中学反恐怖工作方案.docx

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1、XXXX十中反恐怖防范工作方案反恐怖防范预案是针对可能发生的涉恐案事件，为保证及时 进行的前期防范和事后迅速、有序、有效地开展处置工作、降低 涉恐案事件损失而预先制定的有关计划或方案。编制科学、可行 的防范预案是做好学校反恐怖防范工作防范和应急处置工作的关 键，也是最大限度减少涉恐案事件造成负面影响的直接手段。反 恐怖防范工作实行预防为主、预防与应急相结合的原那么，为提高 防范恐怖案事件的能力，最大限度地预防和减少涉恐事件及其造 成的损害和影响，依据国家有关法律法规，并结合XXXX十中实际 情况制定本预案。本预案由xxxx十中平安委员会提出。本预案由学校政教处负责起草。本预案主要修订人：xxx

2、（政教主任）本预案审定人：xxx（分管平安副校长）本预案批准人：xxx（学校负责人）本预案由xxxx十中平安委员会负责解释。1总那么2单位概况3反恐怖防范工作机制4重点防范目标部位5反恐怖防范工作措施6应急响应7预案管理侵报警功能。5.2 . 3.4 建有电子巡查系统，并在重要部位及巡查路线上 的隐蔽位置安装有巡查点。系统在授权情况下应能对巡查路线、 时间、巡查点进行设定和调整。监控中心具有对巡查时间、地点、 人员和顺序等数据的显示、存储、查询和打印等功能，并具有违 规记录提示。5.3 非常态反恐怖防范5.3. 1等级划分按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次 为三级非常态防范、

3、二级非常态防范和一级非常态防范。（1）三级非常态防范是指在重大节日、重要时段等特殊时期, 采取加强性措施的反恐怖防范。（2）二级非常态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况 下，采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。（3） 一级非常态防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况 下，采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。5. 3.2防范工作措施5. 3.2. 1三级非常态防范在常态防范的基础上，同时应采取以下工作措施：（1）组织反恐怖防范教育；（2）保卫部门负责人带班组织防范工作；（3）加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通 信联络畅通；（4）检查各类防范、处置设备、设施；（5）对进

4、出重要部位的人员及其携带物品进行检查；（6）联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；（7）根据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取的其他 防范措施。5. 3. 2.2二级非常态防范（1）分管负责人带班组织防恐怖，增加技防设施监控力量。（2）主要出入口增派双岗，严格重要部位进出检查.限制携 带物品进入重要部位。（3）对重要部位安排人员设点守护。（4）设置警戒区域，关闭非主要出入口。（5）保证各类防范设施、处置装备配置到位。（6）对进入重要部位的人员、车辆、物品进行平安检验。（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。5. 3. 2. 3 一级非常态防范（1）主要领导24小时带班组织防范

5、工作。（2）各相关责任单位和应急力量进入工作岗位，并保持24 小时通讯畅通。（3）开启现场机动车阻措施装置等平安设施。（4）根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。6 应急管理1应急组织机构反恐怖防范工作领导小组承当XXXX十中反恐怖防范应急管理 工作，平安保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作，根据 平战结合的原那么设立应急队伍，配备应急物资、装备。6.2应急预案应组织制定XXXX十中的反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包括应急处置的指导思想、编制依据、工作原那么、应急指 挥体系（含应急联动、指挥权限、指挥程序）、应急响应的启动一 变更一解除机制、应急保障等内容。6. 3应急演练

6、应结合实际，有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐 怖防范应急演练，做好演练评估工作。同时积极参与由政府相关 部门、监管机构组织开展的反恐怖防范联舍应急演练。提高协调 联动能力。应急演练每季度应不少于一次。6.4应急处置遭受恐怖袭击时，反恐怖领导小组相关负责人按照应急预案 规定的程序，组织人员进行先期处置，控制，防止事态进一步扩 大，同时立即向地方人民政府反恐怖主管部门报告，并按照应急 预案启动反恐怖防范应急响应，调集应急队伍参与应急救援和现 场处置。7应急响应按照突发事件的严重程度和影响范围，设定三个应急响应等 级：（1）I级响应：可能导致严重后果或超出单位应急处置能力， 需要上级主管部门

7、或当地政府协助处置的突发事件；（2）n级响应：需要调动各部门应急资源，单位有能力独立 处置的突发事件；（3）m级响应：各部门能够单独处置的突发事件；1突发事件应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、 救援行动、应急恢复和应急结束。（1）接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警 时，做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。（2）响应级别确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应 立即根据突发事报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级 别的分级标准确定响应的响应级别。（3）应急启动：应急响应级别确定后，响应的应急指挥部门 按所确定的响应级别启动应急程序，如通

