XX区推进“县管校聘”人事制度改革实施方案.docx

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1、XX区推进“县管校聘人事制度改革实施方案为进一步规范教育系统岗位设置和人员聘用，全面提升教 育教学质量，激发教职工干事创业热情和内生动力，加快推进 “教育强区”工作，结合我区教育系统实际，现就推进“县管 校聘”人事制度改革制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的教育方针，以激发教师内生动力为目标，探索教师管理体 制改革，实现教师队伍区域内统筹统用、合理配置、按岗聘任、 有序流动的用人机制，优化城乡教师资源均衡配置。改革重在 促进教育均衡开展和教育公平，将教师由“学校人”向“系统 人”进行转变。二、目标任务建立科学的教师队伍管理机制，完善教师聘任和岗位

2、管理 制度，建立教师退出机制，健全校长、教师交流轮岗机制，盘 活教师资源，实现师资均衡配置。全面实施“县管校聘”人事 制度改革，构建科学有序的教师队伍正常流动机制，积极推动 教职工竞聘上岗，不断激发队伍活力，从2022年7月开始全面 启动，到2023年基本实现县域内教师聘用、管理、流动、退出 的制度化、常态化。员兼任，成员由区教育强区办工作人员和区教育局相关工作人 员组成，办公地点设在区教育局。二、主要职责领导小组成员要切实履行好各自职责，积极配合，形成合 力。统筹推进“县管校聘”人事制度改革，建立科学的教师工 作岗位竞聘机制，保障“县管校聘”人事制度改革工作顺利、 平稳、有序开展。三、基本原

3、那么（一）以人为本，依法实施。严格遵循中华人民共和国 教师法以及事业单位人员管理的有关法律法规，确保教师的 基本权益得到有效保障。推进“县管校聘”人事制度改革工作， 注重增强教师的责任感和事业心，从思想、工作、生活等方面 关心教师，充分调动教师的工作积极性、主动性和创造性。（二）统筹兼顾，稳步推进。区级相关部门建立联动机制， 整体谋划“县管校聘”人事制度改革工作，统筹安排实施内容， 着眼关键领域和薄弱环节，稳妥推进，确保教育人事制度改革 的实效性。（三）动态管理，定期评估。对“县管校聘”人事制度改 革工作推进情况实行动态跟踪管理，定期开展效果评估，并根 据实际需要、社会需求和群众反映，完善改革

4、方案。全区公办中小学、公办幼儿园在编在岗教职工。其中，三 年内退休的，经组织选派支教、交流、借调、挂职、跟岗等情 况的教师，处于孕期或哺乳期的女教师以及患重大疾病（需出 具二级甲等及以上医院的证明，因病确实无法授课）的教职工 当年不参与竞聘，由所在学校统筹安排岗位。校长（含主持工作 的副校长、执行校（园）长）不参与竞聘，由区教育局任命和管 理。五、实施内容（一）成立“县管校聘”工作机构成立XX市XX区推进“县管校聘”人事制度改革工作领导 小组，负责“县管校聘”人事制度改革有关工作。（二）建立教师编制和职称岗位“总量控制、动态管理” 机制按照“总量控制、城乡统筹”的原那么，区委编办会同区教 育局

5、按照师生比标准和班师比标准相结合的方式核定全区教职 工编制总量；区人力资源和社会保障局会同区教育局核定职称 岗位总量，实行总量控制；区教育局在核定的编制总量和职称 岗位总量内，按照各校班额、生源、教师队伍等情况核定学校 教职工编制和职称岗位，适时进行动态调整，并报区委编办和 区人力资源和社会保障局备案。降低非教学人员编制比例，一 般性教学辅助岗位、工勤岗位将通过购买服务方式设置。（三）全面推进教职工竞聘上岗制度1 .进一步落实学校用人自主权。学校在核定的编制和岗位 内科学制定本校岗位设置方案，确定管理人员、专业技术人员 和工勤人员岗位结构，依法依规做好岗位聘任工作。2 .按照“按需设岗、竞聘上

6、岗、按岗聘用、合同管理”原 那么，面向全区在编在岗教职工实施两轮竞聘模式。区教育局牵 头制定XX市XX区教职工竞聘工作实施方案，各学校按程序 组织竞聘上岗工作。(1)学校竞聘。学校按在编在职教职工人数的一定比例设 置岗位，每年结合目标管理考核，通过综合评分的方式确定学 校“第二轮竞聘人员”。“第二轮竞聘人员”当年教育教学质量 考核奖只发放所在学校标准的80%,不予评优评先。连续两年 综合评分为“第二轮竞聘人员”者，确定为跨校竞聘人员。跨 校竞聘人员当年教育教学质量考核奖只发放所在学校标准的 50%,不予评优评先。(2)跨校竞聘。各校确定的跨校竞聘人员参加第二轮竞聘, 岗位由区教育局统筹设在有空

