XX镇疫情防控应急预案.docx

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1、XX镇疫情防控应急预案总那么1. 1编制目的为及时发现、有效控制突发疫情，规范我镇突发疫情的报告、 诊治和控制等应急处理措施，做到“早发现、早报告、早隔 离、早治疗”，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经 济开展。1.2 编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事 件与传染病疫情监测信息报告管理方法，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本镇内发生的，造成或者可能造本钱镇村居民 身心健康严重损害的突发疫情的应急处理工作。1.4 工作原那么（1）政府主导，社会参与镇政府在区委区政府以及镇党委的统一领导和指挥下，组织 协调各职能部门、社区卫生服务中心、村居（站）、群众组 织、社会团

2、体、企业及个人等共同参与疫情防控应急处理工 作。（2）预防为主，常备不懈普及卫生知识，提高各类组织和村居民对疫情防控的防范意 识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资 和设备的应急储藏工作。（3）快速反响，依法处置工作，对镇域内村居（站）和辖区内村居民，建立联络机制， 下发温馨提示到户，发现疑似病例由村居民向村居（站）反 映，并由村居（站）上报镇社建办统计汇总上报区委区政府 联防联控工作小组。（9）各村居（站）、各单位可指定公共卫生协管员，发挥 自治组织作用，组织居民开展各项防控工作。由各公共卫生 协管员组织志愿者队伍，利用村居（站）、村居（站）服务 延伸点等自治队伍，做好宣传和排

3、摸工作，确保镇域范围无 死角。日常处置5.1落实医学隔离观察组织落实相关人员医学观察的隔离工作，安排相关人员在隔 离和接受医学观察期间的日常生活必需用品。组织指挥镇相 关部门、单位和村居民落实疫情防治措施。必要时组织对辖 区内的来沪、返沪人员实行健康检测、医学观察工作。5. 2深入开展环境清洁和健康教育活动结合爱国卫生环境清洁突击活动，持续做好社会宣传和环境 清理工作。对镇域内农贸市场等进行集中环境卫生整治工作, 由市场办、社区卫生服务中心和保洁服务社对市场内外环境 清洁、完善卫生管理制度和市场内消毒工作。5. 3民宿（含无证）管理对民宿做好登记人员排查和卫生整治工作，对无证民宿重点 监控。5

4、. 4做好来（归）沪人员等重点人群的监控如发现发热等疑似病症的，做到早报告、早隔离。村居（站）、 企业建立联动机制，如有发现立刻上报镇联络员，并及时跟 进及掌握动态情况。5. 5风险点排查对重点场所进行属地化管理和排摸，对可能存在的风险点进 行预估，发现问题催促整改并及时上报。各部门对镇域内相 关点位进行排摸，由镇联络员统计上报。5. 6做好舆情监测安抚群众情绪，防止出现群体性事件。5. 7做好必要物资储藏镇保洁服务社已备有疫情控制所需的消毒药品。5. 8严格强调必须执行的纪律有关疫情通报统一由市卫健委发布，其他相关部门、单位及 个人未经批准，不得擅自发布疫情信息。各有关部门和单位 在开展疫情

5、防治工作中，要保护相关人员的隐私权。保障措施6. 1队伍装备保障（1）村居骨干志愿者队伍：由村居党组织负责组织党员骨 干、居村楼组长、村居民代表、志愿者组成；（2）平安保卫队伍：由派出所负责召集民警、联防队员等 力量组建而成；（3）医疗保障队伍：由XX镇和鹤沙卫生服务中心组织医疗 救护和疾病预防、控制疫情队伍。6. 2交通保障对事发区域严格管控，对通往现场的相关通道实行交通管制, 禁止无关人员和车辆的进出，保证应急救援车辆运行平安畅 通，确保应急救援工作安全顺利开展。6. 3医疗保障为保障突发疫情发生时医疗救护和防疫工作能适应需要，医 疗卫生部门要建立一支5至10人的医疗救护队伍，负责本辖 区

6、内灾害发生时医疗救护和疾病预防控制工作。必要时请求 区卫建委协调医疗卫生机构予以支持。6. 4物资保障我镇按规定储藏足量的应急救援医疗器械、防护用品、药品 等物资和器材，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及 时调整储藏物资品种，提高科技含量。6. 5经费保障镇突发疫情联防联控专项工作领导小组日常运作、信息化建 设、防护物资和应对突发事件等所需经费，由镇政府在财政 预算中安排落实。日常信息报送7.1信息收集报送的原那么（1）各村居（站）、三大社区、市场办、大麦湾园区等单 位部门负责数据的收集，并及时将相关数据报社建办，并将 经社建办审核的数据通报当日值班领导；(2)社建办负责所有数据的汇总审核

