环保设备生产项目突发环境事件应急预案.docx

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1、预案编号：XFC-HJYA-01版本号：2020-1.0版陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案陕西熙发诚环保科技二O二一年一月陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案(6)对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的o上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据环境风险评估结果，鉴于公司发生一般以上环境事件的可信度极 小，为便于开展预警及应急响应工作，结合公司实际，对公司可能发生的 突发环境事件增加以下分级。较小环境事件(V级)凡符合以下情形之一的，为较小突发环境事件：(1)废气处理设施发生故障；(2)机油(废机油)泄漏事故；(3)其它可能造成损失小于1万元的突发

2、环境事件。1.4 适用范围本预案适用于陕西熙发诚环保科技范围内发生的所有突发环 境事件的应急处置行为。本预案与咸阳市秦都区突发环境事件应急预案及本企业突发环境事件 现场处置方案衔接，与周边企业环境应急预案相互联动，与本公司安全应 急预案互为补充，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。企业应 急预案体系见图l-loII-6陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案图14企业应急预案体系图1.5 工作原那么本突发环境污染事件应急预案编制和实施时贯彻以下原那么：(1)以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实 施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐 患，提高突

3、发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能的防止或减少突发 环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大 限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，保护人民群众生命财产安全和企 业正常生产经营活动。(2)科学应对、高效处置采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采 用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。 确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预II-7陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案防的有机结合。积极开展公司安全建设，提高从业人员的整体素质，增强 公司的安全保障能力。(3)先期处置、防止危害扩大与秦都区政府突发

4、环境事件应急预案衔接，使公司的突发性环境污染 事件应急预案成为区域应急预案的有机组成局部。加强公司各部门之间、 公司相邻企业之间的协同与合作，提高快速反响能力。针对不同突发环境 事件的特点，实行分类管理，加强对环境事件危险源的监测、监控，建立 环境事件风险防范体系。积极预防、及时消除隐患，提高突发环境事件防 范和处理能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环 境事件造成的影响。(4)应急工作与岗位职责相结合积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、 工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队 伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急救援力量

5、的作用，现场处置方 案紧密与岗位操作人员职责相结合。II-8陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案2企业概况2.1企业基本情况(1)企业名称：陕西熙发诚环保科技(2)建设规模：租用咸阳环建机械设备厂房，总建筑面积 1115m2 o设计年产环保设备喷淋塔、洗涤塔、活性炭吸附塔各400台。(3)行业类别：环境保护专用设备制造(C3591)。(4)地理位置：咸阳市秦都区咸兴路马泉中小企业园内7号，坐标位置经度108 36, 16.124，纬度34。18 48.991，具体地理位置见附图1。1.1.1 工程组成陕西熙发诚环保科技工程组成表2-1 ,平面布置见附图2o表2-1工程组成一览表工程组成工程内

6、容主体 工程生产车 间1层，高9m,钢结构厂房，建筑面积1115m2。主要包括切割区、 雕刻区、焊接区、组装区及成品暂存区、配件区和危废暂存间等辅助 工程仓库位于生产车间内的东南角，主要用于杂物。办公区租赁园区办公楼内1间办公室，进行简单办公。公用 工程供电由市政电网供电，依托咸阳环建机械设备变电室。给水由市政供水管网提供，依托咸阳环建机械设备给水系统。排水雨污分流，雨水进入雨水管道；生活污水依托厂区化粪池处理后，排至污水管网。采暖制冷办公室采用冷暖型分体式空调器制冷、供暖，生产车间不供暖。环保 工程废气焊接废气经2套集气罩收集，通过1套活性炭吸附装置+1根15m 高排气筒排放。废水生活污水依

7、托咸阳环建机械设备厂区化粪池处理后，经市 政污水管网排至咸阳过塘污水处理厂集中处置，最终排入渭河。噪声设备选用低噪声型设备，采取基础减振、隔声等降噪措施。固 体 废 物一般 固废于车间东南角设置一般固废暂存间1间，废边角料、废包装材料集 中收集定期外售。危险 废物设1间危险废物暂存间，废气处理设备运行过程产生的废活性炭、 设备维护产生的废机油，集中收集暂存在危废暂存间。生活垃圾由垃圾桶分类收集后，交由环卫部门定期清运处理。II-9陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案1.1.2 主要设备陕西熙发诚环保科技主要设备见表2-2o表2-2主要设备清单序号设备名称型号规格数量（台）套备注1自动塑料碰焊

