建设项目安全“三同时”管理规定.docx

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1、建设工程安全“三同时”管理规定1 .编制目的为了加强公司安全、环保、消防、防雷、职业卫生“三同时”工作的落实，提高 本质化安全管理水平，特制定本制度。2 .编制依据本制度根据本制度根据安全生产法、危险化学品建设工程安全监督管理方法 （国家应急总局令第45号）、关于印发山东省危险化学品建设工程安全监督 管理方法实施细那么的通知（鲁应急发2013 39号文），建设工程职业卫生 “三同时”监督管理暂行方法（国家应急总局令第51号）、关于做好建设工程 职业卫生“三同时”工作的指导意见（鲁应急发（2013） 12号），关于印发山 东省化工装置安全试车工作规范（试行）及山东省化工装置安全试车十个严禁 （试

2、行）的通知（鲁应急发200963号），防雷装置设计审核和竣工验收规定 （中国气象局11号令），建设工程环境保护管理条例（中华人民共和国国务院 令第253号），建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第106 号）、公安部关于修改建设工程消防监督管理规定的决定（中华人民共和国 公安部令第119号）结合公司生产经营实际情况进行编制。3 .适用范围本制度适用于*新改扩建工程安全、环保、消防、职业卫生、防雷三 同时”管理。4 .术语“三同时”是指在新建、改建、扩建工程中，安全、环保、消防、防雷、 职业卫生的技术措施、设施和装置必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投 产使用。4.1 新、改、扩

3、建工程包括：公司委托设计单位和由技术中心负责完成的新、 改、扩建工程；各部门等其它部门自行设计的技术改造工程及其工艺流程改造或 新工艺应用等。4.2 工程的可行性研究报告（或可行性分析）中必须包括安全、环保、消防、 防雷、职业卫生论述专篇或对安全、环保、消防、工业卫生的情况或影响给予说 明，主要内容为危险及尘毒危害预先分析、环境影响分析，并做出防治的措施、 计划等。4.3 “三查四定”指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定负责处理单位和人员、 定处理措施、定整改期限。5 .职责分工公司的新、改、扩建工程，由安环部负责按规定要求进行安全设立评价、 安全验收评价、环境影响评价、环境验

4、收监测、消防建审、消防电检、消防产品 质量检验、防雷风险评估、防雷验收检测、职业病危害预评价、职业病危害控制 效果评价，办理新、改、扩建工程安全、环保、消防、防雷、职业卫生审批手续。5.1 2.1安环部负责落实工程的可行性研究报告编制，工程部负责落实安全、环 保、消防、职业卫生设施的同时设计（含：安全设施设计专篇、消防设计文件、 职业病防护设施设计专篇、防雷装置设计施工图审查专篇等）。5.2 2. 2各部门等其它部门自行负责的技术改造工程，由其自行负责工程的可行 性研究报告编制，以及安全、环保、消防、职业卫生、防雷装置的同时设计（含： 安全设施设计专篇、消防设计文件、职业病防护设施设计专篇、防

5、雷装置设计施 工图审查专篇等）。5.3 工程的施工组织部门应严格按照设计进行施工，并组织施工单位落实特种 设备监督检验工作；由安环部对监督检验情况进行监督，并进行特种设备的注册 登记工作。5.4 安环部负责对各单位的安全、环保、消防、防雷、职业卫生的“三同时” 执行情况进行监督。6 .工作要求1认真贯彻执行有关建设工程安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三 同时”法律法规，主动、积极地接受政府有关部门工作检查和指导，及时落实政 府有关工作指示和要求。6.1 需要向上级主管部门报批的工程，必须按要求办理安全设立评价、安全设 施设计专篇审查、安全试生产备案、安全验收评价、环境影响评价、环保试生产

6、 审批、环保验收、消防建审、消防验收、防雷设计审查、防雷验收、职业病危害 预评价、职业病防护设施设计专篇审查、职业病危害控制效果评价等手续。严禁 出现未批先建不需要向主管行政部门报批的公司内部立项的改造工程，不含对安全、环 保造成不利的影响或有相应的安全环保措施可以消除这种影响，按照公司的有关 规定进行审批。6.2 建设工程勘察、设计、安全环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有 相应资质的单位承当。建设工程试生产应得到政府相关部门批准，建设工程正式 投产要遵照法律法规要求及时办理相应的排污许可证、安全生产许可证，特种作 业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。6.3 建设工程各阶段行

7、政许可、“三同时”基本工作要求6. 5. 1可行性研究及工程设立审查阶段a编制建设工程安全条件论证报告。b委托具有相应资质的单位进行建设工程安全设立评价，向政府安全生产监督 管理部门提出建设工程设立安全审查申请、报送资料。c委托具有相应资质的单位进行建设工程环境影响评价，将环境影响评价报告 及相关资料报送政府环境保护行政部门评审（审查）。d委托具有相应资质的单位进行建设工程职业病危害预评价，将职业病危害预 评价报告及相关资料报送政府安全生产监督管理部门评审（审查）。E各项评审（审查）通过后，将各评价报告及评审意见到公司技术中心安环部 资料室存档。F向政府有关部门申请工程立项审核、批文，取得批文

