营商环境调研报告范文(14篇).docx
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1、营商环境调研报告范文(精选14篇)营商环境调研报告篇1【篇一】为助力优化全县营商环境,助推全县经济社会持续健康发展,6 月上旬起,县人大常委会成立3个调研组,深入全县相关部门、部分 乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等,通过实地走访、查阅资料、 召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查,听取部门、企业办事 人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式,开展了为期1个多月的 优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总 结,形成此调研报告。一、我县优化营商环境发展现状近年来,按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营 商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署,我县加 强
2、组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督 查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体 系,在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中,石 泉县以56.23综合得分,位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52 位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位,营商环境明显好转。 主要特点:(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。县委、县政府先后出台 了关于进一步优化营商环境的意见、关于进一步加强招商引资工 作_、招商引资优惠扶持暂行办法、关于中小企业还贷周转金 管理暂行办法、关于县政企信息交流和发布制度_、关于推行 企业金融顾问制度试点工作的实施意见以
3、及石泉县招商引资项目 “一事一议”工作规则等13个配套文件及优化营商环境的工作机 制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台,设立5000万元产业发 展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金,强化金融服务实 体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会,落实好 并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环 境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现,安排专项(二)强化推进机制。将营商环境建设作为“一把手”工程来抓, 成立以县委、县政府主要领导为组长的营商环境建设领导小组,重点 解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问 题,为全面优化营商环境
4、开好头、起好步。结合我县实际,进一步加 快政府职能转变,大力简政放权,减少审批程序,加大奖励力度和惩 戒力度,凡是影响营商环境的人和事一律问责追究、严肃处理。(三)强化平台建设。提高政务服务中心定位,加快建设新政务 服务中心,加大人力、物力和财力投入,以高标准、高要求将政务服 务中心建成优化营商环境的有效载体,努力实现“只进一扇门”、“最 多跑一次”的目标,切实提高群众企业办事便利度。(四)加快思维转变。各职能部门要加快由审批管理思维转变为 服务企业思维。不仅要刀刃向内改自己,减少内部审核环节、减免不 必要的成本、提高办事效率,还要推行提前介入,超前服务,落实专 人负责全程跟踪服务,最大限度地
5、为项目建设提供便利条件和精准化 服务。(五)强化政策落实。充分认识优化营商环境工作对于增强城市 软实力和核心竞争力的极端重要性,进一步增强责任感、紧迫感,坚 决贯彻落实国家和省市各项决策部署,对标先进地区,突出问题导向, 紧扣关键环节,切实抓好各项政策措施的落地落实。营商环境调研报告篇3 今年来,阳新县将深化机关作风整顿营商 环境工作列入全县工作重要内容统筹安排,按照市委统一部署和要求, 围绕四方面整治工作重点发力,以此切实转变政府职能,举全县之力 达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐 射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。一、我县优化营商环境工作基本情况(一)领
6、导重视,组织保障有力。一是强化政策支撑。2017年 以来,县委县政府先后制定出台了关于深化招标投标制度改革的实 施办法的通知关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见关 于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见关于聚焦优化 营商环境加强作风建设的工作方案关于做好优化营商环境加强作 风建设有关工作的通知关于组织全县政务服务“一张网”建设工 作集中办公的通知进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实 施办法等一系列文件,明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、 组织保障机构,细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限,从而 为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时 成立了由县委副
7、书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副 组长,12个县直部门领导为成员的领导小组,制定了聚焦全县优化 营商环境加强作风建设的工作方案,明确了部门和阶段责任分工,以 此作为推进营商环境整治的抓手,扎实推进工作向纵深发展。领导小 组确定每半月召开一次汇报会,小结前期的工作推进情况,商讨下阶 段的工作计划,拟定出相应的工作清单,推进各项工作。三是强化作 风建设。针对黄石电视台查“六病”记者六问·;阳新:市民 之家成了娱乐之家专题片,曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境 方面的突出问题后,县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境 暨作风建设动员会,安排部署全县优化提升营商环境工作。
8、县委主要 领导亲自动员,提出时间、任务、节点要求,并将此项工作作为一项 常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会,全县上下进一 步凝聚了共识,明确了任务,夯实了责任。(二)多措并举,提升服务水平。县委、县政府采取多种措施, 精简权力事项,简化办事程序,着力促进工作作风转变,全县政务环 境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面 完成后,县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项,全 县涉及行政审批的部门27个,其中涉及事项较多的为市监局79项、 人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到 位”改革。目前,阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口
