空气质量巩固提升行动方案.docx

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1、空气质量巩固提升行动方案为持续深入打好污染防治攻坚战，巩固蓝天保卫战成果, 进一步提升全县环境空气质量，切实保障人民群众身体健康, 以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，制定本行动计 划。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳 中求进，巩固提升的工作总基调，聚焦秋冬季重污染天气、 臭氧污染、柴油货车污染等当前突出大气环境问题，强化氮 氧化物和挥发性有机物协同减排、细颗粒物和臭氧污染协同 控制，全面提升治污能力和水平，为深入打好污染防治攻坚 战奠定坚实的基础。二、工作目标完成市下达我县的大气约束性指标，PM2. 5年均浓度、 优良天数持续改善。环境空气质量综合指数排名退出

2、全省后 10位。三、攻坚任务（一）重点涉气工业企业提升整治攻坚1 .全力完成焦化行业“上大关小”和超低排放改造攻 坚任务。严格执行省政府明确的焦炉“上大关小”政策，加 快已备案的美锦、华鑫、晋阳焦化“上大关小”项目建设。2022年4月底前淘汰美锦煤化工180吨/年4. 3米焦炉,2022 年10月底前淘汰华鑫焦化、晋阳焦化4.3米焦炉。如因疫 情及其它不可抗拒因素对“上大关小”项目建设工期造成严 重影响，两户企业要提交延期淘汰申请，经市政府审批同意 后延期，但最后淘汰期限不能超过2023年年底。金桃园焦 化项目于2022年10月底前完成干熄焦和超低排放改造工程 建设。俊安清洁焦项目于2022年

3、10月底前完成超低排放改 造。2022年12月底前，水泥企业全面完成超低排放改造。（责任单位：县工信局，市生态环境局交城分局）2 .开展工业窑炉深度治理攻坚。对我县钢铁及铁合金 冶炼炉、石灰竖窑、机制砖隧道窑、耐火材料隧道窑、玻璃 熔化窑（包括水玻璃熔化窑）、岩矿棉熔化窑、矿渣烘干炉 进行深度治理，提升改造，淘汰采用脱硫除尘一体化、脱硫 脱硝一体化、SNCR脱硝、氨法脱硫、碱法脱硫、湿式除尘等 低效和产生次生污染的治理工艺，达到超低排放标准。（责 任单位：县工信局，市生态环境局交城分局）（二）夏季臭氧污染防治攻坚3 .提升整治产生挥发性有机物的工业源。以焦化、煤 化工、有机化工、生物化工、工业

4、涂装行业为重点，实施挥 发性有机物治理提升整治，完善挥发性有机物集中收集设施, 淘汰采用低温等离子、光氧催化、无脱附装置的吸附治理设 施等单一、低效的挥发性有机物治理工艺，采用催化氧化脱附、高温焚烧等高效治理技术，2022年4月底前完成整治。 （责任单位：市生态环境局交城分局、县工信局、县市场监 督局）4 .面源挥发性有机物管控。开展加油站油气回收专项 检查，对违法排污情况依法进行查处，督促整改到位。在6 -9月份，实施油品储运销、汽修喷烤漆等高温时段错峰生 产。引导县城建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、 道路沥青铺装等户外工程高温时段错时作业。在夏季期间， 对重点区域采取不间断走航监

5、测巡查，及时精准发现纠正问 题，坚决做好夏季臭氧污染防治工作。（责任单位：市生态 环境局交城分局、县住建局、县工信局）（三）实施清洁采暖攻坚5 .冬季散煤采暖清零。制定全县清洁采暖方案，推进 清洁取暖改造，实施冬季散煤采暖清零，全面评估现有清洁 取暖改造运行情况，已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、 散煤复烧问题突出区域，要因地制宜、实事求是优化清洁取 暖改造方式或运行模式，巩固现有清洁取暖成果。按照“以 供定改、先立后破”的原则，充分利用完成超低排放改造的 热电联产机组和大型集中供热锅炉，以热电联产和集中供热 为主，煤改电、煤改气等清洁能源为辅，以村为单元，采取 联片改造方式，替代取暖散煤，同

