地质灾害防灾减灾方案及应急预案.docx

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1、地质灾害防灾减灾方案及应急预案第一局部地质灾害防灾减灾方案一、县树人镇地形地貌、地质水文气象特征我镇位于县长江北岸，距县城30公里，东经107。406 -107 47 63 ,北纬 29 55 6 H -30 2 30 东靠 十直镇，南接三合街道，西连保合镇，全镇共有8个村，1 个社区，26个村民小组、3个居民小组，9004户29788人。 为了防止和有效防治地质灾害，根据地质灾害防治条例、地质灾害防灾预案编制要求等法律法规、文件要求，参 照我镇历年来汛期地质灾害的调查分析和气象部门对我镇 2022年雨情、风情的预测分析，特制定我镇2022地质灾害 防灾减灾方案。二、2022年树人镇地质灾害发

2、生趋势预测（一）地质灾害发生条件及诱发因素分析根据2022年汛前核查结果，树人镇各类地质灾害隐患 点有34处（其中滑坡28处、危岩1处、不稳定斜坡5处）， 分布于8个村1个社区，受威胁住户约210户714人。预计2022年我镇地质灾害诱发因素仍以降雨为主，首 要诱因是区域性强降雨，其次为三峡水库蓄（降）水、道路 交通建设边坡开挖、地下空间开挖等人为工程建设活动。（二）地质灾害发生趋势预测分析（三）监测调查组：负责现场灾害的巡查、监测工作,随时掌握灾害的事态变化情况，并报告指挥长；（四）灾情评估组：负责现场调查，查明地质灾害发生 的形成条件，引发因素及开展趋势，对灾情进行评估，并提 出防范对策，

3、措施以及今后防治工作的建议；（五）灾后应急治理组：据灾情评估组提出的防治建议, 综合灾害或灾情的实际情况以及经济社会可持续开展的需 要，由指挥部确定具体的搬迁避让，监测预警，工程治理等 措施。三、应急抢险程序（一）中、小型地质灾害发生后，按如下工作程序开展 应急抢险：1、村（居）委会于第一时间到达现场，了解灾情，确 定应急工作规模，部署其职责内的地质灾害应急抢险工作并 迅速上报镇政府，同时抄报地质灾害抢险办公室。2、镇政府在接到灾情报告后，立即向本镇地质灾害抢 险救灾指挥部各成员单位通报情况，宣布启动应急预案。3、指挥长率各成员单位迅速赶赴现场，现场指挥应急 抢险。其他有关部门按照本镇防灾预案

4、确定的工作职责开展 工作。4、当中型地质灾害发生后，报告县主管部门及时派人 协助调查和处理。-10 -（二）特大型、大型地质灾害发生后，应按如下工作程 序开展应急抢险：1、村（居）委会于第一时间到达现场，了解灾情，确 定应急工作规模，部署其职责内的地质灾害应急抢险工作并 迅速上报镇政府，同时抄报地质灾害抢险办公室。2、镇政府在接到灾情报告后，立即向本镇地质灾害抢 险救灾指挥部各成员单位通报情况，宣布启动应急预案。3、指挥长率各成员单位迅速赶赴现场，现场指挥应急 抢险。其他有关部门按照本镇，防灾预案确定的工作职责开 展工作。4、镇政府及有关部门在各自的职责范围内，对灾区损 失情况进行核实、报告，

5、对灾区重要工程设施及大、中型企 业破坏情况进行调查、录像。及时组织抢险施救，并向县地 质灾害抢险救灾指挥部报告抢险救灾情况，并提出抢险救灾 的重点、紧急支援工程和内容等。5、加强四重网格人员管理县地环所一树人镇人民政府及树人国土所一县驻守地 质队员一监测人员。-11 -1 .降雨诱发地质灾害趋势预测分析。今年受冷空气和西南暖湿气流共同影响，我镇地区提早出现了持续强降雨气 候，降水明显偏早偏多。据市、县气象局降雨趋势预测：2022 年我镇降水量较常年和去年偏多。46月，大部地区偏多1 2成；79月，大部地区偏多12成；1012月，大部地区降水量接近常年。预计汛期有8 10次区域性暴雨天气过程。地

