县委书记在全县重点项目建设推进会上的讲话--4574.docx

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1、县委书记在全县重点项目建设推进会上的讲话-4574同志们：今天，我们组织召开全县重点项目建设推进会，主要目的是: 回顾今年以来的项目建设情况，总结成绩，分析差距，对下一阶 段的重点工作进行再部署、再督促，动员和号召全县上下节奏再 加快、服务再优化、责任再压实，再掀项目建设新高潮，确保圆 满完成全年目标任务。刚才，xx同志通报了全县项目推进情况，并对下步工作进行 了具体安排，问题剖析深刻，措施切实可行，希望大家对号入座、 对标自查，认真领会、抓好落实。县交运局、县水务局作了大会 交流发言，都讲得很好，工作经验弥足珍贵，值得大家认真学习 借鉴；县住建局围绕棚户区改造进展缓慢作了表态发言，原因剖 析

2、到位，整改措施有力，希望言必行、行必果，用实际行动兑现 承诺。xx同志宣读了 10个重大项目指挥部及70个重点项目挂包 领导调整文件，这是县委、县政府根据班子调整和职责分工作出 的决定，希望相关牵头领导和责任单位主动认领任务，扎实抓好 各项工作落实。下面，我就如何抓好下步重点项目建设工作，再讲几点意见。第一，要科学研判形势，肯定成绩、找准差距，坚定抓好项 目建设工作的信心和决心。第三，要切实转变作风，以上率下、真抓实干，确保项目建 设工作真正落地落实。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作， 关键在人、关键靠干。希望大家切实转变作风，主动担当担责， 以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把县委、县政府的要求

3、落深落细， 确保圆满完成全年目标任务。一要深入一线抓落实。要继续落实县级领导联系重点项目等 制度机制，大力倡导一线工作法，切实拿出“逢山开路、遇水搭桥” 的干劲和韧劲，着力解决项目推进中的困难和问题。各重点项目 指挥长要充分发挥示范带动作用，既挂帅又出征，调查研究在一 线、组织指挥在一线、解决问题在一线，对已经落实的要看效果、 正在落实的要讲进度、没有落实的要查原因。县发改局要充分发 挥项目建设牵头职能，强化调度和统筹协调。相关责任单位要主 动沉下心来抓项目，“一把手”要亲力亲为、冲在一线，多为办得 成想办法，少为办不成讲理由，推动项目工作取得实效。二要主动协作抓服务。要牢固树立“项目建到哪里

4、、政府服务 就跟进到哪里”的理念，完善项目建设跟进服务和联动推进机制， 提前介入、主动服务、协作配合。要参照学习其他地方经验做法, 探索建立审批服务“容缺预审、超时默认、限时办结”工作机制（即： 项目审批中非必要要件不齐备时，审批单位可容许“暂缺”，在承 诺时限内补齐；明确审批办结天数，如无特殊原因未办结又未给 出明确答复意见，视为“默认同意”，自动转入下一程序办理），简 化办事程序，畅通审批“绿色通道”，为项目建设提供高效优质的服务保障。要持续深化建设领 域专项整治活动，加大对“强包强揽”“暴力阻工”“吃拿卡要”等行为 的查处力度，努力为项目建设营造一个良好的服务环境。三要从严从实抓督查。要

5、把项目建设作为硬性指标纳入年度 目标绩效考核，综合运用好督促检查、专项考核等杠杆，把督促 问责落实到挂包领导、相关单位“一把手”和具体工作人员头上， 层层传导责任和压力。县委督查室、县政府督查室、县发改局等 单位，要始终保持督促检查高压态势，加大对项目建设全过程的 督促考核频率，真正以督促之实推进工作之实。特别是对工作进 度缓慢或责任单位重视不够、措施不力、消极懈怠的，该约谈的 要约谈，该督办的要督办，以严厉的问责追责倒逼工作落实。同志们，重点项目建设工作涉及全局，事关长远。希望大家 严格按照县委、县政府的部署要求，进一步振奋精神，坚定信心, 真抓实干，确保圆满完成全年目标任务！今年以来，面对