8、机PB-30-B2PP板焊接2雕刻机RDC-15301机械式，用于PP板异形 孔洞切割3精密锯/1PP板切割4手电钻/3 （2用1备）钻孔5手动磨边机/3 （2用1备）PP板边缘打磨6曲线锯/3 （2用1备）PP板切割7手持焊接机/10PP材料焊接8气泵/1台/主要原辅材料陕西熙发诚环保科技主要原辅材料见表2-3o表2-3主要原辅材料序号原料名称规格型号用量用途1PP板1500mmx3000mmx5mm1340张，27.6t/a喷淋 塔生 产1500mmx3000mmx 10mm3400张，140t/a1500mmx3000mmx20mm1340张,110.4t/a2水泵0.75KW800 台

9、/a3视窗400mm500mm1600块/a4PP格栅板500x 500 x25T1200块/a5填料/2800包/a6PP喷嘴/8000套/a7自动浮球阀/400套/a8PP喷淋管/400套/a9PP螺丝/24000个/a10钢制螺丝/4800个/a11PP板1500mmx3000mmx5mm1340张，27.6t/a洗涤 塔生 产1500mmx3000mmx 10mm3400张，140t/a1500mmx3000mmx20mm1340张，110.4t/a11-10陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案12水泵0.75KW800 台/a13视窗400mm500mm1600块/a14PP格栅板

10、500x 500 x25T1200块/a15填料/2800包/a16PP喷嘴/8000套/a17自动浮球阀/400套/a18PP喷淋管/400套/a19PP螺丝/24000个/a20钢制螺丝/4800个/a21PP板1500mmx3000mmx5mm2000张，41.4t/a性吸塔产 活炭附生1500mmx3000mmx 10mm4000张，165.6t/a1500mmx3000mmx20mm2000张，165.6t/a22水泵0.75KW1200台/a23视窗400mm500mm1600块/a24PP螺丝/4800个/a25钢制螺丝/7200个/a26PP焊条/0.54t/a/27活性炭/0

11、.35t/a废气 处理28机油/0.5t/a/29水/52.6m3/a/30电/3.6万kWh/a/主要原辅材料理化学性质见表2-4o表2-4原材料的理化性质理化性质内容PP中文名：聚丙烯，化学式：（C3H6）n，CAS号：9003-07-0理化性质聚丙烯为无毒、无臭、无味的乳白色高结晶的聚合物。聚丙烯的化学 稳定性很好，除能被浓硫酸、浓硝酸侵蚀外，对其他各种化学试剂都 比拟稳定。密度0.91g/cm3熔化温度220275c分解温度35011-11陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案工艺流程(1)下料、雕刻、切割本工程根据对下料精度的要求不同，整个下料过程分成三种，其中下 料和切割是将大块板

12、材或管件利用精密锯切割成小块材料，然后需要利用 雕刻机针对局部精密部件进行切割，工程下料、雕刻、切割均为纯机械式， 利用锯条或钻头在高速运转下对物料切割，操作过程中会导致物料的温度 轻微升高，升高温度距离分解温度较远，该工艺过程会产生微量粉尘、噪 声和废边角料。(2)焊接本工程焊接采用的是碰焊，即利用正负两极在瞬间短路时产生的高温 电弧来熔化焊料和被焊材料从而到达使他们结合的目的；本工程使用的碰 焊机的工作温度为280左右，低于其分解温度(350C),此过程将产生非 甲烷总烧废气，主要是原材料中残留的未聚合挥发性有机物。该工序同时 会产生废焊条、碰焊噪声。(3)去毛刺是针对焊接和切割下料、注塑