8、知应急指挥部门有关人 员到位、启用信息与通信网络、调配救援所需的应急资源、派出 现场指挥协调人员和专家组等。（4）救援行动：应急小组进入突发事件现场，积极开展人员 救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和 技术支持。（5）应急恢复：救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括 现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。（6）应急结束：由响应的应急指挥部门按照程序宣布应急结 束。7.2接警与通知（1）接警 为防范办公室 和值班室 ：防范办公室：XXXXXXX 值班室 ：XXXXXXX（2）接到突发事件报警后，应迅速准确的问清事件的以下信 息：1）突发事件的类型、发生时间、发生地点

9、；2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3）突发事件对游客的影响程度；4）已采取的控制措施和其他应对措施；5）报告部门、联系人员及通信方式等；（3）接到报警后，首先要通知当值班员，以便采取措施，接 到报警的人员必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同 时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥 部门。各部门的应急联系 见附件XXXX十中突发事件应急联 系 。（4）突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情 况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开 展突发事件应急工作。7. 3指挥与协调应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告

10、的详细信息，确定该突发事件的响应级别。8预案管理1备案本预案由XXXX十中突发事件反恐怖防范办公室负责备案。8. 2修订与更新反恐怖防范办公室负责修改、更新本预案，由反恐怖防范办 公室牵头负责对本预案每年评审一次，提出修改意见。8.3 责任与奖惩参照反恐怖防范责任制执行。8.4 制定与解释部门本预案由XXXX十中平安委员会负责制定和解释。8. 5实施日期本预案自20XX年1月1日起开始实施。9附件1应急资源清单1.1应急救援人力资源清单序号应急人力资源类别人数应急负责部门应急联系 序号类别人数负责部门联系 1总指挥1校长室2副总指挥1副校长室3疏散总指挥1副校长室4后勤保障组3总务处5抢险救护

11、组10政教处6疏散引导组45教导处7宣传教育组3办公室9. 1.2应急物资装备资源清单备注序号类别所属部门数量型号1防暴头盔传达室42钢叉传达室43防狼喷剂传达室44电棒传达室45橡胶棒传达室46盾牌传达室47防刺背心传达室48防割手套传达室49医疗救援箱医务室2医疗急救箱材料配备：烧伤敷料1包，酒精棉片6片，碘伏棒1包，抗 菌湿巾2袋，医用胶带1卷，卡扣式止血带1条，医用绷带1卷，三角巾19. 1.3突发事件应急联系 片，止血垫1包，无菌纱布叠2包，无菌伤口敷贴2包，创可贴10片，体温 计1个，应急手册1本。姓名部门职务办公 高洪先副校长室副校长曹延方平安办平安办主任9. 2反恐怖防范责任书

12、为进一步加强反恐怖防范工作，落实责任追究，根据XX省 反恐怖防范工作责任制要求，XXXXXX镇街道派出所（本级反 恐部门/上级主管部门）与XXXX十中（单位）签订反恐怖防范工 作责任书。一、工作指标（一）将反恐怖防范工作纳入单位年度工作内容，单位主要 领导为反恐怖防范工作责任人，分管领导和具体岗位人员为直接 责任人。（二）贯彻执行上级、同级反恐部门和主管部门关于反恐怖 防范工作的部署、规定、标准和相关要求；落实反恐怖防范各项 措施，做到人防力量到位、物防设施齐全、技防设备运行正常。（三）定期或不定期组织开展反恐怖防范措施和岗位反恐怖 防范责任落实情况检查，发现问题隐患及时采取有效措施落实整 改

13、。（四）建立健全涉恐异常情况应急处置体系，对XXXX十中监 管范围内发生的重大涉恐平安事故及时进行应急响应，有效控制 事态开展，查明事故原因，并按规定时限上报。（五）定期或不定期组织开展岗位工作人员反恐怖防范教育 培训，建立经常性的反恐怖防范宣传机制，始终保持高度警惕。（六）抓好重点时段、重大活动期间单位内部反恐怖防范工 作，确保敏感节点不出现任何问题。（七）积极完成上级、同级反恐部门和主管部门部署的其他 反恐怖防范工作。二、事故控制指标有效预防、控制和消除反恐怖防范平安隐患，确保工作中无 因履行反恐怖防范工作职责不力造成重大涉恐事件。三、责任目标考核根据XX省反恐怖防范工作责任制要求，年终由

14、本级反恐 怖工作领导小组办公室组织对责任落实情况进行考核评价。因履 行反恐怖防范工作责任不力，造成重大涉恐事件的，对负有责任 的领导和直接责任人员按照法律法规和有关人事、行政管理权限 及处理程序的规定予以责任追究。本责任书自签订之日起生效。8附件1总那么1编制目的为提高学校反恐怖防范能力和水平，有效做好涉恐案事件的 防范和应急处置工作，最大限度地预防和减少涉恐案事件及其造 成的损害和影响，保障学生健康与平安，维护正常的管理秩序， 根据XXXX十中实际情况制定本预案。1.2 编制依据 本预案依据以下法规、规章制度及预案 XX省反恐怖工作责任制XX省反恐怖防范工作责任制XX省反恐怖防范督导检查工作