7、；(3)任何对外发布和上报新区的数据情况必须经社建办审核(包括城运平台视屏会议汇报的内容)。7. 2每日新增人员报送流程(1)各村居(站)、三大社区、市场办、大麦湾园区等单位部门，每日报送社建办汇总(主要报送每日新增人员)；(2)社建办与派出所、社区卫生中心核实后汇总；(3)社建办报分管(社区)副镇长审核；(4)社建办将审核后表格报送区防疫办；7. 3每日工作信息报送流程(1)三大社区、派出所、社区卫生服务中心、市场监督所、市场办、大麦湾园区等相关单位，每日前由各单位信息员，将工作信 息报送社建办；(2)社建办汇总和编辑信息；(3)报社建办主任、分管(社区)副镇长审核；(4)社建办将审核后工作

8、信息报送新区指定邮箱。7. 4疫情事件应急处置流程(1)社建办收到疫情相关事件信息，必须做好信息记录。（2）社建办接到事件报告后，牵头相关部门落实处置，或 对接新区相关单位处置。（3）派出所根据社建办通报事件做好现场治安保障等处置 工作，并将处置情况反响社建办。（4）社区卫生服务中心根据社建办通报事件做好疑似人员 的医学排查等处置工作，并将处置情况反响社建办。（5）城运办根据社建办通报事件的需要落实辅助力量协助 派出所做好保障工作。（6）社建办将事件处置情况反响区防疫办。7. 5城运平台紧急会议流程和原那么城运平台收到新区召开有关防疫的视屏会议后，第一时间告 知社建办，并通知当日值班领导参加。

9、社建办根据会议要求 通知相关职能部门一同参加。如遇会议特别紧急社建办没法 第一时间赶到城运平台参加视屏会议的，由当日值班领导、 值班人员和城运中心值班员参加会议，并做好会议记录（可 以录音）。会议结束后第一时间讲会议内容通报社建办，新 区有重要任务布置的由值班领导将相关信息直接通报给分 管（社区）副镇长（也可直接报镇主要领导）。上述组成人 员如有变动，由接任领导自然替换。提高基层卫生专业人员对各类疫情的识别和应急处理能力， 做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强 执法监督，确保各类突发疫情应急处理措施依法得到严格执 行。（4）依法依规，科学防控发挥本镇优势，广泛发动各种力量，培育

10、志愿者队伍，积极 配合、协助专业疫情防控机构，依法、依规、科学、有序地 开展突发疫情的应急处理工作。同时，强调突发疫情属地管 理的原那么，实现条块间的有机结合。组织体系2. 1组织领导成立XX镇突发疫情联防联控专项工作领导小组（指挥部）（以 下简称“领导小组”），其组成人员如下。组长（指挥长）：镇党委副书记、镇长第一副组长（第一副指挥长）：镇党委副书记常务副组长（常务副指挥长）：分管（社区）副镇长 副组长（副指挥长）：镇相关班子领导、社区党委书记 组员由党政办、党建办、社建办、城运办、区域办、稳定办、 城运中心、财政所、农业服务中心、XX镇派出所、卫生服务 中心、城管中队、XX镇市场监督管理所

11、、卫监八中队、资产 管理公司、大麦湾园区、传媒办、督查室及各村居（站）党 政负责人组成。2. 2指挥处置机构专项工作领导小组（指挥部）下设办公室，分管（社区）副镇长任办公室主任，社建办主任、社区卫生服务中心主任任联络员，各村 居（站）设专人担任公共卫生协管员。专项工作小组（指挥部）下设六个工作小组，由镇班子领导 及三大社区党委书记、相关职能部门（单位）组成，明确各岗位AB角，确 保镇域内全覆盖，责任到人。专项工作小组（指挥中心）设在镇城运中心，由镇班子领导、 相关职能部门负责人组成，确保第一时间有人响应。2. 3成员单位分工根据新区联防联控工作方案，各职能部门负责落实推进。涉 及居家医学观察的