13、过程产生的毛刺等不利于后续拼装的部 位进行处理，通过机械工具手工切除毛刺，主要产生废边角料和微量粉尘， 粉尘排放量极少可忽略不计。(4)拼装最后，把生产加工好的壳体与外购的水泵、视窗、法兰等成品件进行 拼装组合，在拼装过程中，水泵安装采用钢制螺钉，其他均采用PP材质螺 钉。拼装完成即为成品，入库待售。此工序会产生废包装材料和噪声。11-12陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案生产工艺流程及产污环节见图2-E 外购原材料外购成品（PP板、管件等）（视窗、拉西环、法兰、水泵上II下料 焊接 去毛刺 * 拼装 成品入库 切割I IjIiIJ 4 J噪声、固体废物固体废物、废气固体废物图2-1生产工

14、艺流程及产污环节图1.1.3 劳动定员及工作制度陕西熙发诚环保科技劳动定员5人，全年生产天数300天,两班工作制，每班工作8小时。2.2 周边环境状况陕西熙发诚环保科技位于咸阳市秦都区咸兴路马泉中小企业 园内7号，租用咸阳环建机械设备厂房，坐标位置经度1080 36, 16.124，纬度 34。18, 48.991。总建筑面积 1115m2o自然环境（1）地形地貌咸阳市区地貌为渭河冲积平原区，海拔高度在380470m之间，北岸地 势西北高东南低，向河谷呈阶梯状倾斜：南岸地势南高北低，向河谷呈缓 坡状倾斜。主要地貌类型为黄土台嫄、渭河三级阶地、二级阶地、一级阶 地及漫滩。11-13陕西熙发诚环保

15、科技突发环境事件应急预案陕西熙发诚环保科技所在地地貌类型属渭河冲积平原区二级 阶地，地势平坦。该段地质属祁（连）吕（梁）贺（兰）山字型构造孤南沿东翼， 构造形迹清楚，基本上是一个单斜构造，由石灰石、砂岩、砾岩、页岩、 泥岩、红色粘土及黄土物质组成。渭河断陷带内部，地震活动性比拟强， 地质构造复杂。根据中国地震动参数区划图的划分，地震基本烈度为 VIII O（2）气候气象咸阳市属暖温带大陆性半湿润气候区，春秋两季温和，夏热冬寒四季 清楚，年平均气温13.1,年极端最高气温42.1C,年极端最低气温-19.7C； 全年主导风向NE,次主导风向ENE,年平均风速最大风速18m/； 年平均降雨量545

16、mm,最大冻土深度30cm,年日照时数2182ho（3）水文地表水本区地表水为渭河，渭河为黄河的一级支流，发源于甘肃省消源县， 经甘肃天水流入我省，穿过宝鸡市、咸阳市流向西安，经渭南地区局部县、 市后在潼关县注入黄河。渭河全长818km,流域面积3300km2o渭河在咸阳 境内流长30km,渭河河水主要来自天然降水，丰水期水量充分，枯水期水 量很小。河床宽200m1100m,平均径流量53.5x108m2,平均含沙量为 34.5kg/m2 o全年70%的时间河水流量低于平均流量，丰水期水量占全年总 水量的70%o渭河咸阳段历史最高月平均流量为462.5m3/s ,最低月平均流 量为62.5m3

17、/s o河水含沙量大，丰水期尤为突出。地下水11-14陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案本地区属关中冲积、洪积平原，具有以松散岩类孔隙水为主的河谷盆 地型水文地质特征，其动态主要受渭河的影响，补给主要依靠大气降水渗 入和河流渗漏含水层沿渭河星条带状分布，面积广大，水量丰富。渭河平 原区为强富水区，潜水总流向南东，埋深在41m与1940m之间，开采深 度1750m,单井涌水量1020m3/h,承压水总流向南东，埋深200250m。(4)生态环境咸阳市属关中平原栽培夏绿阔叶植被区，该地区人工栽培植物主要有 大田农作物、蔬菜、果树和绿化用树草。大田农作物主要有小麦、玉米、 谷子、大麦等粮食作物，

