以“非对称”赶超战略突破“卡脖子”技术.docx

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1、以“非对称”赶超战略突破“卡脖子”技术党的十九届五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建 设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家开展的战略 支撑。实施非对称赶超战略是党中央实施创新驱动开展战 略、加快推进以科技创新为核心的全面创新的重要举措。面对新形势新任务，我国科技开展必须采用新理念、新 战略和新思路。习近平总书记指出，“要采取非对称赶超战 略，发挥自己的优势，特别是到二O五。年都不可能赶上的 核心技术领域，要研究非对称性赶超措施，在关键领域、 卡脖子的地方要下大功夫。习近平总书记关于非对称赶超 战略的科技创新重要论述，集中展示了党在新时代科技创新 思想的新共识和新智慧，对十四五时期和到2

2、035年我国科 技开展突破卡脖子技术、锻造杀手铜技术，实现科技自 立自强具有积极而重要的指导意义。一、基本实现社会主义现代化目标，必须突破卡脖子 技术突破卡脖子技术是到2035年基本实现社会主义现代 化、进入创新型国家前列的必然需要。党的十九届五中全会 提出，到二。三五年，我国要基本实现社会主义现代化远景 目标之一是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃 升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关 立自强的道路上做出非凡的科技成果，这不仅仅关系着国际 科技竞争态势和格局的建构，也关系着我国经济社会开展、 科技进步、国防建设、民生改善等诸多方面。2016年5月30日在全国科技创新大

3、会上，习近平总书 记提出科技事业开展要坚持面向世界科技前沿、面向经济主 战场、面向国家重大需求（三个面向）；2020年9月11 日，在主持召开科学家座谈会时，习近平总书记把三个面向 进一步扩展为四个面向一一面向世界科技前沿、面向经济 主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。从“三个面 向到四个面向，突出了人民生命健康在国家科技开展中 的战略需求地位,鲜明地表达了新时代国家治理体系以人民 为中心的开展思想，标志着我国科技事业开展指导思想内容 更加系统、体系更加完整、思路更加成熟，是对我国新时代 推进科技事业开展指导思想的重大提升、重大创新，应成为 我国建设科技强国的指导方针。四个面向更加明确

4、地提示广大科技工作者，除了面向 世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求之外， 在人民生命健康领域,我国也存在着杀手铜技术数量缺乏, 而卡脖子技术较多的问题。比方我国的生物医药研发技术 就比拟落后，很多尖端医疗设备一直依赖于进口。非对称 赶超战略应成为每一位科技工作者长期坚持的重要指导思 想。践行”四个面向，要敢于创造，善于打破常规，应用非 对称赶超战略思想，在独创独有上下功夫、出成果，不迷信 国外权威，不盲从既有学说，敢于大胆质疑，不断提高创新 思维能力，把非对称赶超战略融入科学精神和科学家精神 之中，不断向科学技术广度和深度进军。2、建立实施非对称赶超战略的体制机制一是加强非对称赶超

5、战略实施的顶层设计。充分发挥 集中力量办大事的制度优势，以制定科技创新规划为总抓 手，以实施规划为着力点，积极引导科技界对存在卡脖子 技术的重点领域和方向进行集中攻关，重点突破。二是加强非对称赶超战略的地基工程。强化技术源 头的基础科学研究工作，围绕卡脖子技术，运用反求工程, 逆向找出相关的技术性科学和基础科学薄弱环节，把相关科 学凝练整合成假设干重大科技问题，以此带动科学理论问题的 深入探究，为技术创新夯实知识基础。三是构建高效的科技资源配置机制。要狠抓国家创新体 系建设，培养塑造一批帅才型科学家和具有企业家精神的科 学家，加强人才培养链各环节建设，加强产学研密切合作， 有效整合和优化配置科

6、技资源，克服分散、低效、重复等弊 端，推动重要领域关键核心技术攻关，以达成锻造杀手铜 技术和突破卡脖子技术的目的。键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。其中，科 技创新处于最基础、最根源的地位，关键核心技术成为远 景目标实现的关键支撑要素。2016年5月，中共中央、国务院印发了国家创新驱动 开展战略纲要，该文件明确提出到2050年建成世界科技 创新强国的战略目标。2016年6月，习近平总书记在全国 科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大 会上再次明确强调到新中国成立100年时使我国成为世界 科技强国。2020年9月，习近平总书记主持召开科学家座 谈会时指出：“我国面临的很多

7、卡脖子技术问题，根子是基 础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。当今世界正经历百年未有之大变局，从面临形势与追求 的开展目标来看，我国建设现代化经济体系，需要强大科技 支撑；实现人民高品质生活，需要依靠更多涉及民生的科技 创新成果；畅通国内大循环，需要科技实力保障；全面建设 社会主义现代化强国，特别需要科学技术的现代化。从现实科技开展水平来看，工业大而不强问题突出， 关键共性技术和科技通用装置严重依赖进口；生物卫生、医 疗设备等滞后问题日益突出。在各个战略技术领域，一旦被 实施封锁，我们将随时面临被卡脖子的困境。可以说，我 国经济社会开展比过去任何时候都更加需要先进的科学技 术，需要锻

