在深化文明城市建设动员会上的讲话.docx

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1、在深化文明城市建设发动会上的讲话同志们：今年是新一轮深化文明城市建设的第二年。按照中央文明 委关于全国文明城市“每年一测评、三年一复查”的工作要求, 我市将迎来全国城市文明程度指数测评和全国未成年人思想道 德建设工作测评。市委、市政府对此项工作高度重视，华天书 记6月19日专门作出重要批示：“这项工作要高度重视，工作 要抓实。”刚才，康建同志对创立工作进行部署，东生同志对督 查工作提出了要求，我都同意。为了进一步推进深化文明城市 建设工作，圆满完成工作任务，下面，我讲三点意见。一、提高认识，增强深化文明城市建设的主动性和责任感。全国文明城市，是对一个城市经济、政治、文化、社会、 生态文明建设和

2、党的建设的综合性评价，是衡量现代城市的重 要指标。按照市委、市政府的工作要求，文明城市建设只有起 点，没有终点。3月底，省委晓明书记对西安提出了推动城市转 型升级的明确要求。5月召开的省委十届三次全会吹响了全面实 施“三大开展战略”、奋力推进陕西“两个跨越”的号角。作为 全省“首位城市:市委提出要实现“推动由副省级城市第二方 阵向第一方阵跨越、由全面小康向基本实现现代化跨越“，成为 落实“三大开展战略”的“核心级”、“先行区”和“示范区”， 推动城市建设“五个转型升级”的宏伟目标。因此，市委、市 政府提出了 “全域西安、全域创立”工作理念和“以测促创” 创立方式，就是要持续深化文明城市建设，在

3、城市文明风貌、 市民文明素质和城市文明程度上实现大的跨越和提升。全国文明城市，就是一项与时俱进的富民惠民、改善民生 的民生工程。其核心是立足为民利民，提供优质服务，打造优 美环境和营造优良秩序，构建和谐人际关系，引导人们崇德向 善，让市民共享更有平安感、尊严感、幸福感和归属感的生活。 可以说，抓文明城市建设，本质就是抓开展环境改善，抓民生 问题解决，抓现代市民培育，抓城市核心竞争力塑造。抓文明 城市建设，就是表达了科学开展观以人为本的要求，表达 了云山同志提出的为了谁、依靠谁、我是谁的重要思想当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动，全省正 在深入开展“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐陕西”主

4、题教 育活动，因此，我们要把广大干部职工的思想统一起来，把力 量凝聚起来，提高认识，增强主动性和责任感，把深化文明城 市建设作为当前的重要工作，发动群众、组织群众和依靠群众, 推动市民文明素质和城市文明程度再上新台阶。二、精益求精，增强深化文明城市建设的针对性和紧迫感从市文明办5月中旬开展的2013年第一次城乡环境综合测 评来看，中心城区综合测评成绩72. 30分，得分最高的城区为 75. 36分，最低的城区为69. 83分，在我局牵头的菜市场、餐饮 店证照上问题较多，得分较低。从市文明办近期专项督查看， 中心城区突出问题表现为局部校园周边食品商店管理不规范， 百城万店示范街上过期食品，道德讲

5、堂标识不醒目，活动安排 和档案材料留存问题突出等。从历年文明城市创立工作反映，我们的工作还存在以下问题，一是菜市场整治工作不平衡。局部菜市场的情况依然堪忧, 市场主办方第一责任没有落到实处，硬件不达标、管理不到位 的问题没有得到彻底解决；垃圾乱扔，摊位乱摆，广告乱设， 车辆宠物随意进出的现象时有发生；局部经营户随地吐痰，不 穿上衣，不讲文明。二是无证无照经营、不亮照经营问题还较 为普遍，尤其是在校园周边、中小街道和城郊结合地带；一些 餐饮店，食品店证照不齐；很多经营户没有养成亮照经营的意 识；对发放灵活就业许可证的经营户缺乏监管。三是市场内熟 食店经营者对“三防设施”、帽子、口罩、手套的使用还

6、不够自 觉主动。四是对黑网吧的取缔工作中还没有做到全部、彻底, 虽然现在关闭了，但由于断网等工作需要电信部门配合，很可 能检查结束后又死灰复燃。五是窗口建设中，仍然有个别工商 所的干部在服务态度上、着装规范上、文明用语上存在问题； 一些工商所没有带头禁烟；投诉处理机制上还有待进一步加强。这些问题的存在，既源于我们的基础工作还不够扎实、不 够到位，也源于我们对经营户、对服务对象的宣传发动缺乏， 工作威信不够高，“文明城市、共创共享”的工作机制没有很好 的建立起来，还源于我们对一些长期存在的监管难点、热点问 题研究不够、创新意识不强、以开放心态协调相关部门共同处 置不力。今年由于2013西平安球论

7、坛这一全球盛事，全市的迎检工 作全面启动时间稍微晚了，但市文明办迎检时间要求和去年基 本一致，7月下旬所有指标全面达标，这就给我们留下的工作时 间相对紧张，因此各单位要按照市局和区（市）县党委、政府 的统一要求，紧扣迎检工作节点，确保执法部门负责的点位全 面过关，确保执法部门承当的测评指标全面达标，要将完成迎 检工作目标作为近期的主要工作任务，全面进入临战状态，思 想上高度重视，行动上全力以赴，组织领导上一把手亲自抓， 迎检工作责任人员具体抓，针对重点难点问题，创新手段，在 最后的关键时刻严防死守、注重细节、持续改进、有效作为， 实现“零过失、不丢分三、突出重点，全力以赴做好测评迎检各项工作今

