2022年度全县卫生健康工作总结及2023年工作计划.docx

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1、2022年度全县卫生健康工作总结及2023年工作计划2022年，县卫健委围绕党的十九届六中全会和党的二十 大、省市县党代会精神，在县委县政府坚强领导和上级业务 部门精心指导下，围绕新时代卫生与健康工作方针，紧扣年 度目标任务，着力在补短板、堵漏洞、强弱项上下功夫，持 续深化医药卫生体制改革，着力提升医疗卫生服务水平，紧 盯疫情防控、疫苗接种、重点项目建设、基层卫生健康综合 试验区建设等重点工作，坚持目标导向，守正创新，扎实推 进，着力解决突出问题，努力为人民提供全方位、全生命周 期的健康服务，全县卫生健康事业保持良好发展态势。2022 年7月，国家卫健委调研滩溪时对基层卫生健康综合试验区 建设

2、工作予以肯定；2022年8月，获得国家健康报颁发的紧 密型县域医共体建设优秀实践案例荣誉称号。一、2022年主要工作开展情况（一）扎实做好疫情防控工作。一是严实应急体系。（1） 及时调整县疫情防控指挥体系，市疫情防控指挥部按照“提级 管控、属地处置”原则处置“6.27”和“11.7”较大规模疫情工作, 设立市县联合办公现场指挥部，市级统筹、市县区联动，市 县委主要领导亲自挂帅，市县工作组联合办公。（2）按照第 九版防控方案和20条防控措施，及时实施静态管控，精准开 和提高。县每千人口县域卫生人员数和基层卫生人员数低于 全国平均水平，基层执业（助理）医师本科及以上学历占比 低于全国乡镇卫生院平均

3、水平。三是重大公共卫生防控能力、 应急处理能力存在短板。三、2023年工作安排2023年，我委会继续坚持把思想和行动统一到中央、省、 市、县委重大决策部署上来，献力转型发展，助力现代化美 好滩溪建设，以“一切为了人民健康”为宗旨，做实做细各项 工作。（一）继续抓好疫情防控工作。从现在起至2023年，我 县将继续贯彻党中央、国务院关于疫情防控各项决策部署， 始终坚持人民至上、生命至上，坚持以治为主，防治结合， 优化医疗资源配置和核酸检测方案，调整隔离措施，推进新 冠疫苗接种，加强医疗救治工作。一是做好65岁以上重点人 群摸排建档，加强生活服务保障、健康用药指导、新冠疫苗 接种等服务工作。二是二级

4、以上医疗机构的发热门诊要应设 尽设，应开尽开，县级医疗机构要加快资源布局，增加发热 门诊数量和重症监护室（ICU）数量。三是将方舱医院改造为 亚定点医院，按照亚定点医院建设标准、省卫生健康委要求 和我县人口规模，年底前要完成不少于1000个床位。四是落 实首问负责制和有序转诊制度，加大对医疗机构发热门诊设 置、诊疗服务、转诊服务、防控措施落实等监督检查，坚决 杜绝医疗机构拒绝阳性人员看病就医现象。（二）继续推进综合医改工作。深化医共体建设，推进 分级诊疗，加强公立医院综合改革，进一步优化医疗资源配 置，推进医疗资源下沉。推进薪酬制度改革，加强县、镇医 疗服务能力建设，提升诊疗服务质量。推进管理

5、体制、人事 制度、薪酬制度改革。完善双向转诊制度，加强药品使用管 理和供应保障，控制医疗费用不合理增长。加快医防融合和 医疗人才队伍建设，推动落实基本药物制度。（三）继续优化医疗卫生资源。一是继续加快推进乡村 医养结合PPP项目建设，年底前完成基建工程。二是强化督 查调度，继续推进县医疗卫生重大项目建设。三是完成全县 84个村卫生室（社区卫生服务站）标准化建设。四是加快六 大政府专项债项目建设，力争2023年底前完成。（四）继续开展爱国卫生运动。一是积极组织开展新一 轮（2021-2023年）卫生城镇创建工作。二是做好15个省级 卫生村及1个省级卫生先进单位复审工作。三是巩固省级卫 生县城创建

