xx区农贸市场长效管理办法.docx
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1、XX区农贸市场长效管理方法为进一步加强全区农贸市场管理,提升农贸市场长效管理水平,根据无锡市市区农贸市场长效管理综合 考评方法(试行)(锡农贸办(2020) 2号)等文件精神,结合美丽xx农贸市场标准化改造三年行 动计划以及深化文明城市建设有关要求,结合我区实际,制定本方法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的开展理念,坚持以人为本,着 力为民办实事,围绕建设干净整洁、文明有序、管理规范、群众满意农贸市场的目标,按照谁主办、 谁管理、谁负责的原那么,建立统一领
2、导、部门联动、属地管理、市场负责、依法管理的长效管理机 制,全面提升农贸市场制度化、标准化、专业化、精细化管理水平,打造让人民群众放心满意的农贸市场。 二、实施范围全区范围内依法登记且正常经营的农贸市场(含临时过渡点)。三、主要措施(-)明确各方责任。成立区农贸市场长效管理工作领导小组,加强农贸市场长效管理工作的组织领导, 定期开展四不两直检查调研,研究推进长效管理考评和奖补工作;领导小组办公室设在区市场监管局, 负责牵头协调、组织实施、检查指导农贸市场长效管理工作,开展督查督办,定期通报农贸市场长效管理 工作情况;各成员单位根据职责分工,加强对农贸市场长效管理指导和监督检查;各镇(街道)落实
3、主体 责任,加强对农贸市场的检查考核,及时整改存在的问题;市场管理方对照工作职责,加强对农贸市场经 营户、经营秩序、商品质量、环境卫生、消防物业、文明诚信经营等管理;经营户落实经营规范的各项要 求,做到文明有序、依法规范经营。(-)出台管理标准。出台农贸市场管理标准,细化农贸市场经营秩序、市容环境、停车秩序、食品平安、 文明创立等方面的管理标准和要求,制定市场管理方工作职责和经营户经营规范,让农贸市场长效管理有 章可循、有据可查、有标可依。(三)加强考核评比。制定农贸市场长效管理综合考评方法,对全区农贸市场长效管理工作进行考核评比。 采取红黑榜评比等方法,定期对农贸市场长效管理进行考核评比,通
4、报考核评比结果,强化考核评比 结果运用,催促市场管理方落实主体责任。(四)分类实施奖惩。出台农贸市场长效管理奖补政策,根据考核评比结果,对长效管理成效突出的镇(街 道)和市场管理方,给予通报表扬和资金奖励,对长效管理考评靠后的镇(街道)和市场管理方,采取通 报、约谈、问责等方式,责令限期整改。将农贸市场长效管理工作考核结果纳入区高质量开展考核指标, 强化各部门和板块落实农贸市场长效管理工作责任意识。四、职责分工区市场监管局:落实区农贸市场长效管理工作领导小组的工作部署,完成领导小组办公室的日常工作,牵 头负责农贸市场长效管理工作,组织农贸市场长效管理考评,开展督查督办。负责农贸市场及其经营户经
5、 营资质、公平交易、明码标价、食品平安、计量行为、消费者权益保护等监督管理,依法查处农贸市场内 的违法经营行为。区商务局:负责对农贸市场经营设施与环境完好情况检查,负责农贸市场肉菜追溯系统的维护,加强对肉 菜追溯系统运行的检查。区财政局:负责做好农贸市场长效管理区级奖补资金的保障工作。区住房城乡建设局:负责农贸市场建设工程质量监督管理工作,对新建、扩建、改建的农贸市场,按照规 定进行审核和竣工验收,对未经建设工程质量验收而擅自开业的农贸市场进行监督查处等。区城管局:指导各镇(街道)做好农贸市场周边市容卫生管理工作,整治农贸市场周边摆摊设点、占道经 营、非机动车乱停乱放、三乱小广告、乱搭乱建、公
6、共厕所、四分类垃圾收集房等。催促各镇(街道) 落实市场内公厕日常保洁、垃圾分类收集及清运工作,保障公共设施的设备完好及正常运转。依法对各类 违法行为进行查处,形成长效管理。区应急局:负责催促农贸市场履行平安生产经营责任。区农业农村局:负责农贸市场内禽肉类产品入市前的检验检疫工作,加强对农贸市场动物疫病检测检疫的 监督管理等。区卫生健康委:负责农贸市场疫病防控、健康宣传、教育培训和卫生监督检查工作,做好健康检查服务, 发放健康合格证明,催促农贸市场落实除四害和禁烟等措施,对文明城市、卫生城市等创立过程中存 在的相关问题整改情况进行督查督办。XX公安分局:负责对农贸市场治安工作的监督管理,做好农贸