15、规定XX省城市建设反恐怖标准中华人民共和国平安生产法中华人民共和国突发事件应对法公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定 等法规制度。1.3 术语和定义 以下术语与定义适用于本预案。1. 3. 1 恐怖活动 terrorism activities指以制造社会恐慌、危害公共平安或者胁迫国家机关、国际组织为目的,组织为目的,米取暴力、破坏、恐吓等手段,造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重 社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述 活动的行为。1. 3. 2 恐怖活动组织 terrorism organization指为实施恐怖活动而组成

16、的犯罪集团。1. 3. 3恐怖活动人员terrorists指组织、筹划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。1. 3. 4反恐怖防范重要目标（简称：重要目标）important goals of counter-terrorism protection指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会秩序、 公共平安产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。1. 3. 5反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）key parts of counter一terrorism protection指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区 域、设备等。1. 3. 6 人力防范（简称：人防）perso

17、nnel protection指执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员和（或）人员群体 的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。1. 3. 7 实体防范（简称：物防）physical protection指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体 防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。1. 3. 8 技术防范（简称：技防）technical protection指利用各种电子信息设备组成系统和（或）网络以提高探测、 延迟、反响能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。1. 3. 9 常态反恐怖防范 normal anti-terrorism precautions

18、指在社会平安形势稳定的日常状态下，采用的一般性、常规 性防范措施和行为。1. 3. 10 非常 态反恐 怖防范 abnormal anti-terrorism precautions指在国家对反恐怖工作提出要求的特殊时段或政府有关部门 发布恐怖袭击事件预警的情况下，采取的加强性防范措施和行为。1.4 反恐怖防范预案体系及其之间关系反恐怖防范预案是针对行业单位内部特点和当前恐怖活动特 点规律制定编写的防范性工作预案，意在通过责任认定和完善反 恐怖防范措施，对涉恐案事件提前进行防范和先期处置。本预案 是以防为主，以处为辅，与XXXX十中的各类专项应急预案配合使 用，构成较为完善的预案体系。1.5

19、工作原那么在反恐怖防范与行期处理工作中，必须遵循“以人为本、先 人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反响迅速、措施 果断、依靠科学、协同应对”的原那么。2 .学校概况. 1反恐怖防范资源概况(1)内部应急力量：学校现有员工140人，其中在编正式人 员 135O(2)外部应急力量：学校有4名应急保安，1公里XXXX派 出所。(3)物资装备资源：我单位各部门目前共配置7个部门；在 2个重要部位配置了防护用品，各种个体防护装备齐全。2. 2危险分析学校可能面对的涉恐案事件：(1)社会平安事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸，破 坏学校设施，砍杀人员，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。（2）信息网

20、络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或局部 中断，威胁学校的正常运转。（3）公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以 及其他严重影响公众健康和生命平安的事件。3反恐怖防范工作机制1反恐怖防范工作领导小组学校反恐怖防范工作领导小组由校长任组长，副校长任副组 长，成员由学校中层及安保人员组成。总指挥：XXX副总指挥：XXX成 员：XXX、各班班主任、体育教师及安保人员反恐怖防范工作领导小组主要职责：（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法 律、法规与规定；（2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；（3）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理防范体系的

21、建设和运转情况；（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；3.2反恐防范办公室设立反恐防范工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公 室设在政教处。反恐防范办公室职责：（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的 各项工作；（2）负责处理反恐怖防范日常性工作；（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；（4）负责制定反恐怖工作防范预案；（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关 记录、证据等；3各部门的职责1各级部的应急职责3. 3. 2总务处的应急职责3. 5. 3政教处的应急职责3. 5. 4办公室的应急职责3. 3建立内部责任制反恐怖防范工作实行“一岗双

22、责”制，依据“谁主管、谁负 责”的原那么，学校所属地公安机关和单位负责人、单位负责人和 单位平安主管人员、单位平安主管人员和岗位责任人签定反恐怖 防范责任书（具体格式见附件），责任明确，分工到人，做到“早 发现、早预警、早介入、早处置”，确保校园平安。4重点防范目标部位以下区域是学校反恐怖防范的重点防范目标部位：（1）学校门口（2）七年级教学楼（3）八、九年级教学楼（4）食堂（5）报告厅5反恐怖防范工作措施5. 1总体要求5. 1. 1反恐怖防范工作应遵循国家法律法规及其它地方标准， 坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原那么。5. 1.2在党委、政府的统一领导下，将XXXX十中的

