XX市司法局2022年度提升全市行政执法队伍能力实施方案.docx

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1、XX市司法局2022年度提升全市行政执法队伍能力实施方案为深入践行习近平法治思想，严格执行行政执法“三项制 度”，全面落实行政处分法新要求，贯彻中共XX省委全 面依法治省委员会办公室关于提升全省行政执法队伍能力的实 施意见，进一步规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执 法，加快打造法治化营商环境，经市委全面依法治市委员会执 法协调小组研究决定，在全市范围内开展规范行政执法行为、 提升行政执法能力活动，制定工作方案如下：一、指导思想深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治中国建设 规划（20202025年）法治社会建设实施纲要（2020-2025 年）法治政府建设实施纲要（20212025年）

2、工作任务，切 实提升全市行政执法队伍能力，促进严格规范公正文明执法， 打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执 法队伍，实现“五个更高”目标要求。二、工作目标全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变 执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法 行为。全面贯彻落实行政处分法，进一步健全行政执法相关 制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执 法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群 众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作 的满意度和认可度。三、活动内容（一）深入贯彻实施行政处分法，全面提升行政执法规 范化水平。1 .加

3、强学习培训。将宪法、行政处分法、行政强制法及行 业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化 培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习 行政处分法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履 行行政处分职能。各行政执法机关要于2022年6月前完成对行 政执法人员的全员教育培训。2 .进一步规范行政处分的实施。坚持执法为民，依法全面 正确履行行政处分职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政 处分程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持 宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责 令停产停业、责令关闭等行政处分。要健全法律责任衔接机制， 细化责令退赔违

4、法所得制度。3 .持续推进行政处分体制机制改革。根据省政府统一部署, 协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健 全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法 信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街 道实施行政处分，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处分 工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等 配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次” 经验，防止执法扰民；健全行政处分协助制度，明确协助的实 施主体、时限要求、工作程序等内容。（二）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。1 .提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机 制

5、，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织 两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60 学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培 训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗 行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于 1000分钟。2 .提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练 兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少 组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实 践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、 调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执 法能手。定期组织开展执法案

6、卷评查活动，召开分析通报会， 通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。3 .提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百 名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、 优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的培育，提升执法 为民意识。（三）加快执法信息化建设，推动行政执法工作高质开展1 .抓好行政处分与行政强制权力常态化上网运行。对行政 处分与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案 件，切实提高案件录入及时率，确保行政处分与行政强制事项 案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。2 .提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认 书的利用率，推进通过电子支付系

7、统缴纳罚款。深入推行行政 执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用， 提高无人机等新型执法装备的应用能力。3 .加强行政执法监督平台建设应用。依托XX省行政执法监 督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考 试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式， 强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发 现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。（四）创新执法监督方式，提升执法监督质效。1 .开展行政处分法实施情况监督检查。对各级执法部 门贯彻落实行政处分法情况开展监督检查，重点检查学习 培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴 别离执行情况等内容。2 .创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政 处分和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、 网上办案情况等进行监督检查。3 .对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众 关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发 现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部 门进行约谈。U!开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提 升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、 单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分 工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。 活动开展情况将列入我市经济社会开展综合考核。