做好政策加减法为科技创新注入更多源头活水.docx

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1、做好政策加减法，为科技创新注入更多源头活水“功以才成，业由才广”。习近平总书记在中央人才工作会议上 强调，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力 量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。 12月，习近平总书记在求是中发表题为深入实施新时代人才 强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地文章，再次强调， 培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使 用青年人才，激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。当 今，世界百年未有之大变局加速演进，跌宕起伏，亟须富有干劲、有 闯劲、有高创新力的青年科技人才走向舞台中央，尽快成长为科技强 国的主力军和

2、顶梁柱。青年科技人才正处在职业生涯早期，在工作、生活、成长等方面 难免面临困难和压力，禁锢了人才的创新热情和活力。如何激活青年 科技人才开展“一池春水”，关乎科技强国梦的实现，关乎民族复兴 伟业。近日，科技部、财政部等五部门联合发布关于开展减轻青年科 研人员负担专项行动的通知，聚焦青年科技人才关切，为青年科技人 才创新减负赋能。青年是实现高水平科技自立自强的磅礴力量。青年时期是科研生 涯中最具活力、最富有创新力的黄金期，”是国家战略力量的源头活 水”。改革开放以来，中央提出科教兴国、人才强国战略，我国科技 人才队伍不断壮大，队伍结构不断优化，年轻化特点和趋势明显。今 年6月中国科协最新发布的中

3、国科技人力资源开展研究报告（2022） 显示，从我国科技人力资源年龄结构上，39岁及以下人群占约四分 之三。根据教育部公布的历年全国教育事业开展统计公报显示， 1978年我国研究生招生仅1万余人，2022年已到达110. 7万人。2022 年，美国乔治敦大学安全与新兴技术中心（CSET）发布名为“China is Fast Outpacing U. S. STEM PhD Growth”的报告称，中国 STEM 类专 业博士持续增加，在增长速度上已经超过美国，预计到2025年中国 STEM博士毕业生数量将是美国的两倍。由此可见，我国青年科技人 才储藏和供给能力可观。做好青年科技人才责任担当“加

4、”法，鼓励支持青年人冲锋陷阵。 破解人才难题，激发青年科技人员创新活力，必须尊重人才成长规律、 营造良好的创新环境，在体制机制保障上做“加法”，为青年科技人 才创新赋能。一要大胆用人，给优秀青年科技人才加“担子”。放宽人才选拔 标准，扩大选人用人范围，“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯 身份”，看重人才的业绩、贡献、潜力和技能，为青年科技人才提供 承当重大课题的机会。二要加大对青年科技人才的支持力度。建立基本的科研经费稳定 支持机制，打造覆盖青年科技人才不同成长阶段、全链条的资助体系， 把青年人才从“搞经费”“跑工程”上解放出来，为青年科技人才潜 心研究创造良好的环境，让他们能够体面、安心地

5、坐“暖板凳”。三要为提升青年科技人才话语权创造更多机会。统筹国内、国际 两个创新体系，创造更多机会让青年科技人才参与国内、国际重大科 技创新活动，为他们发起或参与到国际基础科学议题和工程计划等活 动创造条件，提高他们在国内外同行中的影响力和话语权。四要加强物质和精神激励。对于住房、子女教育等方面确实存在 困难的，在政策、待遇、专项补贴等方面予以适度倾斜。同时，强化 精神激励，大力弘扬科学家精神和工匠精神，让青年科技人才牢固树 立“创新科技、报国为民”的科技价值观。做好青年科技人才减负“减”法，让青年人轻装上阵。青年科技 人才存在担纲机会少、成长通道窄、生活压力大等痛点，在职称评审、 考核评价、

6、工程申报、“帽子”竞争等方面投入了过多精力，在薪酬 待遇、住房、子女入学等方面还存在不少实际困难，给青年科技人才 “减负”迫在眉睫。一要继续弱化“定量”指标。继续弱化课题、论文、专利、奖项、 “帽子”等片面追求成果数量的量化指标，根据不同学科、不同人才 类型，以创新潜力和实际贡献为依据选拔人才，做到“英雄不问出 处”“揭榜挂帅”，给想干、敢干、能干的优秀青年科技人才开更多 “口子”，提供更多接受挑战的机会。二要在科研管理上“简政放权”。当前科研单位的考核评价周期 短、考核过于频繁、考核负担重、急功近利、片面追求短期效益等问 题突出，需积极探索推行聘期考核、工程周期考核、“里程碑式”考 核等中长

7、期周期考核评价机制，简政放权，简化、淡化平时考核。三要切实减轻科研人员事务性负担。改变“填表式”管理，工程 申报和管理推行“材料一次报送” “无纸化申报”“一网通办”等， 节省科研人员在工程申报上的时间和精力。全面落实科研财务助理制 度，让专业的人干专业的事，把科研人员从事务性工作上解放出来， 专心投入科研工作。四要营造宽松的科研气氛。任何创新都有不确定性以及失败风险, 而青年科技人才又缺乏经验累积，探索建立鼓励创新、宽容失败的创 新容错机制，激励青年科技人才践行“敢为人先、勇挑重担、败而不 馁”的创新精神。做好青年科技人才队伍建设“加减”法，为青年人冲锋陷阵、轻装上阵创造张弛有度的“软环境”，让国家战略力量源头活水奔流涌 动。