2022年生态环境局优化营商环境工作方案.docx

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1、2022年生态环境局优化营商环境工作方案为深入贯彻党中央、省、市关于优化营商环境的决策部 署，落实“xx市企业家座谈会”精神，积极优化生态环境领 域营商环境，推进经济高质量开展和生态环境高水平保护， 根据“市生态环境局优化营商环境座谈会”部署要求，结合 工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻省第十 三次党代会、市第十二次党代会精神，以市场主体需求为导 向，以转变政府职能为核心，进一步增强服务意识，切实转 变工作作风，为企业提供标准更高、审批更快、服务更优、 措施更实的生态环境领域营商环境，助推我市经济社

2、会高质 量开展。二、主要任务（一）优化环评审批服务切实在简化审批程序、提升审批时效、畅通绿色通道等 方面服务企业。1 .优化环评审批事项办理流程。把前置的技术审查纳入 环评审批流程、总量审核并入内部流转、下级预审改为上级 征询意见，实现统一受理、统一审核。2 .缩短环评审批办理时限。坚持将行政审批时间较法定 办理时限缩短90%以上，即环评报告书、报告表的行政审批1 时限分别为5个、2个工作日（不含公示、技术审查时限）； 对高质量编制完成环评文件的工程实行环评审批一次性办 理。3 .持续推行正面清单管理。对占工程总数三分之一、已 纳入排污许可登记管理的10大类30小类行业豁免填报登记 表；对环境

3、影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等 局部与民生相关的17大类44小类行业、工程实行告知承诺 制审批。4 .畅通环评审批“绿色通道”。积极为重大基础设施、 民生工程、重大产业布局等工程开辟“绿色通道”，前移关 口，延伸服务，提前介入重点工程环评工作，前置梳理工程 难点。5 .加快工程环评技术评估。工程环评受理后立即开展技 术评估，对需要召开专家评审会的工程在10天内召开专家 评审会；召开专家评审会后，跟进指导建设单位和环评单位 在7天内完成报告修改；修改完善后10天内完成复核，并 拟定评审意见，确保工程进入受理流程后30天内出具技术 评审意见。（二）加强技术指导服务切实在企业环评、治理技

4、术、提标改造、减排扩容等提 供技术指导方面服务企业。L提前介入指导服务。一次性告知建设单位工程落地选 址关注问题、委托第三方编制环评考前须知、环评办理的程 序规定等，指导建设单位办理各类手续要件，确保工程建设2 不踏“红线”。6 .加强技术咨询服务。组织审查人员和专家答疑解惑， 支持工程建设单位和环评单位开展环评文件内部审查，提升 环评文件编制质量。7 .加强现场指导服务。结合疫情防控要求，指导县区分 局分批对企业进行培训，并结合排污许可管理条例贯彻 落实工作，开展“送法进企”等活动，切实提高企业排污许 可证后管理水平。8 .指导环评报告编写服务。根据工程特点和审批要求， 在工程建设前期指导帮

5、扶建设单位和环评单位规范编制环 评报告，提高环评质量；结合区域环境质量和减排措施研究 总量指标来源和区域削减方案，同时，指导建设单位对工程 污染治理技术进行充分论证，进一步减少污染物的排放。（三）加强执法监管服务切实在改进执法方式、提升信访处置能力等方面服务企 业。1 .严格落实执法派遣和廉政承诺制度。推进正面清单和 信用评价在执法监管中的运用，制定执法计划并按“双随机” 原那么开展现场执法，实施包容审慎监管执法，杜绝随意执法 或选择性执法，最大限度减少企业生产经营活动的影响。2 .区分对待微、重环境违法行为。对局部首次发现且未 造成严重危害的轻微违法行为，加强教育引导，并给予一定 整改期限；

6、对恶意违法行为进行严厉打击。3 ,广泛开展智慧化精准监管。充分利用在线监测、视频3 监控、大数据分析等科技手段，开展“非现场”监测、“不 接触”执法、“信息化”监管，提高环境监管执法规范化、 精准化、信息化水平。4 .指导企业处置信访投诉。加强对“楼企相邻”等达标 扰民企业的指导和帮扶，催促企业落实好生态环保责任和社 会责任，加大统筹协调力度，推进信访矛盾化解。5 .强化事中事后监管。进一步推进生态环境“双随机、 一公开”工作，公平、有效、透明地进行事中事后监管，推 进环境执法公平、规范、有效开展，减轻企业负担，减少权 力寻租。（四）加强宣讲和培训服务切实在帮助企业及时理解和掌握新环保政策法规

7、、提升 环保管理能力等方面服务企业。L广泛开展环保政策法规宣讲活动，发放宣传资料，积 极向企业宣贯环保法律法规和规章制度，提升企业环境保护 意识。6 .积极开展环境执法以及水、气、土、固废等环境治理 方面的业务培训，指导和帮扶企业规范和完善环保工作台 账，提升企业环境治理能力。7 .开展“送法规、送技术、送服务进企业”等活动，针 对目前局部企业VOC治理、废水零排放的难题，开展化工、 家具、喷涂和外表处理行业的污染治理技术培训和新技术推 介；推行第三方治理和重点工程或工业园区的环保管家服 务，提高企业和园区的环境管理水平。4（五）加强政企沟通服务L畅通政企联系渠道。充分运用“12345”政务服

8、务热 线和“12369”环保监督热线，畅通企业诉求和权益保护的 反映渠道，规范政务服务热线受理、转办、反应流程，严格 落实首问责任制、一次性告知制。2,构建新型政商关系。坦坦荡荡与企业打交道，定期组 织企业家座谈、走访企业，宣传和解读优化营商环境的政策 措施，听取企业意见和建议，及时回应诉求，帮助解决问题, 积极构建“亲”“清”新型政商关系。3加强环境信息公开。在市、县（区）生态环境部门公 众网站设置“信息公开专栏”，及时更新生态环境相关政策, 主动公开行政审批、行政处分、环境执法等政务信息，动态 发布大气、水、土壤等环境质量信息；增强政府政策、办事 规那么、办事结果的透明度，推动公众、社会参与监督力度， 依法保障公众的知情权。