18、棉花、油菜、马铃、绿豆、大豆、红薯、芝麻等 经济作物。蔬菜主要分布于城郊，根据轮作倒茬方式主要有越冬型、春菜型、夏 菜型早秋型和秋菜型等。果树主要有苹果、梨、葡萄等。绿化类型主要包括市区绿化及四旁绿化型。市区绿化型主要有行道绿 化、林绿化和草地化三种形式，行道绿化包括乔木、灌木等，园林绿化 种类繁多四旁绿化主要分布在路旁、宅旁、水旁、村旁，主要代表植物有 银白杨、钻天杨、垂柳、榆、槐树、泡桐等。陕西熙发诚环保科技所在地地形平坦，区域植被主要为人工 绿化，生物多样性一般，无国家及各级保护珍稀植物及野生动植物。2.3 周边环境风险受体本公司主要环境风险受体及保护目标见表2-5o环境保护风险受体及保

19、护目标分布见附图3O11-15陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案发布令陕西熙发诚环保科技（以下简称“陕西熙发诚”）高度重 视突发环境事件的应急管理工作，根据国家有关法律和市、区生态环境管 理部门对突发环境事件应急预案的有关管理要求，陕西熙发诚环保科技有 限公司2020年12月成立了以总经理为组长的突发环境事件应急预案编制小 组，编制小组结合企业生产实际，对企业的应急资源进行了调查，评估了 企业的环境风险等级，在此基础上编制完成陕西熙发诚环保科技有限公 司突发环境事件应急预案（2020- 1.0版）。本预案明确了陕西熙发诚环保 科技突发环境事件应急救援与处置的流程和相关职责，是陕西熙 发诚开

20、展突发环境事件应急救援与处置的行动指南，是指导编制各现场处 置方案的准那么。陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案是陕西熙发 诚环保科技应对突发环境事件的实施性文件，用于规范、指导本 企业突发环境事件的应急救援行动，已经公司审议通过，现正式发布实施。总经理：陕西熙发诚环保科技年 月 日陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案表2-5环境风险受体及环境敏感目标名称坐标/m保护对象保护内容环境 功能区相对厂 址方位相对厂界 距离/mXY声环境-1740豆马村十九组约258人2类区W171m地表水0-5990渭河/W类S5990污染治理设施2.3.1 污水处理设施(1)水污染源废水主要污染源有：生活污

21、水。(2)水污染治理措施生活污水产生量为0.14t/d (42t/a),依托咸阳环建机械设备院 内化粪池处理后排入市政污水管网，最终进入咸阳市过塘污水处理厂。2.3.2 废气治理措施(1)废气污染源废气主要污染源为焊接废气，自动塑料碰焊机加热PP板到280左右 使其融化粘接，焊接过程中会产生少量有机废气。(2)废气污染治理措施焊接过程产生的废气经2套集气罩收集后+1套活性炭吸附装置+1根 15m高排气筒。2.3.3 噪声污染及防治措施(1)噪声污染源噪声主要污染源有风机、雕刻机、精密锯、曲线锯、自动塑料碰焊机、磨边机、手电钻、手持焊机等设备。11-16陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案(2

22、)噪声防治措施厂房隔声、基础减振等。体废物处置措施(1)固体废物污染源固体废物主要有生活垃圾、废边角料、废焊条、废包装材料等一般固 体废物，废活性炭、废机油等危险废物。(2)固体废物治理措施生活垃圾产生量0.75t/a,收集后交环卫部门统一清运。废边角料、废焊条、废包装材料等一般固体废物产生量约28t/a,收集 后于车间东南角设置1间一般固体废物暂存间暂存，定期外售。废活性炭、废机油等危险废物产生量约0.4t/a,收集后存放于危险废物 暂存间，定期交有危废处置资质的单位处置。2.4 区域空气质量执行标准陕西熙发诚环保科技所在地环境空气质量执行GB3095-2012 环境空气质量标准中的二级标准