6、成果。加强与爱卫成员单位协调，做好省级卫生 县城（满三年）复审，巩固提升卫生创建水平。四是科学开 展病媒生物防制工作。建立健全病媒生物监测网络，加强卫 生环境治理。（五）继续强化医疗行业综合监管。一是加强职业病防 治，继续开展职业病防护设施三同时审查、审核和竣工验 收的事中事后监管工作，抓好各类企业的年度职业病危害因 素定期检测、尘毒危害治理、执业行为，医疗卫生行业违法 行为查处等工作工作。二是开展重点区域卫生监督及传染病 防控、消毒产品监督等综合监督执法工作。三是做好“双随机” 抽检监督检查工作。持续深化“放管服”改革。四是严格规范 医疗行为，落实医疗卫生行业综合监管联席会议制度，落实 医疗

7、机构主体责任，形成政府主导、综合协调、相互衔接、 协调配合的工作格局。（六）继续加强信息化建设工作。进一步谋划县域信息 化平台三期建设，深入挖掘大数据AI应用，开展远程医疗 服务，推进医共体牵头医院建立远程医疗中心。继续促进医 疗卫生数据的互联互通和信息共享，完成国家医疗健康信息 互联互通标准化成熟度四级甲等测评。大力推进滩溪县卫健 委数据中心机房建设，加快建设互联互通的区域卫生健康信 息平台，完善网络安全策略，加强卫生医疗机构人员管理, 定期开展网络安全培训。（七）继续完善公共卫生体系建设。一是加强公共卫生 队伍建设，加快全科医生培养、分级诊疗等制度建设，健全 重大疫情应急响应机制，完善突发

8、重特大疫情防控规范和应 急救治管理办法。二是建立健全分级、分层、分流的传染病 等重大疫情救治机制。运用大数据、人工智能、云计算等数 字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配 等方面更好地发挥支撑作用。三是严格执行传染病网络报告 制度，提升传染病网络报告能力，确保突发重大传染病疫情 得到及时控制。（八）优化人口生育政策，持续推进“一老一小”工作。 一是扎实做好我县医养结合PPP项目建设，开展“银龄安康”, “敬老月”“重阳节”等慰问活动。二是持续做好“0-3岁”婴幼 儿托育工作。加强对25家托育机构和17家单位公共场所母 婴设施的督导检查。三是提升人口家庭发展能力。落实全面 三孩政策

9、，简化办事流程，网上办理生育登记卡。四是开展 2023年度农村计划生育奖扶扩面工作，落实城乡居民养老保 险优待计生家庭政策。（九）做好基层卫生健康综合试验区建设评估反馈问题 整改工作，继续推进基层卫生健康综合试验区建设。针对国 家卫健委评估的2018-2021年基层卫生健康发展14项主要 指标数据，结合我县在服务提供、卫生资源等方面存在的问 题，对照梳理10条问题，逐项逐条研究制定整改措施，确定 8个责任单位，建立问题整改“四项清单”。各相关部门要根 据县整改方案细化整改措施，明确责任人，确保各类问题改 彻底、改到位。展场所封控、流调追阳、差异化核酸检测、快速隔离转运等 工作，研究出台了关于加

10、强重点场所、重点行业机构场所 码使用的通知、关于印发滩溪县“无疫社区、无疫小区创 建工作方案的通知等指导性文件，指导疫情防控工作扎实 有效开展。(3)不断优化核酸检测方案。开展区域定期检、 重点人群检、核酸小屋检及实施差异化检，共设置715个采 样点，配置1016名采样员，采样数量约68.7万人。全县共 配备转运员546人、车辆546辆。今年以来全县共开展42轮 区域核酸检测，总计采样21367483人次；重点人群核酸检测 4051289人次,其中学生3195296人次。二是摸排管控。(1) 加强人员摸排。对重点疫区返乡人员摸排，截止12月7日， 全县共摸排返乡重点人员60397人，全部落实管

11、控措施。(2) 严格落实交通管控。截至12月7日，检查车辆1226764辆， 人数1079473人，劝返39334辆，60985人，核酸检测499937 人，抗原筛查5066人，卡点值班值守人员核酸检测22392人。(3)加强信息核查和区域协查，强化风险人员闭环转运，限 制风险人员流动。今年以来，接到外地协查信息4035人，其 中风险人员45人，密接2009人，次密1981人；集中隔离 1663人，居家隔离958人，转外地协查1349人，涉及密接 40人、次密接388人。三是强化保障工作。(1)加强隔离点 建设。今年以来，全县隔离点共隔离21010人，其中入境111 人,重点关注风险人群196