7、市场周边交通标志、停车位设置管理等工作, 维护市场周边道路交通秩序,催促市场管理方和经营者做好公共秩序管理和治安防范工作,依法查处欺行 霸市、强买强卖、阻碍执法等违反治安管理的违法犯罪行为等。区消防救援大队:负责对农贸市场履行法定消防平安管理工作职责进行监督,提供消防平安技术服务。同 时,组织农贸市场消防平安口常检查,并催促和指导农贸市场提升消防平安管理水平。各镇(街道):对辖区内农贸市场长效管理负主体责任,负责辖区内农贸市场长效管理工作的组织实施。 具体工作任务如下:1 .加强组织领导。要成立农贸市场长效管理专班,明确牵头部门,落实专人负责,加强统筹协调。2 .明确各方职责。要明确专班成员单
8、位职责,形成联合工作机制,增强长效管理合力.完善相关制度。要依据市和区管理、考评要求,进一步完善相关管理制度,定期召开农贸市场管理工作 会议,研究部署农贸市场长效管理工作,帮助农贸市场管理方解决相关困难和问题,积极探索专业化第三 方管理模式。3 .加强日常管理。要制定检查计划,加强日常检查,组织开展辖区内农贸市场整治工作,及时整改存在的 问题,提升辖区内农贸市场长效管理水平。组织市场管理方开展文明城市、卫生城市、食品平安城市等创 建活动。4 .加强考核奖惩。建立相应考核奖惩机制,加强对农贸市场管理方的考核奖惩,激发市场管理活力,按规 定用好区长效管理奖补资金。5 .完善配套设施。要根据农贸市场
9、管理实际需求和相关建设标准要求,完善农贸市场基础设施建设,切实 提高农贸市场的建设水平。五、工作要求(-)提高思想认识。要充分认识农贸市场长效管理工作的重要性,切实把农贸市场长效管理工作作为为 民办实事工程、展示服务型政府形象、文明城市建设、推进美丽xx建设的一项重要工作,摆上重要议 事日程,认真研究部署,积极推进落实。(二)加强组织领导。成立以区政府分管领导任组长,区市场监管局、区商务局、区财政局、区住房城乡 建设局、区城管局、区农业农村局、区卫生健康委、区应急局、XX公安分局、区消防救援大队、各镇(街 道)等单位为成员的区农贸市场长效管理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区市场监
10、管局, 主要负责农贸市场长效管理的组织协调、推进落实。各镇(街道)要进一步完善农贸市场长效管理工作体 制机制,成立工作专班,明确职责分工,形成工作合力,推动农贸市场长效管理工作落细落实。(三)加强协作协同。各级各部门要按照统一领导、分工负责、上下联动、齐抓共管的要求,主动协 调对接,加强信息互通,密切协同配合,形成上下联动、左右联合、多方联管的工作合力,增强长效监管 效能,推动农贸市场长效管理工作取得实效。(四)强化监督检查。各级各部门要按照各自职责分工,加强对农贸市场长效管理检查考核,及时发现和 解决问题。要把农贸市场长效管理工作纳入各级考核的内容,通过考核促使农贸市场长效管理工作落到实 处
11、。附件:1. XX区农贸市场长效管理工作领导小组成员名单xx区农贸市场长效管理考评方法2. xx区农贸市场长效管理奖补资金管理方法(试行)附件1XX区农贸市场长效管理工作领导小组成员名单为进一步建立健全我区农贸市场长效管理工作机制,全面规范农贸市场经营管理行为,提升农贸市场长效 管理水平,决定成立XX区农贸市场长效管理工作领导小组,成员名单如下:组长:XXX副区长副组长:区市场监管局局长区政府办公室副主任成员:区财政局副局长区住房城乡建设局副局长区城管局副局长区农业农村局副局长区商务局副局长区卫生健康委副主任区应急局副局长区市场监管局副局长XX公安分局副局长区消防救援大队副大队长东亭街道办事处