6、复杂多变的宏观形势和日趋激烈的竞争态势, 我们深入推进“项目攻坚年”活动，成立县级领导担纲的10个重大 项目和70个重点项目指挥部，全力推进重点项目建设，全县上下 “大抓项目、抓大项目的良好氛围基本形成。特别是各级领导干 部抢抓机遇、全力以赴，齐心协力推动11个PPP项目、通用机场、 天然气长输管道等一系列事关xx长远发展和民计民生的项目落 地，为xx经济社会发展注入了强劲动力。18月，全县预计完 成固定资产投资xx亿元。虽然前阶段的重点项目建设取得了一定成效，但横向与市里 其他县区相比，我县的固定资产投资绝对值和增速都较低，民间 投资和工业投资占比更是低于市里平均水平，如果我们不奋起直 追，

7、“标兵渐远”的态势还将持续拉大，值得高度警醒。包括我们 自身所付出的努力也还没有全部转化为成果，一些重点项目建设 的进度、成效与发展要求相比还有不小差距，主要表现在四个方 面：一是形象进度“慢全县70个重点项目整体推进效果不佳， 大多项目未达到进度要求，20xx年中央预算内投资项目虽已基本 开工，但是形成的实物工程量不多，与计划进度相差甚远，并且 支付率较低，对投资拉动的效果不明显。二是前期工作“虚一 些项目因前期地勘、设计等环节考虑不充分，造成后期建设中出 现设计与实际不符的现象，形成增量耽误工期；一些项目根据有 限资金而设计，以致建设方案缺乏合理性、科学性；一些项目预 算编制、财政评审时不

8、细致，造成清单漏项。三是项目结构“差”O今年的重点项目建设涉及以前的尾留工程较多，年度新上 项目较少，纳入省、市重点计划盘子的项目偏少，投资规模总体 也不大，特别是工业、能源等产业项目少，且缺乏战略性新兴产 业项目。四是要素制约“大工 大多数项目都不同程度存在融资难、 融资贵等现实问题，特别是棚户区改造项目征地拆迁难度大，严 重影响项目实施。同时，电、气、水、运等保障要素也相对偏紧, 影响了项目建设的进度。这些问题的出现，既有客观因素，也有 主观原因，但总体来讲，主要还是一些地方和部门对项目工作重 视程度不高，抓项目的力度不大、手段不多、方法不活，缺乏敢 于担当、勇于负责的精神和魄力。对此，希

9、望各地各部门及时研 究，深刻反思，切实采取过硬措施加以解决。同志们，项目工作是经济工作的主抓手。只有抓住了项目这 个“牛鼻子”，才能有效拉动投资、培植财源、扩大就业，不断增 强发展后劲。面对当前项目建设的严竣形势和重重困难，大家决 不能掉以轻心和松劲懈怠，务必要进一步坚定信心和决心，牢固 树立“抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的 理念，坚持把项目建设作为中心任务放在突出位置，想尽一切办 法、排除一切阻力，全力以赴推动项目建设大突破、大提速。第二，要聚焦年度任务，突出重点、精准发力，迅速掀起大 干快上重点项目的热潮。当前已进入X月中旬，完成全年目标任 务还剩X个多月，时间相当紧

10、迫。各地各部门务必从现在开始就 算好时间账、任务账、进度账，百倍用心、千倍用力，全力抓好 重点项目建设各项工作。要聚焦“五项重点工作持续用力。一要在加快项目进度上持续用力。紧紧围绕完成XX亿元的年 度投资任务，建立台账、倒排工期，全力抓好“四个一批”建设。要竣工投产一批。严格实行重点项目目标管理，科学 制定工期计划，一个项目一张作战图，明确关键环节和时间节点, 加快施工进度，力争实现XX、XX等项目建成投用。要加快建设一 批。紧盯年度目标任务不放松，按照“能快则快、能超则超、争取 主动的原则，推动火车站片区改造、XX养生保健基地等项目形成 更多实物工程量。要新开工一批。积极筹备重大项目集中开工

