崧厦镇二○一八年防汛防台抗旱应急预案.docx

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1、松厦镇二。一八年防汛防台抗旱应急预案一、基本情况松厦镇位于上虞区北部，南临曹娥江（下游），北濒杭州湾，全镇区域总面积84.8平方公里，辖37个行政村、3个社区，耕地面 积6.5万亩，总人口约11万人，是上虞区第一人口大镇。曹娥江在本镇境内现属内江型河段（堤塘长9.78公里），受上 游洪水泻泄水位暴涨暴落，在梅汛、台风季节降水集中时极易造成洪水泛滥；海涂一线堤塘全长9. 95公里；是我镇防台抗潮的重点。1、堤塘概况。全镇现有一线堤塘是:曹娥江标准海塘和后海世纪新丘西丘北横塘、世纪新丘北横堤；二线及三线堤塘有百沥海塘 及解放塘。其主要情况分别见表1和表2所示。2、现有堤塘防洪能力分析。曹娥江堤塘现

2、有一线与二线堤塘两 部分组成。其中担任首要防御任务的临江一线塘均已加固加高，砌 筑成标准海塘，其防御标准达到百年一遇；二线堤塘百沥海塘，总 体防御标准为20年一遇，但百沥海塘三华村、西华村等段已改路， 其高程不能满足20年一遇的洪水标准。杭州湾堤塘有一线塘、二线塘、三线塘三大部分组成，其中临 潮一线塘为世纪新丘北横塘和世纪新丘西丘北横塘。世纪新丘北横 塘及世纪新丘西丘北横塘已完成标准塘建设，防御标准高。处于二线地位的解放塘和三线地位的百沥海塘后海段，总体状 况仍保持原有的防御标准，其中沿塘各上塘路口高程较低，必须在 挡潮前及时关闭封堵。二、洪水频率与设防标准曹娥江痂厦镇防洪地段的控制洪水位，采

3、用章镇、上浦闸、百 官三水文观测站点相应的设计洪水位数据（见表3）,海涂险情分类 参照区“三防”划定类型（见表4）。三、历史灾害及原因1、水灾。我镇的自然灾害主要为水灾，主要是由梅雨和台风暴 雨及秋季大潮引起。梅季一般时6月中旬至7月上旬，台风暴雨以 8-9月为最多。2、旱灾。我镇旱灾通常发生在7-8月与10-11月二个阶段，多 为长期受副热带高压控制，晴热高温所致。四、预案实施每年的6月中旬开始至n月是水旱灾害发生最频繁的时期，也 是防汛防旱任务最重的时期，为能更好地积极主动地应对灾害，减 少灾害带来的损失，我们做以下预案：1、曹娥江防洪预案实施流程（见表5）2、海涂防台抗潮预案实施流程（见

4、表6）3、洪潮过境后措施对一线堤塘进行检查，抢修堵塞缺口，以防御下一洪潮。当洪 潮退至警戒水位以下时，经请示上级同意后，逐步组织撤离群众返 回，并组织人力、财力、物力进行水毁工程修复。4、指挥部防汛工作职责分工（见表7）五、行政保障一级指挥机构为林厦镇防汛防台抗旱抢险指挥部，下设指挥组、 宣传组、巡查组、运输组、救护组、后勤组、抢险组、治安组。1、指挥组。组长：陶海强；副组长：宋卫峰、朱华夫、何建锋。 主要负责抢险决策和调度。2、宣传组。组长：王胜坚；成员：姜伟江、金爱丽、陈秀春。 负责深入各片区、各村做好宣传，动员群众配合抗洪抢险组作出的 防御部署，汇总上报灾情。3、巡查组。组长：何建锋；成

5、员：马银海、金和昌、傅孟军、 谢柏明、蒲秋明。负责包干地段及涵闸等防御薄弱环节处巡查。4、运输组。组长：李雪明；成员：沈江锋、章建潮。负责抢险 救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用。5、救护组。组长：王胜坚；副组长：何小平、沈丽美；成员：部分医护人员。负责受伤人员治疗。6、后勤组。组长：朱华夫；成员：徐伟、周新苗、刘厉、王烈 新。负责生活保障和转移群众的安置。7、抢险组。组长：何建锋；副组长：叶尧勇、黄建苗、张宁峰; 成员：马银海、罗建峰、金和昌、谢柏明、蒲秋明。负责紧急救援 和落实抢险措施。8、治安组。组长：严宏峰；副组长：孙冬。负责抢险期间及灾 区内的治安保卫工作。二级指挥机构为防汛