12、副主任安镇街道党工委副书记羊尖镇副镇长鹅湖镇党委副书记东北塘街道办事处副主任锡北镇党委副书记、副镇长东港镇党委副书记云林街道办事处副主任厚桥街道办事处副主任领导小组下设办公室,办公室设在区市场监管局,XXX兼任办公室主任。附件2XX区农贸市场长效管理考评方法为进一步提升农贸市场综合管理水平,改善全区农贸市场整体环境,根据无锡市市区农贸市场改造提升 综合奖补资金管理方法XX区农贸市场长效管理方法等文件精神,制定本方法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,建立科学有效的农贸市场长效
13、管理考核评价体系, 以考评促管理、以考评促规范,通过正向激励、反向倒逼的形式,推动各镇(街道)履行农贸市场长 效管理职责,实现农贸市场日常管理制度化、标准化、专业化、精细化,全面提升农贸市场长效管理水平。 二、考评对象(-)全区范围内依法登记且正常经营的农贸市场,正在改造的农贸市场不参与当期的考评。(二)各镇(街道)三、考评方式采取季度考评和综合考评相结合的原那么,按照XX区季度考评量化评分标准和年度综合考评评分标准对 各农贸市场长效管理工作和各镇(街道)开展农贸市场长效管理工作情况进行考评。(一)季度考评(100分)。每季度对农贸市场组织一次考评,采取实地考评与满意度调查相结合的 方法组织实
14、施。实地考评(占80%) o各部门按照xx区农贸市场长效管理季度考评量化标准(附件1)进行百分制打 分,由区市场监管局、区商务局、区城管局、区卫生健康委、区农业农村局、区应急管理局、区消防救援 大队各自开展,必要时可由领导小组办公室委托第三方机构对纳入考评范围的农贸市场直接进行考评。群众满意度调查(占20%)。由区市场监管局委托专业机构,以农贸市场服务对象满意度为标准,按照xx 区农贸市场群众满意度调查表(附件3),采取问卷调查、 调查、网络调查等方式,每季度委 托专业机构组织一次对消费者和社区居民满意度调查。附加减分,在文明城市创立、国家卫生城市创立、食品示范区创立测评过程中评为优秀的每次视
15、情加分, 最多不超过5分;在市、区日常督查通报中上红榜的,每次加1分。在市、区日常督查通报上黑榜的,每 次视情减1-3分;在年度考评中被列入管理较差类市场的,每次扣2分;在文明城市、卫生城市等重 大创立考核评比中失分或被通报批评的,每次视情扣分,最多不超过5分;发生被应急部门认定的有较大 影响的平安生产事故,每次扣5分;发生被市场监管部门认定的有较大影响的食品平安事故,每次扣5分。 季度考评、群众满意度调查得分按相应权重核算,作为该农贸市场的季度得分,季度考评累计得分的平均 分加上附加分为该农贸市场年度最终得分。(二)综合考评(100分)。按照xx区农贸市场长效管理综合考评量化标准每年底对各镇
16、(街道)组 织一次综合考评。四、职责分工区农贸市场长效管理考评工作由区市场监管局牵头并组织实施,区财政局、区城管局、区农业农村局、区 卫生健康委、区应急管理局、区商务局、区消防救援大队等单位按照相关职责开展考评工作。具体分工如 下:区市场监管局负责开展群众满意度调查,牵头组织对各农贸市场的季度考评和对各镇(街道)的综合考评, 并对农贸市场包括经营资质、索证索票、查验义务、计量器具、管理制度、信用建设、经营秩序、广告管 理、明码标价、消费维权、食品平安管理制度、上市食品质量合格、食品经营行为规范等内容进行考评, 汇总整理各成员单位提交的农贸市场季度考评得分情况,审核台账资料,核算各农贸市场和各镇
17、(街道) 年度考评得分,提出奖惩意见并提交区农贸市场长效管理工作领导小组研究讨论区商务局负责对农贸市场经营设施与环境完好情况,肉菜追溯系统维护、运行情况进行考评,并提交领导 小组办公室汇总。区城管局对农贸市场周边市容环卫秩序进行考评,主要包括户外广告、门头店招、乱搭乱建、占道经营、 道板违停、非机动车停车管理、垃圾分类收集和清运、公厕卫生等方面,并提交领导小组办公室汇总。 区应急管理局负责对农贸市场履行平安生产经营责任情况进行考评,认定统计发生平安生产事故的市场, 并提交领导小组办公室汇总。区农业农村局负责对农贸市场禽肉类产品检疫检验进行考评,主要包括禽肉类产品入市前检疫检验证明和 动物疫病检
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