9、 88个、 窗口工作人员154人,集中办理行政审批和和服务事项362项,较往 年翻了一番,网上办理事项116项,年办件量10万件以上,按时办 结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台,共接群众咨 询、求助、投诉等工单2000余件,已办结近1800条,办结率90% 左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务 事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条,已发布 1067条,应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布, 县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动” 新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信 息,加
10、快网上政务服务平台建设,不断提升政务服务网络化、智慧化 水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进,目前全县 19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网,并与省、市实现对 接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成,325个村 已经开通,剩余的59个村本月月底可完成施工,即将实现全县政务 服务“一张网”五级联通。(三)对标时限,优化审批流程。今年以来,县委、县政府针对 优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限,在减环节、优流程、 压时限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是企业开办、注册登 记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登 记和“证照分离等改革。
11、县级企业名称库和禁、限用字词库全面向 社会开放,实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理,3 个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销 程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办 APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间,可在 1个工作日内完成公章刻制。据统计,今年一季度,全县新登记各类 市场主体1519户,新增注册资金21. 16亿元,占期末实有注册资本 金的3. 58虬市场主体总量同比增长20. 11%,注册资金总资本同比增 长20. 66%,迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税 时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管
12、理平台,完善窗口建设, 推出预约办理、上门办理等举措。今年起,在保证登记准确无误的前 提下,县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由 四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移 登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日,特殊情况缩 短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记 登记由1个工作日缩短到随办随结。目前,全县国地税基本实现税务 业务“一厅通办”,纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分 钟内、2分钟内。二、我县优化营商环境存在的主要问题在深化营商环境改革的工作实践中,我们发现当前政务服务工作 与加快转变政府职能的要求、与阳新经
13、济社会发展的形势、与人民群 众的期待相比,还存在着一些差距和不足:(一)政务服务意识不强,行政审批效能有待提升。县市民之家 是提高审批效率、优化投资环境的重要平台,但由于目前部分进驻的 单位行政审批事项,名义上进了中心,实际是还有“两头办理”现象, 一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如,县人社局由于部分审批 事项比较繁杂,业务联动性强,群众办事需要窗口科局两头跑路办事 的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高,可在线办理的事项极 为有限。如,县市监局目前的网办事项率不足10%,由于市监网办事 项的服务宣传存在滞后,导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中 的知名度不高,网上推广率低,公共资源的
14、社会效益不能充分显现。(二)金融服务体系作用发挥不够,企业融资难问题依然突出。 调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融 资成本偏高。一方面,由于我县中小企业担保公司资本金偏小,需收 取担保金2. 15%、保证金5%,相当一部分企业认为通过中小企业担保 贷款不划算;另一方面,县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧, 出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前,县内银行对企业的贷 款利率在7%-8%之间,均高于基准利率4.3%,加上贷款的其他费用, 企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此,有的企业由于 条件受限,无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构 对民营企
15、业贷款的担保抵押方式较为单一,除开县中小企业担保公司 能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外, 各银行则对抵押担保物要求较高,主要以土地、厂房抵押为主。涉农 企业无法将农业资源进行评估、融资贷款,多以自筹或民间借贷为主。 同时,银行对企业发放的贷款都存在排他性,要求企业不得从其他银 行贷款,进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方 面,银行对抵押物评估价格普遍偏低,比如阳新县经济开发区企业的 土地评级在3—4类,评估价格只有每亩12万元;另一方面, 为进一步降低风险,银行实际放贷额度还会再打折扣,往往只有抵押 物评估价值的4050%。如祥云食品公司抵
16、押评估4800万元,实际贷 款1700万元;博艺农业评估100多万元,实际贷款35万元。四是银 企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元,县担 保公司参与的企业贷款限额500万元,对企业法人贷款最高300万元。 一方面,银行贷款审批时间长、程序繁琐,且贷款周期基本都是一年, 每年10月左右就要求资金回笼,增加了企业还款压力;另一方面, 银行抽贷压贷随意性较大,往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽 贷要求,给企业生产经营带来困扰和压力,造成银企关系紧张。比如, 2018年,宏洋电子生产经营正常,产值从年初的200多万,逐步增 长到10月的近400万,每月都实现盈利。因原材料紧俏且