8、后到公司安环部资料室 存档。初步设计阶段a工程建设部门委托具有相应资质的设计单位，严格按照现行安全、环保、消 防和职业病防治法律、法规、规范和标准，进行初步设计。初步设计应包括安全 设施设计专篇、消防设计文件、防雷装置设计施工图审查专篇和职业病防护设施 设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审意见。b安环部将建设工程安全设施设计专篇及相关资料报安全生产监督管理部门审 查。c安环部将消防设计文件及相关资料报公安消防机关审查。d安环部将职业病防护设施设计专篇及相关资料报安全生产监督管理部门审查。e安环部将建设工程防雷装置设计施工图审查专篇及相关资料委托有资质单位进行防雷评估，并报气象管

9、理部门审查。6. 5.3施工图设计阶段工程建设部门催促设计单位严格按照法律、法规、规范和标准及各评价报告书、 初步设计评审意见完成安全、环保、消防、防雷、职业病防护设施的施工图设计， 施工图中应详细说明安全、环保、消防、防雷、职业病防护设施的运行参数和技 术指标。施工建设阶段a工程建设部门应认真落实消防初步设计、施工图设计审查提出的意见，落实 安全设立评价、环境影响评价、职业病危害预评价及其评审（审查）中提出的措 施，保证安全、环保、消防、防雷、职业病防护设施的施工进度和质量，确保安 全、环保、消防、防雷、职业病防护设施与主体工程同时施工、同时竣工、同时 投入使用。b建设工程安全设施施工只能由

10、具备相应工程施工资质的施工单位承当。施工 单位在安全设施竣工验收前须编制建设工程安全设施施工情况报告。c建设工程施工过程中周边条件发生重大变化的；变更建设地址的；主要技术、 工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；建设工程在安全条件审查意 见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。需重新进行安全设立平 价和安全条件论证。安全、环保、消防、防雷、职业病防护设施改变等设计变更 时，须将设计变更及说明报相关政府行政管理部门批准或备案。6. 5. 5装置试生产前a工程建设完成时，向地方环境保护行政部门和地方应急部门提交试生产申请, 试生产申请经审查批准后，方可组织试生产。b由各部门门组织

11、有关单位和专家，研究建设工程试生产可能出现的安全问题 并提出对策，且按照安全生产有关法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方 案。相关工作满足山东省化工装置安全试车规范（试行）的要求。c安环部将试生产方案等相关申请资料报送安全生产监督管理部门备案。d由安环部向公安消防机关提出消防设施验收申请，验收通过后方可转入试生 产。6. 5.6试生产阶段 a由安环部委托并配合具有相应资质的环境监测单位监测环保设施运行情况及 工程对环境的影响、编制监测报告，将监测报告及相关资料报送负责审批该工程 环境影响报告书（表）的环保部门申请验收。b由安环部委托并配合具有相应资质的评价机构开展职业病危害控制效果评价、

12、编制评价报告，将报告书及相关资料报送卫生行政部门审查验收。c由安环部委托并配合具有相应资质的评价机构对建设工程进行安全验收评价, 编制评价报告，将报告书及相关资料报送安全生产监督管理部门审查验收。d试生产必须在批准的规定时限内完成，试生产未完成不具备验收条件的应及 时办理试生产延期手续，不得超期试生产和未经竣工验收投产。f准备验收资料并提交竣工验收申请，经政府有关部门验收后，转入正式生产 阶段。6. 6建设工程申请竣工验收需具备以下条件6. 6. 1职业卫生、安全环保设施已按设计要求与主体工程同时建成；6. 6.2对建设工程中职业卫生、安全环保设施的效果进行了测定；6. 6. 3对试车或试生产

13、中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改；对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；6. 6.5建立健全了职业卫生、安全环保操作规程、安全规章制度和突发事故的 应急处理方案；6. 6.6特种作业人员持证上岗并建立档案制度；符合其他法律、法规、规章规定的有关职业安全卫生的要求。6.7 工程在实施过程中，建设工程负责单位的有关部门及公司安全生产、技术 管理部门、要经常进行现场检查监督。6.8 建设工程负责单位要对工程的计划、实施全面负责，对实施工程过程中出 现的问题，要及时解决。6. 9安环部负责单位在工程建设施工后期应组织进行“三杳四定”及内部验收 工作。6.10 对建设工

14、程中的职业卫生、安全环保设施验收不合格的，应组织限期整 改。6.11 建设工程验收合格，正式投入运行后，生产设施和职业卫生、安全环保设 施必须同时投入使用。6.12 建设工程未经批准强行投产造成伤亡事故、职业中毒、职业病等职业危害 和环境污染事故的，根据国家有关规定追究批准投产单位（部门）和投产者的责任, 触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。6.13 建设工程行政许可、“三同时”档案和台账13. 1各级安全环保职能管理部门作为本单位建设工程安全、环保、消防、防 雷职业卫生行政许可和“三同时”工作的监督管理归口部门，负责建立健全建设 本单位工程行政许可、“三同时”工作台账。6. 13.2 工程建设相关部门应当向安全环保管理部门提供建设工程相关技术资 料、工程投资额及安全、环保、消防、防雷、职业卫生投入基础数据等有关资料。7. 附件本制度自签发之日起执行。7. 2本制度由安环部负责解释。