系统和作业活动：包括设备及相关工艺系统的构造、功 能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施； 收集资料：收集有关特种设备安全法律、法规、安全技术标准、规程、标准、 制度及设备及相关工艺系统过去发生的事故大事资料，作为编制安全检查表的依 据；编制表格：确定检查工程、标准要求、事故特征及后果、安全把握措施、措施 有效性评价、措施实施责任人等要素（参照附录A3、A.4 相关栏目内容，也可单独 编制或直接承受该表）。8.4 安全

25、检查表分析评价分析评价步骤如下：列出风险点登记台账-特种设备（见附录A.1）风险点登记台账-充装作业 （见附录A.2）；依据台账内容，划分为假设干危急源，比照安全检查表逐个分析潜在的危害；一一对每个危急源，依据安全检查表分析（SCL+LS）评价记录（见附录A.3）进 行全过程的系统分析和记录。附录c（资料性附录）风险矩阵（LS）评价法风险矩阵评价法（简称LS） , R=LXS,其中R是危急性（也称风险度），事故发生的可 能性与大事后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严峻性；R值越大，说明该风险 点危急性大、风险大。表C1事故发生的可能性（L）推断准则等级标准5违反法律、法规、安全技术

26、标准，或在现场没有实行防范、监测、保护、 把握措施，或危害的发生不能被觉察（没有监测系统），或常常发生此类 事故或大事。4危害的发生不简洁被觉察，现场没有检测系统，也未发生过任何监测， 或在现场有把握措施，但未有效执行或把握措施不当，或危害发生或预 期状况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操 作程序执行，或危害的发生简洁被觉察（现场有监测系统），或曾经作过 监测，或过去曾经发生类似事故或大事。引 言本标准依据特种设备相关法律、法规、部门规章、安全技术标准规定及山东省地方标 准安全生产风险分级管控体系通则的要求，借鉴和吸取国际、国内风险治理相关标准、现 代安全

27、治理理念和特种设备安全风险治理技术和阅历，融合职业安康安全治理体系及安全 生产标准化等相关要求，结合山东省特种设备使用治理现状编制而成。本标准制定的目的是标准和指导山东省内特种设备使用单位开展安全风险分级管控 工作，有效管控风险，杜绝或削减各种隐患，最大限度地削减特种设备事故。2危害一旦发生能准时觉察，并定期进展监测，或现场有防范把握措施， 并能有效执行，或过去间或发生事故或大事。1有充分、有效的防范、把握、监测、保护措施，或员工安全意识相当高， 严格执行操作规程。极不行能发生事故或大事。表C2大事后果严峻性（S）判别准则等级法律、法规及其他要求人员直接经济损失企业形象其他5违反法律、法规和标

28、准死亡100万元以上重大国际影响锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12 小时以上的。4潜在违反法规丧失劳动50万元以上行业内、省压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；和标准力气内影响电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力构造件折断或者起升机 构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小 时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12 小时以下的；不符合截肢、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成上级公骨折、500人以下转移的；司或行听力地

29、区影3业的安丧失、1万元以上响电梯轿厢滞留人员2小时以下的；全方针、慢性客运索道高空滞留人员3.5小时以下的；制度、规病定等大型游乐设施高空滞留人员1小时以下的。不符合略微企业的受伤、公司及2安全操间歇1万元以下周边范造成设备严峻故障。作程序、不舒围规定适1完全符合无伤亡无损失形象没有受损造成设备一般故障。表c.3安全风险等级判定准则（R值）及把握措施风险等级风险值（R值）应实行的行动/把握措施1级极其危急20-25在实行措施降低危害前，不能连续作业，对改进措施 进展评估。2级高度危急15-16实行紧急措施降低风险，建立运行把握程序，定期检查、测量及评估。3级显著危急9-12可考虑建立目标、建

30、立操作规程，加强培训及沟通。4级轻度危急4-8可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查。5级稍有危急1-3无需承受把握措施。表C4风险矩阵表后果等级轻度危急显著危急高度危急极其危急极其危急轻度危急轻度危急显著危急高度危急极其危急轻度危急轻度危急显著危急显著危急高度危急稍有危急轻度危急轻度危急轻度危急显著危急稍有危急稍有危急轻度危急轻度危急轻度危急5432151234附录D（资料性附录）危急源（1级识别表设备使用 场所和用 途要素使用治理和设备特性要素未按要求设置 安全治理机构 或配备专兼职 安全治理人员未按规定建 立安全治理 制度和岗位 安全责任制未按规 定要求 配备和 使用作 业人员未按制

31、 定事故 应急预 案并进 行演练未按操 作规程 进展操 作气瓶、移动式 压力容器充装 单位未经许可 非法充装学校、幼儿 园以及医 院、车站、 客运码头、 商场、体育 场馆、展览 馆、公园等 公众聚集 场所的锅 炉、压力容 器（含医用不适用氧舱）、电 梯、大型游 乐设施危险化学 品生产经 营单位的 锅炉、压力 容器、压力 管道燃气经营 单位的锅 炉，以及站 场设施所 属的压力 容器、压力 管道旅游观光 场所的大 型游乐设 施、客运索不适用道冶金行业用冶金起重机不适用危急品运 输企业的 移动式压 力容器石油自然气输送管道不适用制冷企业 氨制冷用 压力容器、 压力管道不适用发电用锅炉不适用注1: “