6、抢险分指挥部（详见关于落实二。一八 年度秋厦镇防汛防台抗旱工作领导班子和抢险责任制的通知附件 1）,分前海片、后海东片、后海西片共三个，分指挥分别由陶海强、 宋卫峰、何建锋担任。（附痂厦镇曹娥江和海涂防汛抢险包干地段示 意图）六、人员、物资保障1、抢险队伍。各村及企事业单位共成立39个抢险突击队，抢 险突击队总人数1580名，由各村、单位领导任队长（详见关于落 实二。一八年度核厦镇防汛防台抗旱工作领导班子和抢险责任制的 通知附件3、4）。抢险队伍由镇防汛指挥部统一调遣。如险情严 重，进行全民动员，扩大抢险队伍。.2、抢险技术。抢险组配3名技术指导，分段负责所属堤塘的抢 险工作，必要时请求上级下

7、派专家指导帮助（详见关于落实二。 一八年度林厦镇防汛防台抗旱工作领导班子和抢险责任制的通知 附件1）。3、抢险物资。镇三防指挥部按照市三防办储备任务要求备足备 好有关防汛物资（详见关于落实二。一八年度整厦镇防汛防台抗 旱工作领导班子和抢险责任制的通知附件6）。.4、抢险车辆。镇三防指挥部落实抢险车辆20辆（详见关于 落实二。一八年度松厦镇防汛防台抗旱工作领导班子和抢险责任制 的通知附件5）o六、抢险方案根据险情类型，由抢险组根据区防汛指挥部抢险技术意见，结 合现场实际，及时确定相应的处理方案。松厦镇一线堤塘情况表（表1）堤塘 名称起止地点长度 （米）堤顶高程 （黄海.米）保护 农田 （万亩）保

8、护 人口 （万人）现有防 洪能力 （年一遇）曹娥江西岸 标准海塘东与曹娥交界、 西与道墟交界280010. 5-10.81.611. 1100曹娥江东岸 标准海塘东与百官交界、西 与沥海贺孙交界698310. 5-10.815.926.7100世纪新丘西 丘北横塘绍嘉大桥交界处至 世纪新丘西直塘430010. 150世纪新丘 北横塘世纪新丘西直塘至 临时码头（谢塘镇）580010. 150合 计19733松厦镇二线及三线堤塘情况表（表2）堤塘 名称起止地点长度 （米）堤顶高程 （黄海米）护田就 保农万 /(保护 人口 （万人）现有防 洪能力 （年一遇）百沥海塘 （前海）百官施家堰至吕家埠550

9、08. 1-915.926.820百沥海塘 （后海）沥海潭头至金冯刘80008. 1-9解放塘新港闸至棉种场30007. 1-7. 810不同重现期最高洪水位（表3）重现期（年） 水位（米） 站名戒位 警水急位 危水5102050100章镇站10. 5012. 5011.3312. 7413. 2414. 0914.41上浦闸站10. 5311. 5812.07百官站9. 299. 709. 89海涂险情分类（表4）台风风力（级） 类型最高潮位（米）91011级以上5. 51236. 02346. 5346. 84潮位基准站为海涂一工段潮位站，风力指持续3小时以上强度，阵 风风力不在此列。松厦

10、镇曹娥江防御洪水预案实施流程表(表5)洪水重现期 (年)相应最大水位 最大流量一、组织措施二、工程措施三、防御重点警戒水位水位：章镇站10. 50米(1)副总指挥，防汛办主任，业务人员上岗；办公室加强值班密切监 视雨情、水情、台情；前海片分指挥准备上岗。(2)防汛指挥部发布防台防洪警报。(3)巡塘人员上堤，加强观察。(4)前海片各村抢险突击队待命。(1)准备好抢险物资，做好调运准备。(2)对二线塘涵洞的启闭设备重新进行检 查，做好关闭和封堵的准备工作。危急水位水位：章镇站12. 50米(1)正副指挥，前海片分指挥，防汛领导小组成员上岗；办公室增加 值班员；镇主要领导到防洪抢险第一线；技术指导进