8、年测评迎检标准高、时间紧、任务重，我们要按照“寸 土不失，守土有责”的原那么，认真履行工商职能，突出重点， 狠抓落实，着力提升创立工作的水平。（一）重点抓好菜市场整治工作。一是整治环境卫生“脏 乱差”。要全面治理市场内垃圾乱到、污水乱排、摊位乱摆、广 告乱设、乱搭乱建、电线乱拉乱扯、生火做假、占用消防通道、 消防设施陈旧等“脏乱差”问题。二是规范市场交易秩序。要 强力整治经营户不依法亮证经营、不明码标价销售、缺斤短两、 销售假冒伪劣商品、市场交易秩序乱、侵害消费者合法权益等 问题。三是强化市场物业管理。要加强市场物管、保洁等人员 配备缺乏或在岗不尽责，机动车、非机动车乱停乱放，侵占人 行道或盲

9、道，车辆随意进出市场等问题。四是要催促市场主办 方切实履行“第一责任人”职责，强化日常管理，确保市场清 洁有序。对于“脏乱差”且屡次整改无效的市场，要及时上报 当地政府，限期整改或关停整顿，坚决查处取缔各类非法市场 以及占道市场。五是创新催促指导方式。要利用各种先进的技 术手段，实现对市场的常态化管理。特别是各市场基本配置了监 控设备，督查时可以回放录像，观察近期的卫生环境情况。六 是对创立过程中发现的问题进行认真梳理，及时向有关区政府、 街办通报情况；对问题比拟突出、整改不力的要及时向市创立 办汇报情况。（二）重点抓好校园周边食品平安和“黑网吧”整治工作。 一是重点开展学生日常喜好的奶制品、

10、豆制品、果脯、肉制品、 糖果糕点等食品的相关质量检查，重点核查食品的合格证明 （QS、出厂合格证、质量合格报告），坚决杜绝“三无”、“过 期”食品，指导食品经营者完善进销货台账，积极开展食品安 全宣传教育进校园等活动。二是加大工作力度，有效规范校园 周边等重点区域经营户证照，引导经营主体主动办照、亮照经 营，到达创立全国文明城市的标准。三是加大巡查力度，严格 取缔无证无照经营网吧行为，重点突出城乡结合部、背街小巷、 校园周边等区域，对已经取缔的“黑网吧”进行回查，防止死 灰复燃。（三）重点抓好责任落实。一是市局创立办作为全局测评 迎检的牵头部门，要做好目标分解、工作指导、业务培训，以 及市文明

11、办通报、督办事项的督导工作。及时发现问题，催促 解决问题，推进各项指标全面达标。二是市局实行局领导、处 室负责人责任区域分片包干工作制度，全员全覆盖，因此，各 处室要强化责任意识，要强化对创立工作标准学习理解，强化 对基层工作的催促、检查和指导力度，坚决杜绝催促指导工作 走过场。三是各局，分局务必要强化组织领导，严格落实“一把手”责任制，健全工作机制，强化目标任务分解，准确划分 工作责任，做到分工明确、责任清晰、措施到位、任务到人。（四）重点抓好督查工作。督查工作是创立工作的重要组 成局部和推动力量。要加强各级创立工作督查组的力度，突出 抓好菜市场、校园周边、窗口、无证无照、熟食店等项重点难

12、点工程的催促检查，完善层级清楚、责任明确、点面结合的创 建督查体系。一是市局上周已经启动测评迎检调度会制度，以 后将坚持召开，重点研究解决重点、难点问题，通报督查情况。 二是市局创立办要协同相关部门，加大对创立工作的督查指导 力度，对发现的问题，要及时整改，非本部门职责的，要及时 通报有关部门，确保创立工作“寸土不失二三是积极开展行政 效能督查，严格考核问责，市局对组织责任不落实、整治不得 力、屡次被投诉举报或媒体曝光的，要严格落实责任追究，坚 持问事必问人、问人必问责、问责问到底。（五）重点抓好常态保持。迎检工作迫在眉睫，常态保持非常重要。一是要加强市场巡查，对迎检申报点位和区域要盯 死看牢

13、，确保申报点位始终实现规范达标，一分不丢；确保牵 头目标任务按照测评标准要求，经得起反复检查，不出问题、 不出过失。二是对非申报点位，要采取以点串线、辐射展开的 工作方法进行检查和规范，对实地考察申报点位及周边500米 范围内的非申报点位进行逐点排查，解决存在问题，防止意外 丢分。三是对容易反弹的点位，如菜市场、校园周边、黑网吧, 要采取驻场管理、延时监管等工作制度，安排专人把守。四是 继续加大对市场方、经营者、服务对象、消费者的宣传，引导 市民和经营者自觉参与迎检工作，使文明城市创立工作惠及民 生、扎根于人民群众。同志们，“全国文明城市”称号来之不易，是一个城市的 最高荣誉，希望大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情， 出实招、鼓实劲，扎实做好测评迎检各项工作，确保我局承当 的各项测评指标全面达标，以优异的成绩向市委、市政府和全 市广大人民群众交上一份满意的答卷。讲话完毕，谢谢大家！