在动能转换上下功夫.docx

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1、在动能转换上下功夫新时代东北振兴，经济结构是“四大短板”之一，振兴的主线是 经济结构调整。对此，要走创新路，吃技术饭，时不我待推进科技自 立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备 制造业掌握在我们自己手里。必须以培育壮大新动能为重点，激发创 新驱动内生动力。培育壮大新动能是顺应国内外经济形势变化的迫切需要，地区结 构优化升级的战略选择。当前，国内外经济形势持续发生深刻变化。 从国际看，新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣和持续增长的关键。 近几年来，世界经济进入不确定时期，潜在增长率持续下降，逆全球 化势头上升，再加上地缘冲突与疫情影响，全球经济处于严重动乱之 中。同时，新一轮

2、科技革命和产业变革集聚迸发，创新正成为全球经 济增长的新引擎，正在引发国际产业分工深刻变化，重塑世界经济格 局。主要兴旺国家和新兴经济体纷纷调整开展战略，超前部署面向未 来的创新行动，积极抢占开展制高点。从国内看，新旧动能转换成为 促进高质量开展的战略选择。党的十八大以来，我国加快推进供给侧 结构性改革取得了明显成效，经济增长的内生动力不断增强，从而进 一步推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、 更加公平、更可持续、更为安全的开展。目前，东北地区开展所面临 的机遇前所未有，挑战也前所未有，必须深刻把握战略机遇期的丰富 内涵，以培育壮大新动能为重点，进一步激发创新驱动内生动力

3、，在 新一轮转型开展中赢得先机和主动。东北作为新中国最早建立的老工业基地，最近一些年在经济开展 速度和开展质量上落后了。成认差距，但绝不能甘心落后。在东北振 兴开展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换的形势 迫切、任务繁重，但潜力巨大、空间广阔。客观地说，东北地区的发 展阶段、资源禀赋、经济结构、区域位置特色鲜明，既具备领先开展 的基础和优势，也面临转型开展的风险和困惑，必须紧紧依靠创新把 实体经济做实、做强、做优，以培育新兴产业为抓手，实现经济高质 量开展，探索出一条有中国特色的老工业基地结构调整、动能转换的 路径和模式。培育壮大新动能应立足“激发创新驱动内生动力”。高质量开展

4、的基础在于高素质产业。形势变了，市场变了，需求变了，资源条件 也变了，我们的思路和工作重点要与时俱进，该优化升级的优化升级, 该转型的转型，该淘汰的淘汰。东北地区近年来经济开展困难，是由 于支柱性的传统产业、传统动能衰退，而新动能、新产业没有发育起 来，正处于新旧动能转换的青黄不接期，老化的供给创造不了新的需 求。振兴的要义是开展新产业、培育新动能，就像一台“老车”，仅 仅加点油、加点水是不行的，必须“大修”、换“发动机”。所以, 东北地区必须把增强创新能力作为振兴的根本途径，彻底改变“四多 四少”状况，即传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少， 资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集

5、型产业多、资本科技密集 型产业少。把握全球科技革命和产业变革趋势，加快推动新技术异军 突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，积极培 育新的经济增长点，形成引领支撑经济开展的强大动能。把“抓新”作为大方向，做好“无中生有” “有中生新”的文章。 聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车 联网、生命科学、量子技术等领域，加速知识、技术、创意向现实生 产力转化，加大力度支持新技术、新产业、新业态、新模式开展，打 造一批战略性新兴产业开展策源地、集聚区和特色产业集群，尽快使 新兴产业成为新的支柱产业。“无中生有”指的是通过科学的市场运 作，化腐朽为神奇，通过寻找蓝海

6、，培育壮大新的增长点。“抓新” 不是不要“旧”，而是要在“三个字号”上下功夫：改造升级“老字 号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。搞结构调整，既 需“喜新厌旧”，也应“老中生新”“有中出新”，对传统产业“挖 潜开荒”，以老带新、以老生新、以老变新，用增量带动存量，推动 其向数字化、网络化、低碳化方向改造，全面提高产品技术、工艺装 备、能效标准，实现价值链向高水平跃升，实现“老树发新芽”。顺 应产业跨界融合开展趋势，深入实施“互联网+”行动计划，加快制 造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业 融合以及产城融合、军民融合，推动产业行业交叉渗透提档升级，不 断衍生新产

7、业、新模式、新业态，拓展经济开展新空间。处理好“重”和“轻”、“大”和“小”、“加”和“减”的关 系。一是把抓“轻”作为重手段。重化工业比重大、轻型工业比重小、 轻重比例失衡是东北地区现阶段的重要特征。对此，轻型产业需“重整行装再出发“，以增品种满足多样化消费新需求，以提品质促进有 效供给能力提升，以创品牌树立东北制造良好形象，争取在副食品、 家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势，扩大市场占有率。 二是把抓“小”作为大战略。抓“小”，表达的是一种放眼未来的眼 界，表达的是做慢工、做细活的定力，反映的是一种创新理念。抓经 济，既需要抓立竿见影的大工程、大投资，也需要扶持成百上千的小 微企

8、业。“小”与“大”，有各自的优势和定位，大工程有大的带动 性，小企业有小的辐射力。小企业有大开展，小舞台可以展现大世界， 认真落实“个转企”“小升规”“规升巨”计划。三是把抓减法作为 硬措施。如今“装进筐里就是菜”的现象没有了，一定要痛下决心, 既做“加法”，更需做好“减法”的文章。发挥企业创新主体作用。构建以企业为主体、市场为导向、“政 产学研金服用”相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚, 使企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。依靠 市场化手段促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有 效集聚，充分发挥其放大社会生产力的乘数效应。鼓励企业牵头设立 产业创新联

9、盟，联合实施关键共性技术攻关。打造一批引领全球行业 技术开展、拥有高端品牌产品的国际国内领军企业，壮大一批核心技 术能力突出、集成创新能力较强的骨干企业，培育一批市场潜力大、 跳跃式开展的“独角兽” “雏鹰” “瞪羚”企业。加快建立企业投资 市场主导、融资渠道丰富畅通，政府管理简明规范、职能转变务实到 位，宏观调控稳健高效、法制体系保障健全的新型投融资体制。放宽 投资准入，支持民间资本管理公司开展债券投资、受托资产管理、私 募基金管理、不良资产收购处置和资产证券化等创新试点业务，支持 由民企发起设立民间资本投融资控股公司。发挥装备制造能力和科研 攻关、技术工人等方面的优势，对关系国家安全的重点装备制造企业、 对“卡脖子”的关键核心技术及产品列出目录，整合力量全力攻关, 实现突破。在动能转换过程中，一定要把骨干企业、龙头企业视作核 心竞争力的标志和经济活力的源泉，分类施策、强化扶持，着力打造 一批规模大、贡献多、开展快、绩效好的骨干企业、龙头企业，使之 在东北振兴中领先锋、作表率。