11、入包干地段。(2)防汛指挥部发布防台防洪紧急警报。(3)巡塘人员加强巡堤。(4)前海片各村抢险突击队上岗，镇机关单位抢险突击队待命。(1)自备的纺织袋，蓬布装车运输上塘。确保一线塘全 线安全。10年一遇水位：章镇站12. 74米上浦闸站11. 58米(1)执行保证水位中第(1)项要求。(2)全体机关干部、职工、有关部门人员上岗。(3)防汛指挥部发布抢险动员令。(4)抢险突击队进入各自包干地段，开始抢险。(1)开展全面巡堤，密切注意内坡渗漏， 外坡塌陷。(2)关闭王公沙塘，百沥海塘涵洞。确保一线塘全 线安全。20年一遇水位：章镇站13. 24米上浦闸站12. 07米百官站9. 29米(1)执行保

12、证水位中第(1)项要求。(2)全体机关干部、职工、有关部门人员奔赴抗洪抢险第一线。(3)防汛指挥部发布抢险紧急动员令。(4)扩大抢险队伍，开展尽力抢险。(5)做好前海片百沥海塘外人员物资转移的准备工作。(1)调集防洪物资，用于重点险段抢险。(2)公安部门维护好交通秩序。确保一线塘全 线安全。50年一遇水位：章镇站14.09米百官站9. 70米(1)执行保证水位中第(1)项要求。(2)防汛指挥部发布抢险紧急动员令；全镇实行全民动员。(3)做好前海片百沥海塘外群众安全转移的实施工作。(1)集中抢险力量，在重点地段尽力抢险。(2)报市防汛指挥部调用市备防洪物资。(3)确保二线塘安全，对百沥海塘涵洞口

13、 及堤塘低缺进行突击加固。(4)本岸一线塘做好弃守准备。确保一线塘全 线安全，加固 百沥海塘。100年一遇水位：章镇站14.41米百官站9. 89米(1)执行保证水位中第(1)项要求。(2)防汛指挥部发布防洪全镇总动员令。(3)请求区联系部队增援抢险。(4)前海片百沥海塘外群众安全撤离到塘内。(5)开展外六甲村群众的安全转移工作。(6)各部门、单位全力做好抢险工作、人员转移工作和灾民安抚工作。(1)本岸一线塘放弃抢险。(2)加固加高百沥海塘，对六处涵洞及堤 塘低缺进行重点把守。(3)百拓公路实行交通管制。(4)对岸一线塘尽力抢险。确保对岸一线 塘安全，誓死 守卫百沥海 塘。掂厦镇海涂包干堤塘防

14、台抗潮预案实施流程表(表6)险情分类相应险清状态一、组织措施二、工程措施三、防御重点1最高潮位5. 5米持续风力9级警戒状态(1)副总指挥，防办主任及有关成员上岗，办公 室加强值班，密切注意台风动态。(2)防汛指挥部发布防台警报。(3)抢险队伍待命。(1)加强对危险地段的巡视。世纪新丘西直塘 和北横塘、世纪 新丘西丘北横塘2最高潮位5. 5米，风力10级 最高潮位6.0米，风力9级抢险状态 塘坡面有块石冲失，局部 工程设施水毁。(1)正副指挥、后海片分指挥，防汛领导小组成 员上岗办公室增加值班人员，镇主要领导进入 防台抢险第一线；技术指导进入包干地段。(2)防汛指挥部发布防台紧急警报。(3)各

