学习新《中小学财务制度》的心得体会.docx

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1、学习新中小学财务制度的心得体会5月26日在利辛县高级中学参加了由利辛县教育局组织的中小学校长、报 账员参加的“新中小学财务制度”培训会。我就学习谈谈自己的认识：一、对旧的中小学校财务制度的修订1997年公布的中小学财务制度已实施15年了，其间，我国公共财政体 制和教育管理体制都发生了很大变化，这个制度已经不能完全适应教育事业开展 和财务管理工作的实际情况，需要进行修订。具体来说，一是为了适应财政管理制度改革的需要。自2000年开始，以部 门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理.、政府收支分类等为主要内容 的财政管理制度改革不断深入，公共财政管理体制不断完善，这些都对中小学校 财务管理产生

2、了直接影响，提出了明确要求。二是为了适应事业单位财务管理要 求。2012年4月，新修订的事业单位财务规那么规范了事业单位的财务管理 活动。中小学校必须适应事业单位财务管理改革，修订财务管理制度。三是为了 管好、用好财政资金，提高资金使用效益。党中央、国务院高度重视教育事业， 教育经费投入连年增长，中小学校经费总量、结构和财务管理任务都发生了很大 变化。2000年一2011年，全国中小学校公共财政预算教育经费每年以超过20. 8% 的速度递增，2011年中小学公共财政预算教育经费到达1.15万亿元，占中小学 校教育经费总投入的80%。通过财务制度，管好、用好财政资金，提高资金的使 用效益，是中小

3、学财务管理的第一要务，在这种形势下，有必要需要修订制度， 以适应财政经费管理要求，促进中小学校事业健康开展。二、新中小学财务制度的特点原制度分13章，共55条。修订后的制度章数未变，共77条，增 加了 23条，删除1条。新制度有4个显著特点：适用范围更加明确将中等职业学校统一纳入适用范围。修订前职业中学执行中小学校财务 制度，中等专业学校、技工学校和成人中等专业学校执行高等学校财务制度。 为表达对中等职业学校统一的财务管理要求，本次修订将各类中等职业学校统一 纳入适用范围。将接受国家经常性资助的社会力量举办的中小学校纳入适用范围。将幼儿园修订为依照执行。幼儿园不属于中小学校，本次修订不再将幼儿

4、 园纳入制度适用范围，但由于当前幼儿园的办园体制和管理体制非常复杂，制订 专门的幼儿园财务制度条件尚不成熟，因此制度附那么规定“各级人民政府和接受 国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行”。其他社会力量举办的中小学校可以参照执行本制度。五是纳入企业财务管 理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务制度，不 执行本制度。管理责任更加清晰为进一步落实中小学校的法人主体地位，制度明确要求中小学校财务管理实 行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。中 小学校以校为单位进行会计核算。实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校 财务管理权。这些规定

5、为中小学校长履行财务管理职责，加强和规范财务管理提 供了直接依据，有力地保证了中小学校事权和财权的统一，有利于管好用好教育 经费。中小学校校长作为中小学校财务管理的第一责任人，财务管理责任涉及中小 学校财务活动的全过程。修订后的中小学校财务制度进一步明确了中小学校 长在预算管理、负债管理、食堂管理、代管款项管理、决算管理、在建工程管理、 资产管理、票据管理等方面的管理责任，理顺了财政、教育部门和中小学校三者 之间的关系，强化了中小学校长在财务管理中的主体作用。管理要求更加细化细化了预算管理。明确规定了中小学校预算编制、预算调整的程序，要求 中小学校预算以校为基本编制单位，教学点预算纳入其所隶属

6、学校统一编制；细 化了中小学校支出管理，明确规定中小学校基本支出和工程支出不得混用，公用 支出不得用于教职工福利等人员支出；细化了结转和结余管理，要求经营收支结 转结余单独反映，财政拨款结转结余管理应当按照同级财政部门规定执行。规定义务教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资、不得提供担保, 严禁举借债务、严禁设立“小金库”、严禁账外设账、严禁公款私存。就中小学校财务人员的任职条件，加强中小学校食堂管理，规范资产配置、 使用和处置管理，提高固定资产入账计价标准，代管款项管理，收费票据管理等 事项提出了明确而具体的要求。财务监督更加严格明确中小学校财务监督的主要内容。明确中小学校财务监督应当实行事前监督、事中监督和事后监督相结合， 日常监督和专项监督相结合，内部监督和外部监督相结合。要求中小学校建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露等监 督制度，依法公开学校财务信息。要求中小学校依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督，主动接受社 会公众监督。新的中小学财务制度的实施，标志着中小学特别是义务教育阶段学校财务风 险防控机制更加健全，财务监督形式和内容更加具体，中小学校财务管理制度与 国家财政管理制度的结合更加紧密，规范化、精细化、科学化的管理要求更加明 确。