23、；非甲烷总煌执行大气污染物综合 排放标准详解中浓度限值。区域空气质量执行标准见表2-5o表2-5环境空气质量标准序号工程标准值单位执行标准1PMio年平均70gg/m3GB3095-2012环境空气 质量标准二级标准24小时平均1502PM2.5年平均3524小时平均7511-17陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案3S02年平均6024小时平均1501小时平均5004N02年平均4024小时平均801小时平均2005非甲烷总燃1小时平均2.0a mg/m大气污染物综合排放 标准详解11-18陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案3应急组织体系3.1应急指挥机构为加强突发环境事件的应急救援协

24、调工作，陕西熙发诚环保科技有限 公司成立应急救援指挥部，由总经理担任总指挥，指挥部下设应急指挥部 办公室，应急指挥部办公室设在公司行政部，公司各部门为应急指挥部支 持部门。在应急指挥部统一领导下，统一组织、协调、指挥公司突发环境 事件应急处置工作。应急组织体系结构图见图3-1,应急救援组织机构及应 急物资清单见附件lo抢险救援组抢险救援组秦都区突发环境事件应急指挥部咸阳市生态环境局医疗（监测）组陕西熙发诚突发环 境事件应急指挥部陕西熙发诚突发环境事件应急指挥办公室k i咸阳市生态环境局C秦都分局外部专业救援力量善后处理组厂突发环境事件现场1应急指挥人员管理流程一 内部信息报告一一 外部信息报告

25、一,一 外部救援介入一一A图3应急组织结构图11-19陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案应急指挥部组成陕西熙发诚环保科技成立应急救援指挥机构，应急救援指挥机构人员组成名单见表3-lo表3-1应急救援指挥机构人员名单机构名称姓名应急职务日常职务联系方式应急指挥部孟硕总指挥总经理173*8911付斌成员行政部长(兼)159*4017抢险救援组张喜奎组长车间主任183*6895/成员在岗员工/医疗(监测)组张丹组长财务主管182*8368/成员在岗员工/善后处理组付斌组长行政部长(兼)159*40173.1.1 应急指挥部职责(1)组织突发环境事件应急预案的编制及修订，组建应急救援专 业队伍，组

26、织实施环境污染事故应急救援的培训和演习；(2)负责应急防范设施(备)的配备；以及应急救援物资，特别是处 理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储藏；(3)检查、催促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备 工作，催促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；(4)及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发 出增援请求，并向周边单位通报相关情况；(5)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队 伍的调动；(6)配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；11-20陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案（7）负责对员工进行应急知识和基本防护方法

27、的培训，向周边公司、 村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料；（8）执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针政策及 规定。3.2 应急救援队伍企业突发环境污染事件应急指挥部下设办公室，并成立3个应急处置 专业组。3.2.1 抢险救援组负责突发环境事件发生后的应急处置工作，公司内部布置安全警戒， 禁止无关人员和车辆进入危险区域，对现场及周围人员进行防护指导，及 时组织人员疏散及物资转移，加强事件现场及周边治安巡逻等工作。负责突发环境事件处置的物资和装备的供应配发、现场用电和通信设 施的完好、运输车辆的供给等保障工作。3.2.2 医疗（监测）组负责受伤人员的紧急抢救和对重

28、伤员的转运，情况严重时联系120,为 现场救援人员提供医疗知识及服务。负责突发环境事件发生后联系协议应急监测单位开展应急监测工作， 记录监测数据并进行分析，并按规定上报。3.2.3 善后处理组负责事故的原因调查和企业损失统计，组织事故分析会议以及事故总 结上报；提出整改措施，整改建议和预防措施；落实整改措施。11-21陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案政府主导指挥与协调发生突发环境事件影响到场外，公司应对能力缺乏时，及时向外部有 关单位求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入主导突发环境事件的 应急处置工作时，公司内部应急组织机部将指挥权移交政府应急救援指挥 部门，公司所有应急小组工作人员