8、造杀手铜技术与突破卡脖子技术，需要巩固 提升优势产业的国际领先地位，以努力实现关键核心技术自 主可控，不断实现科技自立自强。二、实施非对称赶超战略应当注意的问题1、非对称赶超战略的新时代内涵习近平总书记先后在多种公开场合谈论技术创新开展 的非对称赶超战略。2013年8月，习近平总书记在听取科技部汇报的讲话中 首次提出“非对称赶超战略。同年9月，习近平总书记在十 八届中央政治局第九次集体学习时再次把非对称战略与 “卡脖子技术联系起来，把非对称科技赶超战略作为突破 卡脖子技术的重要战略思想。2014年8月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次 会议上的讲话中指出，在科技方面应该有非对称性杀手铜,

9、不能完全是兴旺国家搞什么我们就搞什么。2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座 谈会上的讲话中提出，要重点把握三个方面的核心技术，一 是基础技术、通用技术；二是非对称技术、杀手铜技术； 三是前沿技术、颠覆性技术。在这里，非对称技术与杀手铜 技术并列，显示了非对称战略的重要性。习近平总书记上述关于科技创新的重要论述，都表达着 非对称赶超的战略思维，显示出党中央对于非对称赶超 战略的高度重视。所谓非对称赶超战略指的是，在国际科技创新竞争环 境和态势下，要做到知己知彼，充分利用不对称信息，充分 发挥自己的独特优势，采用不被竞争者所知的差异化策略和 非对称技术路径、战术、方式方法，实现超越

10、竞争者目标的 一种指导思想。这一战略的核心要点是人无我有、人有我优、 人优我变。科技处于人有我无这种状况，就是“卡脖子技术的情 况，需要采用非对称赶超战略突破之，甚至技高一筹，达 到“人有我优的新境界。所谓人优我变，就是别出心裁， 出奇制胜。其中，”变，就是要准确地识变、科学地应变、 主动地求变，就是要在危机中育先机、于变局中开新局。相 反，如果我们不识变、不应变、不求变，就极有可能陷入技 术开展的战略被动境地，错失开展的机遇。当科技处于人无 我无的状况，就是所谓的科技无人区，需要勇闯无人区， 实现人无我有，下好先手棋，抢占科技制高点。2、锻造杀手铜技术，不能迷信主流路线所谓杀手铜技术，其一表

11、现为技术的前沿性、复杂性 和相当高的进入壁垒，其二表现为技术的自主可控，其三表 现为技术应用的威慑力，其四表现为相当一定时期的领先性 和垄断性。正是因为杀手铜技术的前沿性、复杂性、威慑 力和垄断性，其往往具有打破或建构平衡的巨大力量，因此 成为各国技术追逐的重中之重。近三十多年来，我国技术开展更多是依靠引进兴旺国家 科技革命和产业革命的技术成果，早期是二手技术，后期是 同步技术。这是特定时期的跟随战略措施，也是当时情境下 不得不为之的策略。但是，这种情况明显不可持续，长期采 用跟随战略，将会使我国与国外技术开展水平差距越来越 大，我国的产业将会被长期锁定在产业链的低端。因此，党 中央一再强调，

12、要锻造一些杀手铜技术，要在涉及未来的 重点科技领域超前部署、大胆探索。高端科技就是现代的国之利器。历史说明，杀手铜 技术的研发，主要是应用了新的原理，如雷达、原子弹、导 弹、激光；或是拓展了新的领域，如飞机、舰船、潜艇、人 造卫星；形成了新的组合，如航母、互联网。所以，“杀手铜 技术问世后，往往会相应形成新型的战略竞争力量。与一般 技术相比，杀手铜技术具有研发的非对称性，它不是以矛 攻矛、以盾防盾，而是独出心裁、另辟蹊径。这就要求在技 术创新中，要打破常规，破除主流路线迷信，鼓励创新多维 尝试。3、突破卡脖子技术，需要非常规变道超车思维卡脖子技术往往被比喻为一个国家核心技术的阿喀 琉斯之踵。对

13、于国家来说，任何脆弱部位都可能制约整体 开展。突破卡脖子技术，要坚持创新思维，开拓非常规变 道超车的途径。技术之所以卡脖子，是因为领先技术已被别 人掌握，而且还在继续成长开展，作为落后者，如果一味在 别人的地基上盖房子，楼越高风险越大，不掌握核心技术, 迟早会被别人卡脖子，国之重器不立足于自立自强，容易动 摇开展的根基。所以，常规的研发思路根本难以实现追赶， 更无法实现超越。在这样的情况下，必须想新法、走新路、 出奇兵，以灵活创新应对常规科研活动，尤其是要彰显中国 特色社会主义的显著优势，充分发挥集中力量办大事的制度 优势。卡脖子，本质上是卡脑子。突破卡脖子，做优做 强基础科学和基础研究是关键