6、质灾害防治形势依然严峻，要重点关注以下三个方面: 一是一些重点灾害点在汛期受强降雨影响可能复活变形，诱 发灾（险）情。二是局部高陡峡谷区域极易发生危岩崩塌。 三是主要交通干线，在汛期强降雨和特殊气候条件下，容易 诱发边坡掉块、坍塌等灾（险）情，对过往车辆、行人安全 构成威胁。如一忠县主干公路沿线。2 .三峡水库水位变动诱发地质灾害趋势预测分析。三 峡水库重点防范期为水库水位调节时期，尤其是三峡水库降 水期，重点防范区域包括受水库水位变动影响的城镇、重点 工程分布区及潜在不稳定库岸和崩滑体分布区，重点防范点 为已查明的受库水位变动影响的地质灾害点和潜在的不稳 定岸坡段。三峡水库175m蓄降水期间

7、，受水库水位影响的 一些灾害点可能变形加剧或出现新的变形，影响居民或航道 安全。3.其他因素诱发地质灾害趋势预测分析。除降雨与水 库水位变化外，我镇其他可能诱发地质灾害的因素还包括工 程建设、采矿等。工程建设等人类工程活动强烈的区域，可 能诱发地质灾害灾（险）情，其诱发地质灾害以不合理切坡 失稳及地下开挖诱发地面塌陷为主。采矿诱发地质灾害主要 包括露天采矿不规范作业导致边坡崩塌，地下采矿及矿渣不 合理堆放诱发滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害。三、采取措施、加大地质灾害防治工作力度（一）组建机构，成立领导小组为了认真抓好地质灾害防治工作，强化领导，镇人民政 府成立了地质灾害防治、监测、抢险、治理领

8、导小组，由XX 镇长任组长，国土所所长XX、党政办负责人XX、派出所所 长XX、财政办负责人XX、社会事务办负责人XX、卫生院院 长XX、应急办负责人XX、平安办主任XX、农业服务中心主 任XX、经济开展办负责人XX、规环办负责人XX、国土所干 部XX等同志为成员。地质灾害防治工作领导小组负责组织、 协调、指导、监管地质灾害防治工作。领导小组下设办公室 在国土资源管理所，由XX同志担任办公室主任。（联系电 话：国土所， ：XX；党政办， ：XX） o各村（社区） 要建立相应的领导小组，并建立地质灾害动态监测和巡回检 查制度，对主要险点实行专人监测，发现险情，及时报告, 同时组织排险救援。（二）

9、建立地质灾害责任制1、地质灾害防治工作实行“属地管理、分级负责”的 原那么，地质灾害的治理按“谁诱发、谁治理”、“谁受益、 谁参与治理”的原那么。2、落实责任，确保防治工作扎实有效。为实现确保人 民群众不发生伤亡事故，确保生命安全，确保人民群众的财 产不遭受重大损失的防治目标，必须落实责任。书记、镇长 是地质灾害防治工作的第一责任人，分管地灾工作的领导和 分管安全的领导是直接责任人，各村（社区）联系领导、驻 村（包村）干部、国土资源管理所所长是具体负责人。村党 组织负责人是第一责任人，村主任和民兵连长是直接责任人, 村（居）民组长是具体责任人，同时村民组长也是灾害点的 监测责任人和具体监测人。

10、各责任人必须认真履行地质灾害 防治工作的职责，狠抓落实，严防死守。（三）认真抓好防灾工作1、召开会议，搞好培训。通过召开村组干部、群众会 议，观看地质灾害防治录像，学习地质灾害防治条例， 培训防治知识，教育和引导群众进一步明白地质灾害的危害 性和防治的重要性，增强防灾减灾意识。2、登记发放灾害点防灾明白卡和避险明白卡，让群众 个个明白，随时提高防灾警惕。3、继续认真搞好监测。村（居）民组长必须尽职尽责 做好监测，坚持每5天进行监测并做好记录，雨天做到天天 监测。4、搞好险情巡查。镇村地质灾害防治工作领导小组要 采取定期不定期地经常对险情进行排查、检查，提出切实可 行的防范措施，建立健全监测预警

11、体系，完善防灾预案，落 实防灾责任单位的责任。检查的重点对象：一是丰忠公路沿线、重点矿山、水库 等地的地质灾害；二是各危险区主要地质灾害点；三是突发 性地质灾害点。5、搞好轮流值班。各村（居）委和村（居）民小组在 汛期，要认真组织群众开展24小时昼夜轮流值班，并设立 值班室，公开值班 。一旦遇到地质灾害险情发生，必须 按照灾情报告制度及时报告镇地质灾害防治工作领导小组 及镇党政办公室，并作出应急抢险处理。6、要健全和完善地质灾害汛期排查，汛中巡查、汛后 检查、险情巡查、汛期值班和灾情迅报等制度，并在防治工 作中认真执行。（四）镇级有关部门的职责1、国土资源管理所职责负责编制全镇地质灾害防灾预案