29、配合相关部门参与处置工作。11-22陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案4环境风险分析4.1 环境风险评价根据陕西熙发诚环保科技突发环境事件风险评估报告，项 目为同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，风险等级表示为一般一 般-大气(Q0) +一般-水(QO) o环境风险源分析4.1.1 环境风险物质识别依据企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)附录A,识别本公司涉及的环境风险物质见表4-lo表4-1序号名称年用量最大储存量CAS号临界量备注1机油100kg50kg/2500t/2废机油/10kg/2500t/环境风险物质识别结果重大危险源辨识陕西熙发诚环保科技占地面积较小，其

30、生产单元、储存单元 比拟集中，将公司划分为一个单元进行辨识。根据危险化学品重大危险 源辨识(GB18218-2018),本公司无危险化学品，辨识结果本公司不存在 重大危险源。4.1.2 环境风险事故(1)环保设施故障焊接废气处理设施突发故障会造成有机废气超标排放。(2)机油(废机油)泄漏事故废活性炭、废机油等危险废物未及时收集，或者处置不当，导致污染。11-23陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案4.2 最大可信事故及后果分析431情景分析案例一：随意倾倒漆渣、废包装桶2019年1月14日，绍兴市生态环境局上虞分局执法人员在梁湖街道工业 区某公司厂区西侧马路旁发现一堆固体废物，经现场检查，固

31、体废物主要 有漆渣、废包装桶等。经调查，发现的固体废物来自某公司，该单位位于梁湖街道工业区， 主要生产家装制品，该单位雇佣梁湖街道环卫所职工方某负责厂区卫生保 洁工作。2019年1月14日，方某使用三轮电动车将该单位产生的漆渣（代码 HW12 ： 900-252- 12）及废包装桶（代码：HW49 ： 900-041-49）等总计0.44 吨危险废物装车，运至某公司厂区西侧马路旁进行倾倒。该单位上述违法行为违反了浙江省固体废物污染环境防治条例第 三十条“禁止随意倾倒、堆放、抛撒危险废物。禁止任何单位和个人非法 侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施。危险废物填埋场运营管理 单位应当建立危险废

32、物填埋的永久性档案，填埋过的场地应当建立识别标 志，并将填埋情况向环境保护、国土资源、建设部门备案。”之规定，已构 成违法。根据浙江省固体废物污染环境防治条例第五十六条“违反本条例 第三十条规定，随意倾倒、堆放、抛撒危险废物，非法侵占、毁损危险废 物的贮存、处置场所和设施，或者填埋场运营管理单位未建立填埋的永久 性档案、识别标志并报备案的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行 为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。”之规定，责令该单位立即11-24陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案停止违法行为，限期改正，依照本次违法情形作出罚款人民币捌万伍仟元 的行政处分。同时鉴于该单位非法处置危险废

33、物约0.44吨，未到达最高人民法院、 最高人民检察院关于办理环境污染案件适用法律假设干问题的解释中规定 的严重污染环境行为，根据中华人民共和国治安管理处分法第三十条 “违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、 处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质 的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留” 之规定和中华人民共和国行政处分法第十五条、第二十条之规定，决 定将该案移送绍兴市公安局上虞区分局处理。案例二：非法倾倒危险废物2019年1月，柳州市生态环境局接到举报，称有人在柳城大埔镇南村郭 家屯垃圾堆放点丢弃大量不明物体。经调查，

34、系林某某等3人利用运输车， 将31.5吨废矿物油泥倾倒到该处。经柳州市环境保护监测站监测，该废矿物 油泥pH值属于强酸，对照国家危险废物名录，确定该废矿物油泥属于 HW34危险废物。林某某等3人在无经营许可证情况下从事危险废物处置经 营活动，且非法倾倒危险废物，违反了中华人民共和国固体废物污染环 境防治法第五十七条，属于严重污染环境的违法犯罪行为。柳州市生态 环境局将案件移交公安部门立案侦查，警方最终决定对主要犯罪嫌疑人实 施逮捕，并依法扣押相关涉案物品。2019年3月，柳州市生态环境局联合多个部门经过长时间摸排、调查、 取证，最终确定该公司在未取得经营许可证的情况下，将来宾华锡冶炼有11-2

