国家公务员制度教学计划.docx

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1、国家公务员制度教学计划（理论课程）编写人：刘碧强都永勤课程名称：国家公务员制度开课院系：课程编号：课程类型：专业课总学时：32学分： 2适用专业：行政管理、公共事业管理本科专业开课学期：第2019-2020学年第2学期先修课程：管理学、政治学、公共行政学等一、课程教学目的中华人民共和国公务员法系统总结了我们党和国家几十年干部人事工 作的经验，吸收了近十几年来干部人事制度改革的新成果，参考借鉴了国外人事 管理的有益做法，确立了我国公务员管理的基本原那么、基本制度和基本方法，是 做好干部人事工作的基本依据和准那么。实施公务员法，是适应开展社会主义市场 经济和全面建设小康社会的要求，推进干部人事工作

2、科学化、民主化、制度化的 重大举措，是推进政治体制改革、贯彻依法治国方略的重要步骤。按照中华人 民共和国公务员法的规定，公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员范围进一步拓宽，公务员考试录 用制度日益完善。随着我国行政体制改革和干部人事制度的逐渐完善，公务员已 经成为建设社会主义现代化建设的中坚力量。国家公务员制度课程是公共管理类专业的专业基础课，旨在教学公务员管理 的规章制度以及运行机制，具体涉及公务员的条件、权利与义务；公务员分类管 理；公务员考核；公务员职务任免与升降；公务员奖励、公务员纪律与惩戒；公 务员培训；公务员交流与回避；公务员工资

3、、福利与保险；公务员辞职、辞退与 退休；公务员申诉与控告；公务员考试录用。本课程的教学旨在使学生掌握国家 公务员制度的基本概念，原理和规律，具备运用国家公务员制度的基本知识和一 般原理分析和解决社会生活中的实际问题的能力，从而提高学生的知识素养。二、课程教学的总体安排1 .国家公务员制度概述（4学时）知识点：公务员的含义与范围；国家公务员制度的含义与基本内容；我国公 务员制度的开展与演变;我国公务员管理的基本原那么；西方国家公务员制度演变、 特点及其启示；我国公务员管理机构；西方国家公务员管理机构。重点：公务员的含义与范围；我国公务员管理原那么。难 点：我国公务员管理机构的不同类型；西方国家公

4、务员管理机构的特点 及其对我国的启示。2 .公务员的条件、权利和义务（2学时）知识点：公务员的条件的含义与基本内容；公务员权利的含义与基本内容； 公务员义务的含义与基本内容；西方国家公务员的条件、权利和义务。重点：公务员的条件、权利和义务的基本内容；难点：比拟分析中西公务员的条件、权利和义务。3 .公务员分类管理（4学时）知识点：公务员分类管理的含义与原那么；公务员品位分类制的含义、特点与 优缺点；公务员职位分类制的含义、程序、特点与优缺点；我国公务员分类管理 制度演变；我国公务员职位类别；我国公务员职务序列；我国公务员级别；解放 军、武警、人民警察、海关、外交人员的衔级；西方国家公务员分类管

5、理制度。重点：公务员职位分类的程序；公务员职位分类制与品位分类制的差异； 西方国家公务员分类管理制度的特点及其启示。难点：公务员职位类别；职务职级序列；公务员级别；4 .公务员考核（2学时）知识点：公务员考核的含义、意义、制度演变；考核原那么、内容、范围、等 次；考核的基本方法和程序；考核结果的评定和使用；党政领导干部考核。重 点：考核原那么、考核内容；领导成员、非领导成员的公务员考核机关与 范围；公务员考核的内容、等次。难 点：我国公务员考核的方法、程序；考核结果的评定和使用。5 .公务员职务、职级任免与升降（2学时）知识点：公务员职务职级任免的内涵、原那么、意义与制度演变；公务员职务 职级