7、岗的学校。经过两轮竞聘后仍未被聘用的人员，由区教育局安排待岗 培训。3 .签订聘用合同。所有教职工由区教育局负责管理，签订 人事聘用合同。学校与教职工签订岗位聘用合同，明确岗位职 责，实施岗位管理。(四)深化校长、教师交流轮岗制度进一步完善学校校长、教师交流机制，深化教育集团、城 乡交流、学习支教等交流模式，探索紧缺学科教师多点走教形 式，建立校长、教师交流轮岗常态机制，逐步实现区域内教师 资源的均衡配置。校长、教师符合交流条件的，应纳入交流范 围，将交流经历作为干部提拔、职称评聘、评优评先的重要依 据。进一步提高农村教师待遇，增强农村教师岗位吸引力，促 进教师合理流动。（五）建立和完善名师引

8、进制度积极实施名师引进工程。对具有高级专业技术职务人员、 市级及以上特级教师和名师、名校长、教坛新秀及紧缺学科教 师等专业人才，在核准的编制使用计划内，可采取直接考核招 聘的方式引进。鼓励和支持学校按规定程序引进高学历人才及 部属公费师范毕业生来XX区任教。（六）建立教师退出机制建立以师德、能力、业绩为核心，以岗位职责为依据，社 会和业内认可的教师评价机制。评价重点突出师德表现、工作 绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，包括履行岗位职责情况, 完成工作任务的数量、质量、成效。通过严格考核、科学评价， 逐步建立教师退出机制。一是逐步建立以竞聘为核心的教师退出机制。区教育局牵 头制定XX市XX区教师

9、退出教学岗位实施细那么（试行），对 能力水平与所聘岗位任职条件不匹配，不能胜任岗位职责的教 师予以转岗。转岗的教师按照“以岗定薪、岗变薪变”的原那么， 以新聘岗位确定转岗教师待遇。对通过竞聘未上岗且不服从组 织统筹调剂、上年度考核不合格等人员安排待岗培训，待岗培 训期不超过12个月。待岗培训期内，只发放基本工资。对于不 同意调整其工作岗位，调整到新工作岗位后考核仍不合格，待 岗培训时间满12个月按程序仍未聘用的人员，予以辞聘或解聘。二是实行师德一票否决制。对有严重违反师德行为、社会 影响恶劣或违法乱纪的教职工按有关规定予以严肃处理直至解 聘。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再

10、竞聘教学工作岗位。（七）完善绩效考核制度加强教职工岗位考核，考核结果作为调整岗位、工资待遇 以及竞聘上岗的依据。进一步完善教职工绩效考核方法，建立 和完善学校不同岗位（教师、教辅、工勤）的分类绩效评价和 考核体系，将“县管校聘”的聘任情况与绩效考核相结合，拉 开并表达不同岗位的绩效差距，重点向教学一线倾斜。六、工作职责（一）区委编办：负责会同区教育局，按照师生比标准和 班师比标准相结合的方式核定全区教职工编制总量。（二）区人力资源和社会保障局：负责核定全区公办学校 岗位总量，分学段核定各类岗位数，并根据教职工编制变动情 况及时调整岗位数量。根据教师需求计划，指导区教育局做好 教师的补充招聘工作

11、。（三）区委宣传部：负责统筹指导做好“县管校聘”工作的舆论引导和舆情监控。（四）区教育局：负责按照核定的编制和岗位，实施师资 的均衡配置和管理。负责教职工管理，通过竞聘上岗的形式向 学校派遣教职工，对未竞聘上岗教师实施管理与培训。（五）区财政局：负责每年安排一定的改革专项资金，为 “县管校聘”人事制度改革提供资金保障。（六）各镇（街道）：按照属地管理原那么，协助区教育局做 好教师稳定工作。七、工作要求（一）提高认识，加强领导教师“县管校聘”工作是事关全区教育改革的大事，相关 部门要高度重视，切实加强领导，落实专人参与具体工作，建 立区级联席会议制度，会商解决工作中出现的各种问题。（二）细化方案

12、，宣传发动区教育局要深入开展调查研究、科学论证，结合全区实际， 进一步完善全区教师管理制度。坚持正确舆论导向，切实做好 教职工“县管校聘”工作政策宣传，有效调动广大教职工参与 改革的积极性和主动性。（三）精心组织，稳妥实施各成员单位、学校要紧密配合，精心组织，对可能存在的 风险因素，做好评估分析，提前制定应急预案，对工作推进情 况开展跟踪评估，及时研究处理改革过程中出现的各类问题，确保全区“县管校聘”人事制度改革工作稳妥推进，取得实效。八、本实施方案由区教育局负责解释附件：XX区推进“县管校聘”人事制度改革工作领导小组XX区推进县管校聘人事制度改革工作领导小组一、组成人员组长：区委常委、组织部部长副组长：区人民政府副区长成 员：区委教育工委书记，区教育局党组书记、局长区委编办主任区人力资源和社会保障局党组书记、局长区财政局党组书记、局长区教育局党组成员、区人民政府教育督导室总督学区教育局党组成员、副局长区教育局党组成员、副局长区纪委监委驻区教育局纪检监察组组长，区教育局党组成员区教育局党组成员、机关党委书记区委教育工委专职副书记，区教育局党组成员，XX中学党 委书记、校长领导小组办公室设在区教育局，负责日常工作，办公室主 任由区教育局局长兼任，副主任由区教育局分管人事的班子成