计划生育家庭奖励扶助制度实施办法.docx

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1、计划生育家庭奖励扶助制度实施方法根据省卫健委、省财政厅统一部署，对农村计划生育家 庭奖励扶助制度（以下简称“奖励扶助制度”）进行扩面提 标，为进一步做好我区计划生育家庭奖励扶助制度工作，结 合我区实际，特制定本方案。一、奖扶标准农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年 满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励 扶助。国家统一奖励扶助标准每人每月80元。其中，只生 育一个独生女的对象由省财政出资每人每月另增发20元， 子女死亡且现无子女的对象每人每月另增发50元。同时符 合计划生育家庭特别扶助制度的对象纳入特别扶助制度范 围，不再确认为奖励扶助对象。在国家和省规定标准的基础上

2、，按照市“双提”制度, 符合国家计划生育奖励扶助条件的女性对象年龄由60周岁 提前到55周岁（即1967年12月31日以前出生的，按出生 月份计算）；对所有符合奖励条件的对象，每人每月在国家 和省规定标准的基础上增加20-50元。另，江北三镇继续沿 用原机阳县“双提”制度，其中55-59周岁的扩面人员按 照郊区现标准执行，5054周岁的扩面人员标准继续按照原 机阳县标准执行。二、资格确认1、奖励扶助对象应同时具备以下条件：(1)本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口 在本乡(镇)；(2) 1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规 和政策规定生育；(3)现存一个子女或现存两个女孩或

3、子女死亡现无子 女；(4) 1933年1月1日以后出生，年满60周岁。2、扶助及“双提”对象的资格确认必须履行以下程序：(1)本人申报；(2)村(居)民委员会评议；(3)乡镇办初审；(4)区卫健委复查审核、确认并公布；(5)省、市卫健委抽查、逻辑审核、备案；(6)对经审核不符合资格确认条件的进行回访。奖励扶助及“扩面提标”对象村级评议、乡级初审、区 级确认结果须分别在申报对象所在村、组张榜公布10天。往年确认对象每年需经审查确认，不符合条件的退出扶 助范围。扶助及“扩面提标”对象资格确认工作由乡镇办和区卫 健委具体组织实施，实行终身问责制，主要负责人为第一责 任人，参与调查审核的人同为直接责任

4、人。要严格按规定政 策口径和程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。三、资金筹措、管理和发放1、资金筹措按照国家统一标准发放的奖励扶助金，由中央与省按1: 1的比例承当。省提标局部，由省财政承当。我区“扩面提 标”增加的经费由市、区财政按1: 1比例承当。2、资金管理和发放计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财政预算，实 行“国家统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原那么。 任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政部门要认 真履行配套资金监管职责，加强对财政资金到位情况和资金 发放工作的催促检查。对开展奖励扶助工作必要的工作经费 予以保障。扶助资金依托现有金融服务体系，由财政局、卫健委等

5、 部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象 个人账户，实行专账核算，采用“直通车”方式直接发放到 户到人。农村地区纳入财政补贴农民资金“一卡通”渠道统 一发放。城市区在银行发放。扶助金以个人为单位按年计算， 一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶 助金。严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动, 不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪 污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查 处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按 代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资 金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。四、组织

6、管理和工作要求1、计划生育家庭奖励扶助制度在各级党委、政府的统 一领导下，由卫健委和财政部门组织实施。各级明确专门人 员和职能机构负责组织协调和日常工作。各级政府和有关部 门要切实加强组织领导，明确部门职责分工，建立经常性沟 通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制 度实施工作。2、建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会 监督“四权别离”的运行机制。卫健委负责资格确认和组织 管理，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责资金发放, 监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作，相互 衔接、相互制约，做到政策透明、程序规范、结果公开、一 卡发放、到户到人。3、按照客观、公正、公

7、开、透明的原那么，采取多种有 效形式，对计划生育家庭奖励扶助制度实施全过程监督。实 行扶助对象公示制度，接受群众监督。制度落实情况纳入各 级计划生育目标管理责任制考核，对制度实施出现重大问题的实行“一票否决”。4、各地在制定和实施相关普惠政策时，应在坚持公平 原那么基础上，兼顾计划生育家庭的优先优惠原那么，做好新农 保与计划生育政策的衔接，促进惠民政策与计划生育基本国 策的衔接与兼容。鼓励各乡镇办从实际出发，加大财政投入, 探索多种形式的有利于计划生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体 系。5、实施奖励扶助制度中涉及的具体业务管理问题，按 照原省人口计生委、省财政厅制定下发安农村计划生育家 庭奖励扶助制度管理规范等有关文件要求执行。