《XX镇自建房安全“百日攻坚”专项整治工作方案》.docx

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1、XX镇自建房安全“百日攻坚”专项整治工作方案根据全国自建房安全专项整治电视 会议和黔南州 自建房安全专项整治电视 会议精神及独山县自建房安 全“百日攻坚”专项整治实施方案要求，为深刻吸取湖南 省长沙市望城区“4.29”居民自建房倒塌事故教训，强化全 县房屋市政工程领域安全生产风险隐患排查整治力度，坚决 防止自建房倒塌等事故发生，现结合实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、关于安全生产 的重要指示批示精神以及对湖南省长沙市望城区“4.29”居 民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，全面落实党中央、 国务院和省委、省

2、政府及州委、州政府关于加强城乡自建房 安全专项整治决策部署及独山县自建房安全“百日攻坚” 专项整治实施方案要求，牢固树立“人民至上、生命至上” 的开展理念，进一步提高政治站位，增强红线意识、责任意 识、风险意识，充分认清当前全县安全防范工作面临的严峻 形势，在百日之内坚决防止自建房倒塌等事故发生。二、总体目标按照“谁审批谁负责、谁管理谁负责、谁拥有谁负责、 谁使 全“百日攻坚”专项整治工作领导小组研究处理，不断消化 自建房安全隐患存量，降低自建房安全隐患风险。（二）提高思想认识，积极宣传引导。各村要广泛宣传， 充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加强房屋使用安 全宣传教育，提高群众安全使用房

3、屋意识。增强广大干部群 众对房屋安全重要性的认识，提升干部群众参与排查整治行 动的积极性、主动性。（三）强化信息报送，严肃责任追究。镇专班办公室要 及时调度各村工作开展情况，按县要求于每周四18:00前将 独山县自建房安全隐患排查登记表（附件1）XX镇自建 房安全排查整治工作汇总表（附件2）XX镇经营性自建房 重大安全隐患整治工作汇总表（附件3）报至县领导小组办 公室汇总（邮箱：dsxjzgc163,com）o对排查整治工作弄虚 作假、进展缓慢、推诿扯皮的、对工作中失职失责、不作为、 乱作为的镇村干部，将交由镇纪委严肃问责。用谁负责”的原那么，以自建房安全专项整治在百日之内 有明显成效和进展为

4、主要目标，坚决制止违法建设、防范质 量安全事故、规范城乡自建房建设管理，彻底摸清目前全镇 自建房屋建筑安全底数，全面排查整治我镇镇村自建房存在 风险隐患，做到不留死角、不留盲区，并按照“轻重缓急” 原那么，对排查出的问题实施分类管理、清单销号，压紧压实 城乡自建房屋建筑安全责任人主体责任，确保全镇“危房不 住人、人不住危房坚决杜绝经营场所自建房屋倒塌和装饰 装修、改扩建工程施工行为引发事故，坚决扛起防范化解安 全风险的政治责任，把自建房屋安全隐患排查整治工作抓紧、 抓细、抓实，切实保障人民群众生命财产安全和社会环境稳 定。三、排查整治对象及范围（一）排查城镇自建房屋安全隐患。摸清镇区内目前自

5、建房屋底数，全面排查镇区自建房屋安全隐患，聚焦镇区范 围内原有建筑物改建改用为酒店、板店、租赁公寓，以及校 园周边、超市等人员聚集场所的安全隐患排查，重点排查建 筑年代较长、建设标准较低、严重失修失养、居民私自加层、 出现外墙脱落等问题的房屋建筑或构筑物，特别对三层以上、 居住人数十人以上、楼龄超过20年以上的砖混、轻钢结构的 经营性自建房进行重点排查。（二）排查农村自建房屋安全隐患。合理运用农村房屋 安全信息采集助手，在我镇前期农村房屋安全隐患排查整治 工作基础上，重点聚焦农村3层以上、用作经营（比方：农 家乐、民宿、库房等）、人员密集、存在擅自改扩建情况的农 村自建房，进一步深入排查，进行