35、5陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案目录1总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 事件分级31.4 适用范围61.5 工作原那么72企业概况92.1 企业基本情况92.2 周边环境状况132.3 周边环境风险受体152.4 污染治理设施162.5 区域空气质量执行标准173应急组织体系193.1 应急指挥机构193.2 应急救援队伍213.3 政府主导指挥与协调224环境风险分析234.1 环境风险评价234.2 环境风险源分析234.3 最大可信事故及后果分析245预防与预警275.1 环境风险防范措施275.2 预警分级与准备275.3 预警发布与解除295.4 预警措施2

36、96应急处置316.1 应急预案启动316.2 信息报告316.3 分级响应346.4 指挥与协调376.5 现场处置386.6 应急监测416.7 信息发布426.8 应急终止43陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案限公司1.3万多吨脱硫石膏废物，通过货车跨地区运输到柳江区穿山镇大子 岭倾倒。经委托监测公司对现场141个样品监测结果显示，35个样品锌含量 超过标准值2.78倍，9个样品镉含量超国标准值2.52倍，104个样品碎含量超 过标准值179.6倍，8个样品腐蚀性监测pH值全超过标准值。犯罪嫌疑人蒙 某等3人在明知道脱硫石膏是危险废物的情况下，依然按照一般的废物处置, 数额巨大，触犯

37、了中华人民共和国刑法。柳州市生态环境局决定对该企 业处违法所得的3倍顶额罚款，处分金额218.582万元，并没收非法经营所得 72.86万元，依法扣押涉案物品，将案件移送公安部门。原因分析：企业在没有取得“从事危险废物处置经营活动许可证”的 情况下，非法处置大量危险废物，对环境造成严重污染，已经构成环境违 法犯罪行为。柳州市生态环境局加强危废处置全程监管，全面提升危险废 物利用处置能力，有效防范危险废物非法转移倾倒的突发环境事件，切实 保障生态环境安全。最大可信事故及后果分析(1)废气处理设施故障焊接废气处理设施突发故障，造成有机废气未经处理直接排放，污染 环境空气。(2)机油(废机油)泄漏事

38、故废活性炭、废机油等危险废物未及时收集或者处置不当，导致污染事 故。11-26陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案5预防与预警5.1 环境风险防范措施废气处理设施故障预防措施制定废气处理设施运行、维修管理制度，专人操作、定期检查、及 时发现事故隐患并予以消除。储藏易损易耗备件，发生故障及时维修更换，或与设备生产或维修 单位签订维护保养协议。定期维护保养废气处理设施，确保高效稳定运行。5.1.3 机油(废机油)泄漏预防措施(1)制定机油、危险废物收集、管理制度，建立危险废物管理台账。(2)机油、危险废物设置专人管理，定时巡查，及时发现事故隐患。(3)按照要求建设危险废物暂存间，地面进行防渗处理

39、，对液体危险 废物储存容器设置托盘。(4)配备泄漏物收集(吸收)等应急物资，以便能够及时采取有效措 施防止泄漏物扩散。5.2 预警分级与准备预警分级为了高效、及时处置突发环境事件，根据突发环境事件的级别和应急 处置所需资源及指挥的权限不同，陕西熙发诚新材料科技有限针对突发环 境事件危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源， 结合事件分级，将预警分为黄、红两级。陕西熙发诚突发环境事件预警分 级详见表5-1。11-27陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案表5-1突发环境事件预警分级序号预警分级事件分级应急指挥权限1黄色预警较小环境事件（V级）应急指挥部总指挥2红色预警特别重大环境

40、事件（I级）、重大环境事件 （n级）、较大环境事件an级）、一般环 境事件（W级）政府部门突发环境事件应急指挥部预警准备为了保证突发环境事件应急处置有效实施，应急指挥部及相关部门应 做好如下准备工作。公司内部发布预警公告。启动公司应急预案。转移、撤离或疏散公司内可能受到危险的人员，进行妥善安排。指挥应急救援队进入预警状态，随即掌握并报告事态进展情。针对突发事件可能造成的危害，采取措施，防止扩大。调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。不同预警级别发出后，各应急职能部门迅速进入预警状态，做好处置 突发环境事件准备，预警准备工作见表5-2o表5-2预警准备工作一览表应急机构预警准备应急救援指挥部