12、，启动紧急处置，相关部门职责如下： 三大社区：协助镇相关部门做好应急处置；牵头做好辖区内 沿街商铺、小旅馆、浴场等场所的人员信息排摸；协助开展 爱国卫生环境整治及宣传工作。党政办：具体负责统一管理全镇防控物资，确保物资保障、 资金保障、车辆保障、人员保障；负责对区里材料的上报。 党建办：号召各级党组织发挥战斗堡垒和广大党员发挥先锋 模范运用，组织做好典型案例和优秀人物事迹汇总上报；做 好宗教场所的管控及外来人员信息排摸。社建办：牵头协调相关职能部门，按新区联防联控工作方案 及时应急处置，组织落实密接者医学观察；牵头汇总工作信 息，审核排摸信息；指导协调村居（站）落实人员对居家隔 离户进行服务督

13、察等工作；牵头处置相关热线，12345工单； 指导镇保洁服务社相关工作。城运办：牵头处置突发公共事件启动应急预案；牵头市场监 管所、城管中队等相关部门做好辖区内非法活禽交易点的取 缔；牵头辖区市容环境整治和爱国卫生运动开展；牵头处置 保障本镇生活废弃物收运处工作。区域办：牵头做好企业、商铺、集贸市场、商场、白领公寓、 田间大棚等重点场所的环境整治和风险排查。稳定办：牵头临时安置点隔离管控；会同派出所保持社会面 稳定，假设有应急情况加强值守。城运中心：指挥部设在城运中心，由城运中心负责与新区对 接相关信息资料；协助做好村居（站）管理、社会面稳定工 作。财政所：做好财政资金保障，疫情防控采购相关工

14、作。农业服务中心：做好动物防疫工作。派出所：对医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措 施；做好镇社会面稳定工作。XX镇和XX社区卫生服务中心：对医学观察人员提出防控具体 措施以及监督措施；负责医学观察人员的日常监测；开展健 康教育工作。城管中队：做好整治市容环境秩序。市场监督管理所：做好对农贸市场、食品经营单位、药店、 医疗器械单位、超市和会所婚宴等公共场所平安防患宣传工作；做好防护用品价格监控工作。卫监八中队：做好商场、宾馆等宣传和排摸工作。资产管理公司（市场办）：做好农贸市场、自有商铺、转制 企业等的宣传和排摸工作。大麦湾园区：做好大麦湾辖区内企业的宣传和排摸工作。传媒办：负责对镇域内

15、联防联控工作信息报道、及时在各宣 传平台传达上级精神、防疫知识宣传，挖掘典型案例和优秀 人物；负责舆情监控，牵头突发舆情应对处置。督查室：负责牵头对镇域内重点区域、薄弱环节、重要防控 措施是否落实到位进行催促检查。各村居（站）：认真排摸本辖区人员情况，包括所辖区域内 各村居（站）及小区围墙沿街商铺情况，并及时上报；协助 做好医学观察人员的日常生活，确定专人与其保持沟通联系，催促其按规定有效隔离；组织 村居民开展各项防控工作。应急防范3. 1预测与预警本镇针对突发疫情的报告、诊治和控制等应急处理措施，做 到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。3. 2预警发布镇突发疫情联防联控专项工作领导小组办公

16、室要及时、准确 地向区委区政府联防联控工作小组报告有关情况，并根据疫 情防控的管理权限、危害性和紧急程度，发布、调整和解除 预警信息。预警信息包括突发疫情的类别、预警级别、起始 时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。涉及跨区 域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调 整和解除，须报区委区政府联防联控工作小组批准。预警信息的发布、调整和解除由专项领导小组办公室整体管 控、严格纪律，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、 警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，对老、弱、病、 残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取 有针对性的公告方式。应急处置4. 1信息报告和通

17、报当出现突发疫情，各村居（站）、单位要按照相关预案和报 告制度的规定，及时了解事件情况、汇总相关信息并迅速向 专项领导小组办公室报告。经镇专项领导小组（指挥部）核 实确认后必须在接报后一小时内分别向区委、区政府值班室 口头报告，在两小时内分别向区委、区政府值班室书面报告。5. 2先期处置突发疫情发生单位、属地村居（站）是先期处置的第一责任 人，应第一时间配合社区卫生服务中心到达现场，迅速控制 可疑的传染源，及时向镇突发疫情联防联控专项工作领导小 组办公室报告信息。镇突发疫情联防联控专项工作领导小组 迅速组织医疗卫生人员、安保人员等赶赴现场，控制可疑的 传染源，加强人员防护的同时积极开展救治病人