11、活 动，对未落地开工项目要做深、做细前期工作，提前办理完善项 目审批所需文件，促进XX快速通道、XX改扩建等项目尽快开工 建设。要加快前期一批。积极做好前期评审工作，及时掌握项目 情况，协调解决具体问题，加快通用机场、风电开发等项目前期 工作进度。在整个项目建设过程，要善于创新方式，避免前松后 紧，时时刻刻都开足马力，在保证工程质量和安全的前提下以最 快速度推进。在这方面有一些可复制的经验参考。比如：可采用 多标段的方式增加施工力量、施工班次，提高施工效率。二要在扩大项目投资上持续用力。有效投入不足特别是产业 投入不足一直是我们发展的薄弱环节。下步，要在扩大投资总量 的基础上，不断优化投资内部

12、结构。要加大招商引资力度。围绕 我县产业特点和资源优势，充分发挥8支产业招商小分队作用， 持续加大对富硒农产品及道地中药材加工、旅游康养、商贸物流、 环保建材、新能源开发等的宣传包装推介力度，实施点对点精准 招商，用资源换资本、换项目，形成一批具有较强竞争力的产业 集群。要进一步加强工业园区基础设施建设，不断做活机制、做 优平台，招引一批大项目、好项目，切实做大园区经济总量。要 激活本地民间资本。加大放管服改革力度，精简合并投资项目 报建审批，鼓励民营企业参与现代农业、企业技改、现代服务业 等重点项目，深度挖掘本地企业转产投资潜力，推动企业做大做 强，夯实产业经济发展基础，增强对投资增长的带动

13、力。要巩固 推广PPP模式。深入推进XX、xx等PPP项目建设，探索推进PPP 项目资产证券化，不断完善相关制度，积极引导更多社会资本有 序进入基础设施和公共事业建设领域。三要在做优项目储备上持续用力。关键是要实现梯次储备和 持续接力，着力增强项目对接申报成功率，谋划一批大项目、好 项目，确保全年完成5亿元以上重大项目储备6个以上。要学会 在宏观政策中寻找项目，敏锐捕捉国家、省、市稳增长政策和投 资方向，积极抢抓“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、成渝经 济区等战略机遇，围绕脱贫攻坚、绿色产业发展等重点领域，精 心筛选、论证、储备一批事关长远发展的基础性和关键性项目， 并持续加大向上汇报衔接，

14、力争更多项目进入上级规划的大盘子。 各地各部门务必要及时对接国家战略规划和重点投向，科学编制 申报一批20xx年中央预算内投资计划。对储备包装项目，要强化 县乡联动，强化部门间的协调配合，做深做细前期工作。特别是 分管县级领导要亲自抓、亲自跟进，高位推动项目和资金争取各 项工作。四要在严格项目管理上持续用力。项目建设的有序推进离不 开严格的管理，要坚持把依法依规贯穿项目建设始终。要强化项 目可行性研究。新上项目要有明确的项目规模和资金来源；同时, 要严格执行负面清单、严控生态红线、严守环保底线，把好立项 关，避免盲目上项目、铺摊子。要完善招投标工作制度。严格按 照招投标法政府采购法等相关法律法

15、规和程序办理，确保 项目建设公平公开公正；建立企业“黑名单”制度，将不讲诚信、 拖欠农民工工资、施工质量不合格的企业列入“黑名单”，在政府 性工程招标中实行“一票否决:要加强工程质量安全管理。相关 单位要强化责任意识，严格工程建设标准和质量监管，加强项目 现场和施工管理，做好各项安全防护工作，确保项目建设既进度 快，又质量高、无事故。同时，要高度重视干部廉政教育，强化 资金使用监管，千万不能“一批项目建成了，一批干部倒下了”。五要在强化要素保障上持续用力。重点要抓好资金、土地、 建材等三个方面。在资金方面，要按照“保重点、保发展”的原贝L 优先安排和保障重点项目建设资金。同时，要坚持争和引两 手抓，既加强向上汇报力度，力争增加上级预算内投资比例，减 少本级配套资金；又要加强银政企合作，推动重点项目县场化融 资，获得更多信贷支持，切实解决资金匮乏问题。在用地方面， 要进一步优化和完善用地精准保障机制，促进用地指标向重点项 目倾斜；要坚持集约节约用地，加大闲置土地、低效用地的处置 和盘活力度，依法高效推动征地拆迁工作，增加可用建设用地总 量。在建材方面，当前最重要的是要有序做好水泥、砂石等建材 企业的复产复工，同步保障好水、电、油、气等生产要素，确保 项目建设顺利推进。