41、进行内部救援力量指挥，向上级部门报告抢险救援队准备现场援救，现场应急物资运送，在保证安全的情况下，防 止事件升级；准备应急物资及运送医疗（监测）组准备对废气排放口、周边敏感目标等可能受影响的区域进行应 急监测；准备应急医疗物资，做好现场医疗救援准备善后处理组准备对事件造成的影响进行评估，并组织修复环境，恢复生产11-28陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案5.2 预警发布与解除预警发布公司环境突发事件的预警信息发布实行分级负责，事件第一发现人及时将事件监控信息报告现场负责人，或直接报告应急指挥部办公室，应急 指挥部办公室初步研判后，对于V级事件由应急指挥部总指挥发布黄色信 息，并按照公司救援

42、预案组织救援。对于IW事件报告政府主管部门，由 上级政府应急救援指挥部根据对事件的研判情况，发布相应级别预警。预 警发布程序见图5-lo发布黄色预警图5-1预警发布程序图5.2.1 预警解除当上述引起的预警消除和各项隐患排除后，由发布预警的部门发布解除预警的信息。符合预警解除的条件如下：事件现场得到控制，事件隐患已经消除；采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。5.3 预警措施(1)黄色预警11-29陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案黄色预警发布后，由应急指挥部及办公室负责人指挥，各应急处置小 组立即前往事故地点，做好对故障设施的维修的准备和生产线停产准备。 抢险救援尽快组织对故障设

43、备进行维修，如不能立即维修好，那么报告突发 环境事件应急指挥部，发出相应生产线停产指令，防止环境事件升级。同 时联系应急监测组赶赴现场，联系监测机构，准备按照监测方案对废气排 放口、可能受影响的点位实施应急监测。善后处理组根据事件类型，准备 在应急处置完成后，对事件造成的影响进行评估，并组织修复环境，恢复 生产。(2)红色预警公司突发环境事件应急指挥部及各应急小组迅速到达事故现场按照各 自职责对突发环境事件进行处置，同时按规定将突发环境事件向上级部门 报告。公司应急指挥部办公室及负责人负责协调内部救援力量，联系110、 119、120、生态环境部门等外部救援力量。政府应急指挥机构到达现场后，

44、应急救援指挥部总指挥将指挥权移交，服从上级统一指挥，根据情况由政 府应急指挥机构总指挥启动政府突发环境事件应急预案。红色预警由上级 政府应急指挥部门发布。11-30陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案6应急处置6.1 应急预案启动监控信息的获得途径本公司突发环境事件信息主要依靠人工监控获得，公司安排人员值班， 定期对原料库房、危险废物暂存间、废气处理设施等部位进行巡视，对相 关设备及监控仪表进行检查，及时发现隐患。6.1.1 应急预案启动条件（1）发生较小（V级）环境事件时，如机油（废机油）泄漏造成环境 污染事故或废气设施故障造成的环境污染事件时启动应急预案；（2）因其他原因可能造成一般（I

45、V级）以上突发环境事件时。污染事件一旦发生，立即进行分级应急响应。突发液体原料泄漏环境污染事件时，动用工段人力物力就能较快控制和消除污染的，由事故发生 车间组织应急处理，同时迅速上报公司应急救援指挥部，污染影响范围较 大或有扩大迹象时（包括因事故产生的污染物进入公司排污系统的情况）， 公司应急指挥部根据确定启动公司级应急响应或请求启动社会级应急响应。应急响应程序见附件2o信息报告6.1.2 内部报告程序发生一般突发环境事件，第一发现人必须立即实施先期处置，并且应 在第一时间向公司应急指挥部办公室及其负责人报告。情况特殊时，发现 者可直接向当地政府报告，并报公司应急指挥部。可用 报告和通知， 也可用其他一切可能的方式，保证准确快捷。11-31陕西熙发诚环保科技突发环境事件应急预案应急指挥部办公室作为应急救援指挥部的指挥中枢，负