18、，向区委区 政府联防联控工作小组报告信息。4. 3调查研究镇突发疫情联防联控专项工作领导小组组织事发单位、属地 村居（站）和相关部门，并可根据实际情况申请上级医疗单 位组织专家小组对疫情因病源等问题进行调查研究，并向区 委区政府作出报告。4. 4应急处置制度（1）应急工作制度一是定期例会制度。通报情况，协调解决工作中碰到的问题。 二是每日情况上报制度。村居（站）每天上报信息，主要包 括村居（站）舆情、各条线上布置的工作落实情况等；专项 小组办公室每天汇总各村居（站）、各组成部门信息，报党政办、社建办审核后报送区领导小组。三是信息 一口上下机制。凡区级各条线文件要求，以及镇各职能部门 上报的资料

19、必须同时抄送专项小组办公室，由专项小组办公 室一口对外。四是事态升级梯队响应机制。涉及中高风险地 区较多的单位，由镇域内三大社区党委书记担任片区联络员, 指导村居（站）开展相关工作。（2）应急指挥制度一是统一管理、统一指挥、统一调度、统一信息上下通传。 由专项领导小组组长统一指挥，专项小组办公室统一管理、 调度所有人财物，社建办、社区卫生服务中心、派出所、新 区疾控中心、村居（站）、三大社区等部门无缝衔接，确保 信息畅通。遇新情况、新问题，及时汇报和反响。二是严格 执行节假日期间24小时值班制度。做到24小时每个岗位无休 在岗，实现责任明确、人员到位、联络畅通，确保一旦发生 疫情，报告迅速，随

20、叫随到，应对有效。（3）应急队伍制度一是应急处理队伍。领导带头，一线指挥，由专项领导小组 组成部门负责人亲自担任，一线处置。二是村居（站）值班 队伍。确保人员充足，落实村居（站）零报告制度，切实加 强节日期间值班工作。三是党员“先锋工作队”。由机关、事业单位党员干部志愿组建。确保节假日随叫随到, 支援保障服务，包括上门告知、送物品、处理垃圾、陪同开 展终末消毒、维护社会面稳定等相关工作；承当危险程度较 高的应急工作。（4）村居（站）联防联控制度一是对村居（站）公共空间进行全面消毒，包括村居（站）、 地下公共空间、垃圾厢房、车棚、门卫室、楼道、信报箱等 重点部位；二是利用电子屏和黑板报等宣传阵地

21、开展正面宣 传引导；三是通过外口办、村民组长、楼组长、党员干部和 志愿者等渠道对疫情事发地（重点地区）人员进行动态排查, 并由村居（站）上报至社建办汇总，由社建办向派出所、社 区卫生服务中心核实，由城运中心平台报送新区，居家隔离 人员由村居（站）、企业等相关单位催促和跟进；四是严格 守住村居（站）进出口关卡，通过物业和保安对携带大件行 李人员、进出的出租车和临时车辆进行询问；五是村居（站） 和物业在节假日期间加强值班，确保应急反响速度和通讯顺 畅。（5）做好公共区域卫生防控一是开展集贸市场及活禽交易管控，组织镇保洁服务社对辖 区内集贸市场和活禽交易点进行清洁和消毒。二是加强非法 活禽交易点的排

22、查并依法取缔。三是取消辖区内所有集体性活动。四是临时关闭镇域内宗教 场所、公共文化场一所、家门口服务中心（站）、养老机构 等人员密集场所。五是社区事务受理中心等窗口工作人员注 意个人防护佩戴口罩上岗，每日进行日常消杀工作。（6）做好物资储藏和配发工作一是筹备各类口罩、一次性手套、体温计、消毒酒精等，做 好与密切接触对象接触工作人员、活禽宰杀检查人员、除害 员等各类工作人员卫生防护工作。二是为每个村居（站）配 发消毒片等防疫物资。（7）严格信息发布纪律一是由专项领导小组办公室做好舆情管控工作，统一发布对 外解释口径。二是由专项领导小组办公室统一指导村居（站）做好舆论正 面宣传引导，严格审核微信公众号发布内容。三是加强舆情 监管，对线上线下不实言论进行及时掌握和上报。（8）做好上传下达工作，保持信息畅通，及时汇报和反响 出现的新情况、新问题。按照区委区政府联防联控工作小组 工作部署，第一时间做好上传下达