6、时要充分考虑集中供热工 程的不确定性，在集中供热无法投入运行的区域实施清洁型 煤或生物质燃料采暖，确保今年冬季平川区域实现散煤清零。 （责任单位：县能源局、市生态环境局交城分局、县行政审批局、县住建局）四、空气质量提升重点工作（一）深入推进产业结构优化调整6 .坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格落实产业政 策、制定新建项目负面清单，按照规划环评、能耗双控、产 能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求， 坚决控制“两高”项目体量，为转型发展项目腾出环境容量。（责任单位：县工信局、县发改局、县能源局、县行政审批 局、市生态环境局交城分局）7 .开展“散乱污”企业综合整治。持续开展“散乱污

7、” 企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整 治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。（责任 单位：各乡镇人民政府）（二）深入推进工业企业污染防治水平提升8 .大规模展开工业企业环保提升整治。按照生态环境 部重点行业绩效分级办法和已制定实施的工业企业大 气污染防治技术要求、以及铸造、储洗煤、硝酸盐、耐火 材料、制砖等集群行业企业提升整治技术要求，以减少污染 物排放为核心，高标准提升污染治理装备和水平，全面清理 整治技术落后、稳定运行率底，人为因素影响大的低水平污 染治理设施，规范工业企业物料、产品封闭管理、无组织排 放收集等污染物收集设施。工业企业环保提升整治工作由县 委、县

8、政府统一领导，由各重点部门分行业牵头负责，行业 整治牵头部门是督促监管整治工作的责任部门，做到一个行 业，一个责任部门，一个整治标准。到9月底，全县工业企 业污染防治水平普遍提高。（责任单位：各行业整治牵头部 门）（三）深入推进运输结构调整9 .持续优化调整货物运输结构。煤炭、矿石等大宗货 物中长距离运输以铁路为主，短距离运输及工业园区和企业 内部物料转运优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆，出省 煤炭、焦炭原则上采用铁路运输。加快推进年货运量150万 吨以上工矿企业铁路专用线和联运转运衔接设施建设，在铁 路专用线建设投运前，公路运输应采用国六排放标准车辆或 新能源车辆。（责任单位：县发改局、县

9、工信局、县自然资 源局、市生态环境局交城分局、县交通运输局）10、加快机动车结构升级。推广新能源车辆使用，新增 或更换的公交车、出租车、环卫车辆、邮政快递等市政公共 领域车辆全部使用新能源。大力推进老旧车辆提前淘汰更新, 推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的 燃气货车淘汰，符合强制报废情形的交报废汽车回收企业按 规定进行登记、拆解和销毁。加强对非道路移动机械排放控 制区执法管控，不符合第三阶段和在用机械排放标准三类机 械禁止在县城建成区使用。（责任单位：县工信局、县交通 运输局、市生态环境局交城分局、县发改局、县住建局、县 公安局）（四）深入推进面源污染管控11 .强化扬尘综合治

10、理。持续加大市政管网工地和建筑 工地扬尘整治以及交通道路扬尘管控，督促施工单位严格落 实“六个百分之百”要求，加强城市主要道路及背街小巷等 部位的扬尘污染管控，进一步提高道路机械化清扫率。严格 城市渣土运输车辆管理，严查未按规定时间和路线行驶、沿 途抛洒、随意倾倒等违法行为。（责任单位：县住建局）12 .实施降尘量监测考核。定期上报降尘量监测结果。 降尘量超过国家考核标准（7吨/月.平方公里）要制定专 项整改方案并严格落实。（责任单位：市生态环境局交城分 局）13 .加强餐饮油烟污染治理。禁止露天烧烤，餐饮经营 单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或 高效油烟净化设施并确保正常运行