23、反恐怖防 范工作纳入当地反恐怖防范工作体系，与政府相关部门建立反恐 怖防范工作协调联动机制，并接受政府相关部门对反恐怖防范工 作的指导和检查。5. 1.3监管机构负责协助反恐怖主管部门对XXXX十中学校落 实本标准的情况进行监督、检查和指导。5. 1.4主要负责人为XXXX十中反恐怖防范工作第一责任人。 建立与XXXX十中反恐怖防范工作任务相适应的组织机构，成立反 恐怖防范工作领导小组，定期组织检查和研究改进防范措施，落 实反恐怖防范专项资金，保证反恐怖防范工作机制运转正常。反 恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应及时进行调 整补充。5.1. 5建立反恐怖防范工作制度，包括例会制度，

24、值守、巡查、 备勤制度，防范、应急演练制度，背景审查和行为评估制度，督 导、检查制度，考核、奖惩制度，教育培训制度，资料存档制度 等规章制度，并定期进行修订。5. 1.6根据XXXX十中遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、 经济损失和社会影响等因素，进行反恐怖防范重要目标初步分类, 并将分类结果报地方人民政府反恐主管部门审核、备案。5. 1. 7根据实际适时对重要目标分类进行调整，并及时将调整 建议报地方人民政府反恐怖主管部门审核、批准。5. 1.8根据学校重要目标分类情况采取相应的人防、物防、技 防措施。5. 1.9定期对反恐怖防范设施、系统进行检查、维护、校验, 保证设备完好，按照反恐怖工作

25、需要和有关规定要求，积极配备 足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防 器材、防毒防化防爆器具等用以提高反恐怖防范水平。及时向地方人民政府反恐怖主管部门报送涉恐信息。5.2常态反恐怖防范5.2. 1人力防范5.2. 1.1设置平安保卫部门，配置专职人员，坚持24小时值 班制度，反恐怖防范工作日间由保卫科负责，夜间有各科室人员 轮流值班，负责反恐怖防范工作。5.2. 1.2反恐怖防范人员除熟悉XXXX十中内部治安保卫条 例、保安服务管理条例和保安服务操作规程与质量控制 的要求外，还应熟悉XXXX十中反恐怖防范工作情况及相关规章制 度、应急预案。5. 2. 1. 3通过加强与当地公

26、安机关的联系，对拟聘用的工作人 员的背景进行审查，防止可疑人员上岗，定期对重点人员进行行 为评估。5.2. 1.4反恐怖防范人员应掌握必备的专业知识和技能。结 合当前反恐怖形势，组织反恐怖防范人员进行反恐怖知识培训， 通过采取聘请公安部门反恐专家举办专题反恐讲座等形式，熟知 反恐怖防范和应急方面的相关内容，不断提高相关人员的反恐怖 防范意识，原那么上每月至少组织一次反恐培训。5. 2. 1.5严格各出入口管理，在人员、车辆、物资等主要进出 口设置24小时值守的固定检查门卫，并配对讲机，对进出的人员、 车辆、物资进行检查、审核、登记，禁止无关人员进入校园。5. 2.1. 6加强重要部位的值班守卫

27、和巡逻工落实防范措施，及时发现并消除各类隐惠，严防恐怖分子通过各种渠道进入校园或 将危险品带入校园。5.2. 1.7对进入重要部位的外来人员、从事工程工程的人员, 须审查后方可办理审批、备案、通行手续。实体防范5. 2. 2. 1反恐怖实体防范主要包括防盗平安门、电动门、防 盗栅栏、隔离栏（墩）、应急用品等。物防设施应符合国家相关标 准要求，安装要牢固可靠。5. 2. 2. 2周界设置有封闭式物屏障、照明设施、警戒标志，传 达室并配备橡胶棒，防暴钢叉等用品。5. 2. 2. 3重要目标、出入口等设置有符合GB 50034要求的照 明设施，夜间照明设备的点亮率不低于95%。5. 2. 2. 4平

28、安保卫部门配备有防暴头盔、防刺服、防割手套、电警棍、强光手电、盾牌、钢叉、防狼喷剂、一键报警等装备。5. 2.3技术防范5. 2. 3.1反恐怖防范的技防设施包括安防系统监控中心、视频 安防监控系统、出入口控制系统、电子巡更系统、公共广播系统 等。5. 2. 3. 2安防系统监控中心设有监控、报警控制台，监视、录 像、存储.打印、复制、通讯设备、报警部位显示模扳、备用电 源等；系统有配备平安防护设施和消防设施，以及满足值班人员 正常工作的辅助设备。5. 2. 3. 3建有视频安防监控系统，并在重要部位安装32组视 频监控探头，能够对监控的场所、部位、通道等进行实时、有效 的视频探测、视频监视，图像显示、记录与回放，且具有视频入