XX乡涉林突出问题专项整治行动实施方案.docx

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1、XX乡涉林突出问题专项整治行动实施方案为深入贯彻和全面践行习近平生态文明思想，根据全省 涉林突出问题专项整治行动的决策部署，发现并重点治理涉 林突出问题,进一步提升森林资源管理服务水平，特制定本 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态 文明思想以及习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照省第 十五次党代会部署和省委易炼红书记关于狠抓工作落实、提 升基层治理水平指示要求，深入贯彻落实XX第x次党代会和 XX县第x次党代会精神，深刻汲取XX山毁林案件教训L以开 展全乡涉林突出问题专项整治行动为抓手，全面提升森林资 源管

2、理服务水平，推动依法依规治林，营造林业领域风清气 正的政治生态，为奋力开创新时代xx高质量跨越式开展提供 坚实的生态保障。二、总体目标结合打造让党放心、让人民群众满意的模范机关建设， 通过全面梳理党的十八大特别是十九大以来森林资源管理 工作中行政权力运行环节存在的问题,深挖问题背后存在的 涉林突出问题线索，坚决整治森林资源管理中的腐败行为，依法严肃查处相关违纪违法违规公职人员，加强行业监管， 规范权力运行，进一步落实全面从严治党主体责任，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实堵塞制度漏 洞，不断健全完善预防和惩治林业领域腐败问题的长效机制三、行动重点此次专项整治行动内容重点是整治滥

3、伐盗伐、毁坏山林、 执行国家森林采伐限额不力、以权谋私、靠林吃林等涉林突 出问题。一是聚焦贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于 生态文明建设的重大决策部署情况。重点整治执行采伐管理 规定等相关政策打折扣、搞变通，擅自增加林木采伐指标的 问题。二是聚焦打击盗伐、滥伐林木犯罪情况。重点整治执行 刑法、森林法以及XX省高级人民法院、XX省人民检 察院、XX省公安厅关于办理破坏森林资源刑事案件假设干问 题的规定等法律法规不严格、不到位，擅自降低盗伐、滥 伐林木罪立案标准，以行政处分代替刑事处分的问题三是聚焦贯彻执行“三重一大”制度情况。重点整治由 个人或者少数人决定重大问题和以党委（组）集体决策名义

4、 集体违规，私自留存大量采伐指标，供个人做人情、谋私利的 问题。四是聚焦落实中央八项规定精神情况。重点整治党的十 八大以来不收敛、不收手，私设“小金库”，公款吃喝送礼， 接受管理服务对象吃喝、礼品礼金等问题。五是聚焦权力运行情况。重点整治滥用职权、玩忽职守、 权力寻租、利益输送、徇私舞弊的问题，尤其是利用林木采 伐许可等审批、执法检查等权力，对林木经营者“吃拿卡要” 不给钱不办事，给了钱乱办事的问题。六是聚焦监督管理、制度执行情况。重点整治林木采伐 限额制度执行、林木采伐指标分配、林木采伐设计、伐后验 收、执法检查等方面预警防控机制不完善，执行不严格的问 题。七是聚焦森林资源管理、监督责任划分

5、情况。重点整治 是否存在属地部门的主体责任、业务部门的监管责任交叉重 迭，出现问题互相推诿、扯皮，推卸责任的问题。八是聚焦履职尽责情况。重点整治在作业设计、伐后验 收时，工作作风漂浮、马虎了事，图省事、图方便，减少单位 面积取样点，凭个人经验测量、以目测方式测量，导致测量数 据误差大的问题。成立XX乡涉林问题专项整治行动领导小组，统筹领导专 项整治行开工作,研究解决专项整治行动重大事项。组 长：乡党委副书记、乡长 副组长：乡人大主席、林长办专职主任农业农村办主任、林长办专职副主任 成 员：乡党政办主任乡社会治理办公室主任乡社会综合治理办公室主任乡综合行政执法大队城管中队队长乡农业农村办主任、林

6、长办专职副主任各村主任领导小组下设专项行动办公室，办公室设在乡林长 办,XX同志兼任办公室主任，办公室负责专项行动日常工作 提交专项行动成果，及时报告重大事项。专项行动结束后，领 导小组自行撤销。五、时间阶段本次专项整治行动从2022年6月1日开始，至9月15 日结束，分四个阶段进行。（一）发动部署阶段（6月1日至6月15日）制定XX乡涉林问题专项整治行动方案，成立以乡副总林 长为组长的XX乡涉林问题专项整治行动领导小组，明确责任 分工,采取有效措施，统筹部署推进专项整治行动。将全乡范 围内党的十八大特别是十九大以来采伐指标分配、林木采伐 许可、涉林案件查处、群众举报线索、媒体曝光线索等相关