11、。（责任单位：县住建局）14 .强化秸秆综合利用和禁烧监管。2022年全县秸秆综 合利用率较上年稳步提高，秸秆综合利用率达到85%以上, 加强秸秆禁烧宣传，强化秸秆禁烧监管，充分利用卫星遥感、 瞭望雷达、远程视频监控等科技手段，发挥网格化监管力量,加强秸秆露天焚烧执法巡查检查。（责任单位：县农业农村 局、各乡镇人民政府）15 .开展柴油货车常态化联合执法。完善生态环境、公 安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制, 扎实开展重型柴油货车常态化路检路查、入户抽查、遥感监 测等，重点检查柴油货车污染控制装置、OBD,尾气排放达 标情况，严厉打击超标排放等违法行为。（责任单位：市生 态环

12、境局交城分局、县公安局、县交通运输局）五、保障措施（一）加强组织领导。县直相关单位、各乡镇人民政府 作为大气污染防治工作的责任主体，对行政区域内空气质量 负总责，要制定本地实施方案，明确目标任务，细化责任分 工，实施项目化、工程化、清单化管理。县直相关单位和各 乡镇人民政府主要负责人要靠前指挥，动态调度，亲自督办， 及时推动重点难点问题解决。各相关部门要全面落实相应领 域生态环境保护责任，各司其职，及时出台相关政策，指导 做好各自领域相关工作。市生态环境局交城分局要加强统筹 协调，定期调度，推动各项工作任务落地落实。（二）强化科技支撑。加大科技支撑。完善雷达遥感和 环境监测数据融合系统平台建设

13、，发挥新科技手段在精准发 现问题和分析的优势，充分依托吕梁市“一市一策”驻点跟 踪研究工作团队，持续开展大气污染源排放清单编制、颗粒物源解析等工作，提升细颗粒物和臭氧污染协同防控的科学 性、精准性和有效性。（三）强化目标考核。严格责任追究，实施重点工作任 务和环境质量双考核制度。对年度目标任务未完成、考核不 合格的乡镇政府、有关部门及其党政主要负责人和相关领导 班子成员不得评优评先。（四）强化监督帮扶。充分利用在线监测、视频监控、 环保设施用电监控、无人机、走航车、激光雷达以及卫星遥 感等科技手段，加强远程监督，既做到对守法企业无事不扰， 又做到对违法企业精准打击，对偷排偷放、监测数据弄虚作

14、假、重污染天气预警期间不落实应急减排措施等环境违法行 为“零容忍”。加强主动服务，深入一线开展调查研究，及 时掌握地方政府和企业诉求，帮助解决具体困难和实际问题。（五）严格执法监管。重点检查焦化、水泥企业超低排 放改造情况、环保设施运行情况、无组织排放治理情况、排 污许可证持证情况等。开展秋冬季和重污染天气应急执法， 严格落实秋冬季工业企业错峰生产、错峰运输和重污染天气 应急减排要求。要综合运用多种手段，严厉打击偷排漏排、 超标排污等环境违法行为。（六）强化资金支持。大气污染防治专项资金重点支持 钢铁、焦化等重点行业深度治理、挥发性有机物治理、工业 炉窑淘汰和治理、锅炉综合整治（燃煤锅炉淘汰、锅炉超低 排放改造、燃气锅炉低氮燃烧改造）、无组织排放治理、清 洁取暖改造等大气污染重点治理任务，以及区域大气环境承 载能力研究、大气污染源排放清单、污染物来源解析、重污 染天气应急减排清单、大气环境监测监管和科学研究基础能 力建设、大气环境专项执法、大气污染防治重点政策效益评 估、重污染天气预报预警能力建设等。鼓励开展整治的企业 积极申请中央和省级资金的支持，逐步完善项目库，同时做 好资金绩效评估工作。