6、抽查复核。（三）加强装修改建工程监管。加强对房屋装修、改扩 建的监督管理，全面排查装修改建工程是否存在拆改房屋主 要承重结构、加层、超过设计标准增大载荷、在建成房屋下 建造地下室等危害房屋结构安全行为的情况。全面排查拆改 装修工程是否按要求办理相关手续，是否按照国家强制性标 准规范进行设计、施工。对违法改造、未取得相关质量手续、 擅自变动房屋建筑主体和承重结构等安全隐患情况开展重 点排查。（四）深入推进违法建设和违法违规审批专项清查。结 合前期“两违”清查工作中发现的违法建设和违法违规审批 问题，逐一建立问题清单和排查信息工作台账，逐一明确整 改方案，制定具体措施，落实整改责任部门、责任人，明

7、确 完成时限，实施闭环管理，直至100%整改销号，确保消除隐 患。四、排查方式各村要组织发动村干部队伍和驻村干部队伍以及社会 各界力量扎实推进本村区域内自建房安全专项整治工作，结 合实际情况，采取以下方式开展排查整治工作。（一）属地排查。各村对本行政区域内的房屋开展全面 排查，填报独山县自建房屋安全隐患排查表（附件1）, 并明确房屋是否存在安全隐患，是否需要进一步复查，催促 房屋建筑的安全使用责任人开展房屋建筑安全隐患排查（鉴 定或检测）。对房屋安全鉴定结果为C、D级的房屋采取修 缮、加固、拆建等方式改造治理，对其中特别危险的，应当 及时组织人员撤离；对需要进行撤除、改建、翻建的危险房 屋，依

8、法办理相关手续有效实施；对未及时修缮的，应依法 采取措施，停止使用、及时撤出人员，杜绝垮塌事故的发生； 对于在摸排遇到自建房正在建、正在挖基础、建好基础和主 体情况、主体建完正在装修等情况，要求房屋安全责任人请 经过培训的工匠或者有资质施工单位进行施工，同时做好技 术指导和安全提醒。（二）群众自查。各村组织召开群众会，发动群众开展 房屋安全隐患自查，催促房屋所有权人、管理人、使用人切 实开展房屋风险隐患排查，按照独山县自建房屋安全隐患 排查表（附件1）内容对房屋进行自查，对疑似存在安全隐 患的，第一时间上报村委会，由村委会组织力量进行排查。 镇专班统筹协调好6村的房屋隐患排查工作，收集汇总独

9、山县自建房屋安全隐患排查表（附件1）,对疑似存在安全 隐患自建房屋进行复查，并建立台账，逐一整治销号。五、工作步骤独山县自建房安全“百日攻坚”专项整治工作从2022年 5月8日开始，共分为三个阶段进行。（一）摸底排查阶段（5月8日5月30日）。2022年 5月底完成全镇居民自建房的安全隐患排查工作，建立台账、 汇总问题。各村统筹好日常工作，按照5月11日专题会议 精神每天至少完成辖区10%的排查任务，并积极开展隐患整 改工作，一旦发现安全隐患，必须第一时间开展紧急处置， 对于重大安全隐患必须采取“三个立即”，立即撤离人员、立 即设置警戒隔离、立即发布危险告知书。一是重点排查。对 用作经营的自建

10、房进行排查，重点排查包括经过改建扩建的 房屋、人员聚集使用的房屋、使用预制板建设的房屋，由各 分管领导催促经营性自建房安全责任人，立即委托有相关资 质的鉴定机构开展房屋安全鉴定，并出具房屋安全质量鉴定 报告，对房屋安全鉴定结果为C、D级的自建房和经营性自 建房，要建立“一房一档案”；其余自建房要建立工作台账； 二是全面排查。各村在开展重点排查的同时，根据初步登记 统计情况，结合我镇实际，镇专班对经营性自建房及之前农 村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，进行全面彻查, 做到不留死角、不留盲区。主动对接县各行业主管部门，加 强对该项工作的排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。（二）重点整治阶