6、任免方式；公务员职务职级任免机关与任免权限；公务员兼职、任期制；公 务员职务职级升降的含义、原那么与意义；公务员职务职级晋升；公务员降职、降 低职级；西方国家公务员职务任免与升降。重 点：公务员职务职级任免方式；公务员职务职级晋升。难点：公务员职务职级任免原那么；公务员降职；公务员职位聘任。6 .公务员奖励、纪律、监督与惩戒（4学时）知识点：公务员奖励的含义、意义、原那么与制度演变；公务员奖励的等次、 条件与标准；公务员奖励程序、权限与待遇；公务员奖励纪律与撤销；公务员纪 律与监督的含义、特点与制度演变；公务员纪律与监督的内容；行政处分、政务 处分；西方国家公务员奖励、纪律与惩戒。重点：公务员

7、奖励程序、权限与待遇；行政处分、政务处分。难点：公务员奖励的等次、条件与标准；公务员纪律的内容。7 .公务员培训（2学时）知识点：公务员培训的内涵、特点与意义；培训制度演变、原那么；培训类型、 方式与内容；培训程序、方法、管理与监督；西方国家公务员培训。重点：公务员培训方法；公务员培训机构。难点：公务员培训类型；公务员培训管理。8 .公务员交流与回避（2学时）知识点：公务员交流的含义与必要性；我国公务员交流制度演变；公务员交 流形式；党政领导干部交流；公务员回避的含义与意义；我国公务员回避制度演 变；任职回避、公务回避、地区回避；国外公务员交流与回避制度。重 点：公务员交流形式；党政领导干部交

8、流；我国公务员回避制度。难点：转任；任职回避、公务回避。9 .公务员工资、保险与福利（4学时）知识点：公务员工资的内涵、制度演变、基本构成；公务员工资制度改革原 那么；公务员福利的内涵、基本内容；公务员保险的内涵、基本内容；西方国家公 务员工资、福利与保险。重点：公务员工资的基本构成；公务员保险制度的基本内容。难点：公务员工资制度改革原那么；西方国家公务员工资、福利与保险。10 .公务员辞职辞退与退休（2学时）知识点：公务员辞职的含义、特点、意义与制度演变；公务员辞去公职；公 务员辞去领导职务；公务员辞退的含义、特点、意义与制度演变；公务员辞退的 条件、程序；辞退费计发与停发；退休的含义、特点

9、、意义与制度演变；公务员 退休方式与条件；公务员退休程序与待遇；西方国家公务员辞职辞退退休制度。重点：公务员辞去公职；公务员辞去领导职务；公务员退休方式与条件。 难点：公务员辞退的条件、程序；公务员退休程序与待遇。11 .公务员申诉控告（2学时）知识点：公务员申诉控告的含义、制度演变、意义；公务员申诉控告制度的 基本内容；公务员申诉、控告的义务与法律责任；西方国家公务员申诉与控告。重 点：公务员申诉控告程序；西方国家公务员申诉控告制度的特点及启示。难 点：公务员申诉、控告的义务与法律责任。12 .公务员考试录用（2学时）知识点：公务员考试录用的内涵、原那么、制度演变；公务员考试录用类型、 条件

10、、程序、管理；西方国家公务员考试录用；行政职业能力测验与申论题型。重点：公务员录用的条件；公务员考试录用的程序。难 点：公务员考试录用的类型；行政职业能力测验与申论。三、教学方法及考核方式（一）教学方法坚持课堂讲授和多媒体演示教学相结合，充分利用案例分析法、无领导小组 讨论法、角色扮演法等教学方法；指导学生广泛阅读与公务员制度有关的课外资 料、案例，指导学生进行课外研习，以拓宽其知识面，丰富其知识结构。（二）考核方式考核方式分为平时考核、期末考核两局部。1 .平时考核平时考核的成绩占总成绩的30%o平时考核的依据包括课程作业、课堂表现、 出勤率、团队贡献等。2 .期末考试期末考试的成绩占总成绩的70队考试形式为闭卷考试。考试内容包括：教 材；公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例等重要公务员管理法规。四、教材与教学参考书（一）教材刘碧强，都永勤.国家公务员制度概论M.北京：中国人民大学出版社,2020.（二）教学参考书1舒放，王克良.国家公务员制度M.北京：中国人民大学出版社，2019.2刘俊生.公务员制度M.武汉：高等教育出版社，2018.