32、”表示该类型状况下，直接判定为“1级”；依据本标准中的风险判定准则进展判定O车载气瓶浴室用锅 炉不适用城市过街天桥用自动扶梯不适用特种设备安全风险分级管控体系细则1范围本标准规定了山东省内特种设备安全风险分级管控体系建设的术语和定义、根本程 序、风险识别评价、档案记录、分级管控、持续改进等内容。本标准适用于山东省内特种设备使用单位安全风险分级管控体系建设和实施指南编 制工作。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版 本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本（包括全部的修改单）适用于本文 件。TSG 03-2023特种设备事故报告和调查处

33、理导则TSG 08-2023特种设备使用治理规章TSG R4001-2023气瓶充装许可规章TSG R4002-2023移动式压力容器充装许可规章TSGZF001-2023安全阀安全技术监察规程DB37/T 2882-2023安全生产风险分级管控体系通则国家质检总局关于修订特种设备名目的公告（2023年第114号）3术语与定义DB37/T 2882-2023界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1特种设备 special equipment特种设备是指国务院批准的特种设备名目确定的对人身和财产安全有较大危急性的 锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场

34、 （厂）内专用机动车辆等。3.2承压类特种设备 special pressure equipment承压类特种设备是指特种设备中的锅炉、压力容器含气瓶）、压力管道及其附属的 安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统称。3.3机电类特种设备 mechanic-electrical special equipment机电类特种设备是指特种设备中的电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂 内专用机动车辆及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统 称。3.4特种设备使用单位 using unit of special equipment特种设备使用单位1以下简称使用

35、单位）是指具有特种设备使用治理权的单位（注） 或者具有完全民事行为力气的自然人，一般是特种设备的产权单位 （产权全部人），也可以是 产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用治理者。特种设备属于共 有的，共有人可以托付物业效劳单位或者其他治理人治理特种设备，受托人是使用单位；共有 人未托付的，实际治理人是使用单位；没有实际治理人的，共有人是使用单位。特种设备 用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同商定的，从其规 定或者商定。注1:单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。注2：电梯使用治理单

36、位，依据以下方式确定：a） 自行治理的，全部权人为电梯使用治理单位；托付物业效劳单位或者其他单位治理的，受托付方为电梯使用治理单位；安装电梯未移交给全部权人的，工程建设单位为电梯使用治理单位；出租、出借配有电梯的场所的，出租、出借合同应当商定电梯使用治理单位；未商定的，出租、出借方为电梯使用治理单位。注3：气瓶的使用单位一般是指充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气 瓶的使用单位是产权单位。3.5特种设备安全治理机构 special equipment safety management organization特种设备安全治理机构是指使用单位中担当特种设备安全治理职责的内设机构。3.

37、6公众聚拢场所 public assembly occupancies公众聚拢场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场 所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老 机构等。3.7特种设备作业人员special equipment operator特种设备作业人员是指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运 索 道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关治理人员。3.8特种设备安全治理负责人 special equipment safety management person in charg

38、e特种设备安全治理负责人是指使用单位最高治理层中主管本单位特种设备使用安全 治理的人员。3.9特种设备安全治理员 special equipment safety administrator特种设备安全治理员是指具体负责特种设备使用安全治理的人员。3.10风险risk风险是指生产安全事故或安康损害大事发生的可能性和严峻性的组合。可能性，是指 事故（大事）发生的概率。严峻性，是指事故大事）一旦发生后，将造成的人员损害和 经济损失的严峻程度。风险=可能性X严峻性。3.11风险点 risk site of special equipment风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位

39、、场所和区域实 施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。风险点有时亦称为风险源。注4特种设备风险点是指风险伴随的特种设备及其伴随风险的作业活动，如锅炉、 压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂）内专 用机动车辆，移动式压力容器充装、气瓶充装等。3.12危急源hazard危急源是指可能导致人身损害和（或）安康损害和（或）财产损失的根源、状态或行 为，或它们的组合。危急源可称为危急有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和 治理因素四类。其中，根源是指具有能量或产生、释放能量的物理实体；状态是指设备的 状态、使用介质和环境的状态等；行为是指决策人员、治理人员以及作业人

40、员的决策行为、治 理行为以及作业行为。4 4根本要求系统治理使用单位应当按本细则实施特种设备危急源辨识、风险评价和风险分级管控，其所属 的行业、领域已将特种设备确定为风险点的，也应当符合本细则风险分级管控的要求。4.1 落实主体责任使用单位是特种设备安全的责任主体。4.1.1 使用单位应明确特种设备危急源辨识、风险评价和分级管控的主管部门或机构，明 确其组织及成员职责、目标与任务，其成员组成应包括使用单位主要负责人、特种设备安 全治理负责人、特种设备安全治理员、安全、设备、工艺等各职能部门负责人、相关专业 技术人员和特种设备作业人员。4.1.2 对设有特种设备安全治理机构的使用单位，应当由特种

41、设备安全治理机构具体组织 特种设备危急源辨识、风险评价和分级管控工作。4.1.3 主要负责人应全面负责危急源辨识、风险评价和分级管控工作；特种设备安全治理 负责人应负责组织本单位特种设备的危急源辨识、风险评价和分级管控工作；特种设备安 全治理员、特种设备作业人员、相关部门和人员结合部门、岗位职责，依据“谁主管、谁 负责”的原则，实施危急源辨识、风险评价和分级管控工作。4.2 编写体系文件使用单位应建立特种设备安全风险分级管把握度，编制危急源辨识和风险评价作业指 导书，确定风险识别、评价方法及风险等级判定标准。编制风险点登记台账、安全检查表 分析（SCL+LS）评价记录、风险分级管控清单等有关记录文件。4.3 实施全员培训