15、村抢险突击队进入包干地段。(1)调集抢险物资、车辆对局 部堤段进行除险加固。(2)催促围涂指挥部关闭高 速闸、跃进闸、三八闸、新 港闸。世纪新丘西直塘 和北横塘、世纪 新丘西丘北横塘3最高潮位5.5米，风力11级以上最高潮位6.0米，风力10级最高潮位6. 5米，风力9级紧急状态 潮浪过塘，工程设施水毁 明显，塘身外坡露泥。(1)执行二类险情中(1)项要求；(2)防汛指挥部发布海涂抢险动员令；(3)后海片各村扩大抢险队伍，尽力抢险；(4)镇机关单位抢险突击队上塘抢险；(5)落实好二线塘外种养植户安全撤离工作。(1)向围涂指挥部调集抢险 物资。(2)解放塘开展加固加高。(3)封堵百沥海塘后海段所

16、 有涵洞、涵闸及低缺。世纪新丘西直塘 和北横塘、世纪 新丘西丘北横塘4最高潮位6.0米，风力11级以上最高潮位6. 5米，风力10级最高潮位6. 8米，风力9级危险状态 潮浪基本过塘，工程设施 水毁严重，塘身内外坡土 方冲失，有倒缺危险(1)执行二类险情中(1)项要求；(2)防汛指挥部召开紧急会议，确定撤退方案；(3)做好二线塘外群众安全撤离的实施工作。(1)调集抢险物资，除险加固 解放塘、百沥海塘。(2)一线塘尽力抢险。解放塘、百沥海 塘、后海段注：1、海涂防潮抢险的组织实施，一般有区治江围涂指挥部负总责，在抢险过程中遇到困难、问题，应首先与他们取得联系。2、遇危险状态时的撤离路线为：(1)

17、世纪新丘西丘、九六丘、九四丘、九一丘、八一丘人员向七六丘转移，并逐步撤退至百沥海塘内;(2)七六丘人员直接转移至百沥海塘内；(3)世纪丘人员可向七四丘转移，并撤至百沥海塘内。松厦镇防台职责分工（表7）编制部门：镇防汛防台工作小组 编制时间：2018年2月28日序 号事项工作职责责任单位责任领导责任人1总负责防台组织、指挥、监督、协 调魏国剑、陶海强2台风信息加强与三防办联络，及时掌 握台风动向及雨情、水情相 关信息农业农村工作办何建锋金和昌王海表 王卫昌3人员转移外来租房户、危房户调查、 通知、转移各村、社区、单位各片长联村（社区）干部出海渔船通知、转移农业农村工作力、有关何建锋王海表 相关村

18、干部海涂种养殖户通知、转移农业农村工作办、各各片长马银海王卫昌 各村联村干部建筑工地、高空机械、临时 工棚人员通知、转移建发办、重点办、社 事办、资管中心、农 业农村工作办等各分管领导有工程建设的 归口管理4水利巡查堤塘、涵闸等巡查与监测农业农村工作办何建锋金和昌蒲秋明重点工程排涝情况巡查与 监测重点办钟志鸿钟新全5文教单位学校视情停学（推迟）、加 强敬老院人员管护等社会事务办、社救中心王胜坚、章信忠沈丽美王伟洋6农企基地大棚蔬菜、花木基地及农业 企业防台通知及措施落实农业农村工作办何建锋王海表何秋伟7工业企业各企业的广告牌、外来人员 集中居住场所、在建工地等 防台通知及措施落实资管中心李雪明

19、沈江锋叶劲松 陈锋8城建设施城镇基础设施、排水系统 （工业区、喻光、西大街、牛市街、沟池头）、广告牌、 横幅等防台建发办、城监队陈敏江王凉赵雪丰9防台宣传关注防台相关信息，做好宣 传动员工作防台宣传组王胜坚金爱丽陈秀春10灾情统计根据分管职责，按通知时间 分线、分村分片及时上报灾 情信息各村、各单位各分管领导 各片长各办（中心）负责 人、各副片长、 联村干部灾情汇总社保办、农业农村工 作办章信忠、何建锋陈王女金和昌11后勤保障车辆、物资调度、后勤保障、 有关转移人员安置、值班情 况抽查等党政办朱华夫刘厉王烈新12部门合作维护秩序、安全保护，人员 救护、确保电力、通讯及道 路等畅通派出所、交警、城监、 医院、电力、电信、 广电等宋卫峰各单位负责人13应急处置视情决定到位，处置应急事件应急小分队计30人叶尧勇罗建峰