14、。究其根源，我国之所以在多 个领域存在很多卡脖子技术问题，最根本是作为技术源头 的基础理论研究太薄弱和落后。中国科学院院士饶子和等专 家学者呼吁，要像重视国家粮食安全中长期规划那样，制定 国家层面的基础科学战略规划，在基础科学的前提下解决技 术问题，从而尽快解决核心技术卡脖子问题。中国工程院 院士钱锋认为，从根本上扭转卡脖子技术的局面，关键在 于加强需求驱动的基础研究。可见，突破卡脖子技术，我 们要同时加强基础研究和应用基础研究，也就是国际上所说 的波尔象限和巴斯德象限。三、我国实施非对称赶超战略的成功实践近年来，通过大力实施非对称赶超战略，我国的天宫、 蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科

15、技成果相继问世, 在锻造一些杀手铜技术的同时，也突破了一些卡脖子技 术问题。下面用两个代表性事例予以说明。其一是新能源汽车产业技术的赶超。新能源汽车技术曾 是国外技术的主战场。作为后来者，2012年6月，以节能 与新能源汽车产业开展规划（20122020年）的发布为标 志，我国新能源汽车产业技术迅速进入开展的快车道。为了 激励各机构实施“非对称赶超战略，中央各有关部门先后推 出了近60项支持新能源汽车产业开展的政策措施，各地方 政府出台了 500多项配套政策，在政策激励之下，行业企业 纷纷加大研发投入、加快创新步伐，经过多年持续努力，我 国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、 企

16、业竞争力大幅增强。2015年以来，我国新能源汽车的产销 量连续五年居世界首位，共同推动和奠定了我国新能源汽车 产业技术的优势地位。在取得优势地位的基础上，2020年11月发布的新能 源汽车产业开展规划（20212035年）提出我国2035年 新能源汽车核心技术到达国际先进水平，质量品牌具备较强 国际竞争力的远期目标。规划引领目标，规划促进创新，可 以预测，新一轮的新能源汽车产业开展规划，将带来新一轮 汽车技术的非对称突破，为打好新能源汽车关键核心技术攻 坚战，提供了有力支撑。二是量子科技的突围领先。其实，在国外，欧盟、美国、 英国等国家都先后启动了国家级的量子科技战略行动计划。 日本2013年

17、就计划未来10年投入400亿日元研发量子信息 技术。英国2014年设立国家量子技术计划，每年投资2.7 亿英镑用于建立量子通信、传感、成像和计算四大研发中心。 欧盟2016年宣布了预算10亿欧元、为期十年的量子技术 旗舰计划。全球量子技术领先的美国，近十年来每年投入约 2亿美元用于各细分领域的研究，全力推动量子科学开展。 产业端的谷歌、微软、IBM、英特尔等科技巨头那么紧随入场, 加速布局，量子技术研究已成为当前世界科技研究的一大热 占。八、中国近年来对量子科技的重视和支持力度逐渐加大。2018年5月，在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院 第十四次院士大会上，习近平总书记强调以人工智能、量

18、子 信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术 加速突破应用，进一步肯定了量子科技的战略地位。2016 年8月，中国发射世界首颗量子科学实验卫星墨子号，在 国际上率先实现高速星地量子通信，初步构建了量子通信网 络。止匕外，京沪干线是世界第一条量子通信保密干线，承 载重要信息的保密传输，目前局部区段已经开通。近日，我 国量子计算原型机九章问世，使我国首次实现量子计算优 越性。这一系列的成就说明，中国在量子科技领域处于领先 地位，已成功打造杀手铜技术。2020年10月，习近平总书记在中共中央政治局就量子 科技研究和应用前景举行的集体学习时强调，要充分认识推 动量子科技开展的重要性和紧迫性

19、，加强量子科技开展战略 谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。由此可见，量 子科技的开展战略已进入到我国最高决策层的集体关注日 程，必将更好地推进我国量子科技的领跑性开展。这两个事例说明，突破卡脖子技术锻造杀手铜技术, 不仅需要技术研发路径创新的非对称赶超战略，也需要国 家顶层设计体制优势的非对称赶超战略。四、非对称赶超战略应成为科技界长期坚持的重要指 导思想无论是突破卡脖子技术，还是锻造杀手铜技术，都 不是一日之功，而是一个长时期的久久为功的过程。更何况, 任何技术都是前有背影、后有追兵，任何杀手铜技术都是 一时一地的杀手铜，是有时效的；一个卡脖子技术突破 了，还会有新的卡脖子技术出现。因此，非对称赶超战 略是一个需要长期坚持的科技创新战略，更是整个科技界必 须要长期坚持的重要指导思想。1、科技界应当遵循四个面向，以非对称赶超战略赋 能科技创新事业经过多年的开展和努力，我国创新型国家和科技强国建 设具备了较好的基础。我国有能力也有资源在自主创新、自