17、价格上涨, 每月都需要大量现金购买原材料及周转,而银行却要求企业还贷,使 企业有订单不敢接,陷入“等米下锅”的窘境。(三)企业与政府沟通机制不健全,企业利益诉求缺乏有效反映 途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之 我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏,且管理 不够规范,收费不尽合理,也影响了企业发展。(四)优化营商环境工作氛围不浓,少数部门存在本位思想。关 于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案已于5月30日起施 行,调研发现,各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛 而论,既没有数据也没有实例,工作停留在开会、发文件上。与脱贫 攻坚、乡村振兴工作
18、相比,干部群众对优化营商环境工作的认识有限 部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班,未把优化营商 环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署,未建立“一把手”亲自 抓、分管副职领衔推进的工作机制,未对工作层层部署和量化分解工 作任务,未层层传导压力,未建立联络员联系制度,导致对专班安排 的工作不能及时认领和完成。与此同时,绝大多数镇(区)便民服务 大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理,有的大厅虽挂有卫生计 生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌,但没有进驻本部门的服 务事项,也没有人员在窗口值守,群众办理相关业务仍需赴各站所。三、几点建议优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力,对贯彻
19、新发展 理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善 和提升营商环境,针对调研中发现的问题,建议着重做好以下工作:(一)围绕行政效能提升,深入推进营商环境改革。加大政务服 务标准化工作力度,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权, 完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关 部门要提高决策透明度,完善政府信息公开方式,依法主动公开涉企 政策、信息,对市场主体主动申请公开政府信息的,依法及时答复。 开展企业走访联系活动,主动为企业提供法律、政策和信息服务,积 极回应企业诉求,帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务 行业,强化中介服务监管,规范中介服务标准
20、、收费,营造服务高效、 公平竞争、监督有力的中介服务市场。(二)着力破解要素制约,全面激发市场活力。尽快制定出台鼓 励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、 抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一 刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式,拓宽银行抵质押物范围。 另一方面,建议财税部门出台有关政策,加大对我县金融支持力度, 增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时,在财政上支持我 县设立产业基金,对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、 有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各 项税收优惠政策,动态调整涉企收费目录清单,加
21、强对水、电、气、 暖等行业的价格监管,切实为企业减负。扩大直供电交易规模,降低 用电、用气成本,全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流 业发展,加强物流基础设施建设,降低物流成本。强化知识产权保护 工作,加大对市场主体知识产权维权援助力度,支持企业增加技术改 造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作,以人才带技术、带 项目、促创新。降低企业招工成本,构建高效公共就业服务平台,统 筹推进解决就业难和招工难问题,织密扎牢社会保障网,保障劳动者 合法权益,解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价 工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调,建立信息共享机制, 提高监测质量和效率。加大
22、对县直各部门的业务培训和指导,及时向 调查对象答疑解惑,确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评 价结果的运用,查找并解决突出问题,倒逼相关部门采取有效措施, 进一步推动各项工作。(三)加大检查督促力度,严格考核问责。建立健全服务企业专 项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境 督查反馈等机制。坚持问题导向,将常态检查、随机抽查、年终督查 相结合,创新督查方式,畅通投诉渠道,广纳民意,建立台账,落实 责任,限时整改。严格营商环境考核评价,强化激励导向,制定配套 奖励措施,对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人, 给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低
23、下、纪律松弛 等行为,坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”,依法惩治违法犯罪行 为,切实保护各类市场主体合法权益,逐步实现我县政务环境、市场 环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升, 推进经济社会健康发展。营商环境调研报告篇4 根据市政府xx市营商环境集中整治行动 总体方案部署要求,为增强省会辐射带动作用,加快建设现代化省 会城市步伐,切实解决全市营商环境存在的突出问题,着力培养亲商 安商富商的良好社会文化,我局按照“流程最优、环节最少、时间最 短、服务最佳”的思路,进一步明确细化责任分工,集中力量、集中 时间,精心组织、扎实推进,促进商务营商环境明显改善,现将有关 情况汇报如
24、下:一、领导重视,精心组织市商务局高度重视营商环境整治工作,按照部署要求,成立了以 常志卷局长任组长、局各位领导任副组长、局所有处室、事业单位负 责人为成员的营商环境整治领导小组。领导小组下设办公室,具体负 责营商环境整治的组织、推进、督导等工作。并多次召开专题会议, 认真学习市政府2017年全市深化机关作风整顿推进方案(石办发 (2017) 2号)和xx市营商环境集中整治行动总体方案(石政办传 2017135号)等文件精神,按照市营商环境整治的重点任务分工,结 合商务工作实际,印发了XX市营商环境集中整治行动总体方案(石 政办传(2017)35号)和市商务局营商环境集中整治内容责任分工, 细
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