7、文件、资料、线索进行集中收集汇总，分类整理。及时向社 会公布举报 和邮箱，广泛收集群众举报，丰富线索来源。XX乡林长办举报 :XX。（二）自查自纠阶段（6月16日至7月15日）在对森林资源管理相关文件、资料、问题线索等进行分 类整理的基础上，对照此次行动重点，结合省委易炼红书记 关于提升基层治理水平的调研和思考调研报告指出的6 个方面问题,逐一开展排查，对存在的问题及时予以纠正。将自查自纠工作与乡、村主要领导自然资源资产审计、 森林督查、打击毁林专项行动等发现问题整改结合起来，与 扫黑除恶专项斗争结合起来，重点排查采伐指标分配是否合 理,采伐许可是否按照有关规定要求进行公示，采伐许可是 否符合

8、相关法律法规规章要求，审批过程中是否存在吃拿卡 要、收受礼品礼金等违纪违法行为，采伐作业设计是否符合 相关规定，违法采伐案件查处过程中是否存在有案不移、有 案不办、以罚代刑、降格处理等行为，集中力量对辖区内涉 林突出问题进行一次全面彻底自查自纠，做到不留死角，建 立问题清单和整改台账,狠抓整改销号落实。（三）重点整治阶段（6月30日至8月31日）对自查自纠中发现的涉林问题边查边改、立行立改，依 法依规严肃查处，坚决遏制森林资源管理中失职渎职、徇私 枉法、以权谋私、滥用职权的腐败现象。1 .严肃整治。对发现的问题及时制定整改方案，细化整 改措施，明确时间节点，实行销号管理。坚持有案必查，查案 必

9、实，实案必惩。坚决依法依规严肃查处,健全执法协作机制, 压实属地管理责任，对涉案林地要限期恢复林业生产条件和 植被。2 .加强督办。以林长制为抓手,充分运用林长巡林和“三 单一函”制度，及时向乡总林长报告行动进展和存在的问题， 提请乡总林长统筹协调推进涉林大案要案、积案旧案等重点 难点问题整改，真抓实干，动真碰硬，采取有力举措扎实推进 专项整治行动取得实效。3 .及时移送。凡确认非法侵占林地或非法采伐林木数量 到达刑事立案标准的，及时移送森林公安立案侦力、，涉嫌刑 事犯罪的坚决移交司法机关处理。对森林资源管理中存在失 职渎职、徇私枉法、以权谋私、滥用职权等违纪问题线索， 及时移送纪检监察部门。

10、（四）总结提升阶段（9月1日至9月15日）通过专项整治行动，大力开展典型案例警示教育，引导 广大干部职工筑牢拒腐防变思想防线。对本次专项整治行动 进行全面总结，深入分析森林资源管理中存在的突出问题， 找出廉政风险点、薄弱环节，进一步健全完善相应管理制度。 加强森林资源管理关键环节和审批人员、执法人员等关键岗 位人员的监管，不断提高森林资源监督管理水平。深化运用 监督执纪“四种形态”，开展党员干部常态化警示教育，推进 机关廉政建设，积极营造林业领域风清气正的政治生态。六、工作要求（一）提高政治站位。进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“提升林草资源总量和质量”的 重要要求，牢固

11、树立“绿水青山就是金山银山理念，坚持“两 个确立“，做到“两个维护”。以高度的政治自觉、思想自觉 和行动自觉，强力推进专项整治行动落到实处、取得实效。（二）强化责任落实。各成员单位要高度重视，全力配合 涉林突出问题专项整治行动开展，于每月14日、30日前上报 专项整治行动进展情况。强化组织领导、压实工作责任，力口 强部门衔接形成工作合力，共同推进问题查处与整改，确保 专项整治行动顺利推进。（三）做好宣传引导。大力宣传专项行动的目的、意义和 要求，畅通举报渠道，发挥群众监督作用，形成社会监督压力, 努力构建社会公众积极参与的良好局面。加强教育引导，鼓 励支持全乡广大林业干部职工主动反映情况和问题，努力营 造干部职工自觉接受监督、共同发现和解决问题的良好气氛。