11、段（5月19日一7月30日）。2022年 7月底前完成问题整改，推动“动态清零二确保不发生房屋 安全事故。对排查发现问题的房屋，要落实房屋安全责任人 主体责任，根据“一房一档案”的原那么，精细化分类管理， 逐一形成问题清单，逐一明确整治方案，该加固的立即加固， 该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该撤除的坚决撤除， 彻底整治消除隐患。一是对一般隐患，由各村建立工作台账， 催促房屋安全责任人要限期对存在安全隐患问题进行整改； 二是对重大隐患先查先治，镇专班实行清单管理、对账销号， 针对无资质设计、无资质施工的房屋，擅自加层或改变承重 结构的房屋，以及用于生产经营、出租的房屋，存在重大安 全隐患的

12、，第一时间清人、停用、封房，第一时间消除安全 隐患，将排查结果向社会公布，告知不得用于生产经营或出 租。假设隐患房屋属于违章建筑，上报县自然资源局、县综合 行政执法局等涉及部门，请求联合开展执法并依法予以撤除; 假设隐患房屋用于生产经营或公共配套服务的，联合行业主管 部门按照职责责令经营主体迅速整改；三是对未按要求清人、 停用、封房、整改的，要按照行政强制法等法律法规， 协调涉及部门依法采取停止供水、供电、供气服务等措施， 依法强制执行；公安、卫生健康、文化广电和旅游、教育、 市场监督管理等相关部门依法收回各类证照等，已办理或补 办的各种审批、登记手续依法撤销。对以暴力、威胁、恐吓 等方式干扰

13、排查整治行动涉嫌违法犯罪的，公安机关要依法 严肃查处；房屋业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事 责任。（三）巩固提升阶段（长期坚持）。按照独山县自建房 管理方法有关要求开展居民自建房安全排查整治工作，并 及时更新整治情况和档案资料。各阶段可根据实际情况同步推进，边摸底、边排查、边 整治，假设在排查整治工程中存在难以整改的重大隐患，那么由 各村将具体情况报至镇自建房安全“百日攻坚”专项整治工 作领导小组办公室，汇总好报镇党委镇政府专题研究，镇级 层面无法解决的及时以书面形势上报县自建房安全“百日攻 坚”专项整治工作领导小组办公室。六、组织领导为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州 政

14、府和县委县政府关于自建房屋安全隐患排查整治工作的 决策部署，进一步加强组织领导，特成立XX镇自建房安全 “百日攻坚”专项整治工作领导小组。组 长：石世伟镇党委书记吴秀清镇党委副书记、镇长副组长：潘政行 镇党委委员、人大主席 罗永红镇党委委员、副 镇长成 员：刘子海镇党委副书记、政法委 员何与勋镇党委委员、武 装部长、副镇长刘海波镇党委委员、纪 委书记杨海优镇党委委员、宣 传委员、统战委员印金成镇党委委员、组 织委员韦自文镇人大副主席 卢小盘镇人大副主席 潘定文镇四级主任科员 杨福全县公安局XX派出 所所长谭忠泽县城市综合执法局XX分局局长领导小组办公室设在村镇建设服务中心，罗永红同志兼 任办公

15、室主任，王天用同志为联络员，负责收集汇总和督查 各村开展相关工作，工作推进情况通过镇危改工作群调度。七、工作职责1 .各村。各村按照镇专班工作要求，组织网格员对辖区 内自建房开展全面排查，对排查出重点房屋建立台账，并报 送镇专班。2 .房屋安全责任人。自建房所有人或使用人、管理人是 房屋安全责任人，要自觉承当自建房安全隐患治理工作中的 主体责任，负责自建房屋日常巡查、维修养护、隐患整治等 工作。八、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实。自建房安全风险 隐患排查工作事关人民群众生命财产安全和社会安全安定。 各村要高度重视，根据本工作方案，认真、严格、负责地深 入一线对标对表，切实开展“清单式”排查，各村支书为自 建房安全隐患专项排查整治第一责任人，结合农村房屋安全 隐患排查整治及“两违清查”成果，切实推进安排、任务落 实、调度协调等工作，确保专项整治工作落实落地落细，确 保排查整治工作不打折扣、不留死角、不走过场。对符合规 定且结构存在重大安全隐患的自建房及时上报镇自建房安