12、，报镇人民政府批准 后组织实施；负责地质灾害群测群防体系的建立、落实应急、抢险 防灾减灾措施；负责地质灾害的调查、处理，提出防治方案，报镇人 民政府批准后组织实施，并上报上级主管部门；组织相关部门开展地质灾害检查、排查、巡查等工作;向县国土资源行政主管部门报告镇地质灾害检查、处 理情况及存在的问题，遇重大地质灾害发生，那么按自然资源 部地质灾害速报要求，及时上报。2、社会事务办职责及时收集灾情信息，掌握抗灾救灾避灾情况，调查核 实灾区房屋损失、灾民生活困难情况；组织协调抗灾、救灾、安排灾民生产及灾民转移安置;提出救济粮款分配方案，报镇人民政府审批；协助镇人民政府和有关地质灾害抗灾救灾方面的文、

13、 会、事；及时向县民政、救灾部门报告灾情。3、派出所职责负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工 作，打击各种违法犯罪活动；负责重要目标和要害一部位的安全；维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。4、镇人民政府其他职能部门职责按照各自职责协同做好地质灾害防灾救灾工作。（五）各村（居）民委员会职责1、负责本行政区域内地质灾害防灾救灾群测群防体系 的建立、负责落实应急抢险、防灾救灾措施；2、地质灾害发生后，所在村（居）委会必须在24小时 （重、特大灾害1小时内将受灾信息报告乡镇人民政府，同 时报告国土资源管理所、社会事务办等部门）；3、负责或协助镇人民政府及有关部门开展地质灾害调 查、监

14、测，落实监测人员及防灾责任人，在汛期实行周报、 日报制度，每周定期向国土资源管理所报地质灾害检查、处 理情况及存在的问题；4、负责或协助镇人民政府及有关部门设立警戒范围、 标志，落实预警信号及撤离路线等，组建应急抢险队伍。第二局部突发性地质灾害应急预案一、地质灾害应急机构及部门职责突出性地质灾害救灾工作遵守“统一领导，分级管理, 分工负责，协调一致”的原那么。（一）应急机构镇政府成立地质灾害应急工作指挥部，下设办公室及工 作小组，具体见附件。（二）部门职责如遇地质灾害发生或具有地质灾害险情的地质灾害点 出现，各部门按以下职责展开应急抢险工作。1、国土资源管理所负责组成调查组进行现场踏勘调查，查

15、明地质灾害发 生的形成条件，引发原因，对灾情进行统计，上报镇政府后 组织实施并报上级主管部门备案。组织相关部门开展地质灾害排查，消除隐患。负责地质灾害群测群防体系的建立，落实应急、抢险, 搞好防灾减灾措施。2、社会事务办职责及时收集灾情信息，掌握抗灾救灾情况，调查核实灾 区房屋损失，灾民生活困难情况；组织协调抗灾、救灾物资的发行；安排灾民转移安置；及时上报主管部门。3、派出所职责负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工 作，打击各种违法犯罪活动；维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；负责主要目标和灾民的抢救工作。4、镇卫生院负责组织卫生防疫和急救医疗队伍抢救伤员，参与灾 区救灾防疫

16、工作，防止疫情扩散；统一向灾区提供和发放所需品、药品；及时向上级主管部门报告。5、电力等其他部门负责灾区的通信，电力的供应；排除电力隐患；组织抢救工作。6、村（社区）以及监测人职责负责本行政区域内地质灾害防灾救灾群测群防体系 的建立，负责落实应急抢险防灾救灾措施；地质灾害发生后，所在村、社、居委会必须在24小 时（重、特大灾害1小时内）将受灾信息报告镇人民政府, 同时报告国土资源管理所、社会事务办等部门；负责或协助镇人民政府及有关部门开展地质灾害调 查、监测、落实监测人员及防灾责任人，在汛期实行周报、 日报制度，每周定期向国土资源管理所报告地质灾害检查, 处理情况及存在的问题；负责或协助镇人民政府及有关部门设立警戒范围、标 志，落实预警信号及撤离路线等，组建应急抢险队伍。二、地质灾害应急抢险办公室职责（一）综合组：在指挥长的领导下，调动各部门参与地 质灾害应急抢险，采取措施组织人员对电源、水源、气源实 施有效管理，确保临时用房、运输工具、通讯设备、抢险设 备、物资的调配，及时排除险情，确保安全；（二）灾情组：现场调查地质灾害的各种损失、以及人 畜伤亡情况，确定灾害等级；