12、31人，协查推送1232人。(2)推 进方舱医院建设。截止10月20日，完成方舱医院1500个 床位建设任务，目前已闭环转运阳性人员726人至方舱医院, 转院23人，出院468人，现有人数340人。四是有序推进疫 苗加强针接种。强化对未接种人群摸排、及时宣传告知、服 务到户到人，定期对接种量进度进行调度。截至目前，任务 数427387人，已经接种350099人，完成率83.88%0（二）持续深化综合医改工作。一是稳步推动医防融合 方案落地见效，组建医共体基本公共卫生管理中心，预算包 干、细化考核方案，统筹全面构建专业公共卫生机构参与医 共体建设的利益共享机制。二是有条不紊的推进公立医院薪 酬制

13、度改革和公立医院院长年薪制。三是开展家庭医生签约 服务工作。全年开展有偿签约178295人，其中重点人群签约 占比71.37%。签约服务包项目执行率94.16%,履约服务正 在有序推进中。四是规范医疗服务行为，继续推进医疗纠纷 人民调解工作。全年共调解处理各类信访件65件，医疗纠纷 28起。五是提高医疗服务质量。推动“千医下乡”“万医轮训I” 工作有序开展。三家县级医院、县疾控中心共下派19人下沉 乡镇卫生院坐诊指导。持续开展“优质服务基层行”活动。5家 卫生院、分院和3家中心卫生院分别完成2022年度优质服 务基层行基本标准目标和创建目标；3家中心卫生院创成 2022年度社区医院。六是落实医

14、师培训统筹基金。采取院外 专家会诊（手术）、专家授课、外出进修等“请进来，走出去” 模式，提升县级医疗机构诊疗能力。七是做好中医药服务和 发展工作。落实中医药技术传承培训和技术推广工作。全年 共开展培训4期，约172人，将中医药知识纳入乡村医生岗 位技能培训，累计培训乡村医生657人。开展中医健康行义 诊活动32次。加快实施县中医医院补短板能力提升项目。目 前信息化建设已完成电子病历三级、四级评审，正在实施院 感、血透、护理等管理系统，已实现信息化互联互通四级评 审；制剂楼项目主体已完工，剩余净化工程可在2023年上年 竣工验收；医疗设备添置已完成。(三)持续做好健康脱贫和乡村振兴的有效衔接。

15、一是 按照“四个不摘，要求，保持现有健康脱贫政策的总体稳定， 精准监测已脱贫人口和边缘人口的健康状况，确保稳定实现 贫困人口基本医疗有保障的目标。二是以家庭医生团队为载 体，以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，强化基层医 防融合。三是推进村卫生室标准化建设(2021-2023),实现 三年全覆盖，整体提升村室硬件设施；依托PPP医养结合项 目建设，实现18家乡镇卫生院升级改造。落实基层卫生人才 定向培养，2020-2022年共计培养52人。(四)构建卫生应急管理体系。一是持续落实滩溪县 加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022 年)，修订完善各类卫生应急预案、技术方案、处

16、置流程。 二是强化紧急医学救援，组建急救网络。截至12月8日，县 120急救中心接话量68104次，出车11119次，转运救治人 员9160人，转运疫情防控风险人员1567人次，参与大型活 动、会议保障87次。三是健全各类卫生应急队伍，调整充实 滩溪县突发事件卫生应急专家咨询委员会和各类卫生应急 组织，全面开展培训和演练，加强卫生应急队伍的装备建设, 完善卫生应急物资储备。四是坚持24小时值班制度，积极应 对各类传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等突发公共卫生 事件。（五）强化医疗卫生行业监管。一是开展全县医疗机构 疫情防控督查。今年以来共组织监督检查90次，共发现移交 问题170个。二是加强职

17、业病防治工作。对48家重点职业 危害行业企业和32家医疗机构开展职业危害因素和医用防 护监测，对800名劳动者和第三产业1300余人进行职业健 康监测与干预调查。完成职业卫生“双随机”抽查任务32家, 行政处罚（警告）2家。三是强力推进医疗卫生行业综合监 管工作。截至目前，依法查处各类案件145起，罚款金额共 113.99万元；累计处理咨询、投诉件1400余件。四是落实信 用联合奖惩机制。全县双公示条，行政处罚85条，医疗机构 及医务人员的不良执业行为累计362次，累计记分399分。（六）加强卫生人才队伍建设。一是村医队伍建设和全 科医生培养。2022年定向委托培养31名乡村医生，派出31 人

18、参加全科医生脱产培训。二是骨干专科医师培训和紧缺人 才培训。2022年派出紧缺人才临床药师2人、麻醉专业1人。 三是抓实县乡村人才能力提升项目。2022年完成骨干人员5 人，乡村医生43人培训任务，委派3人参加儿科医师转岗 培训。四是住院医师规范化培训。2022年有9人被录取并进 入培训基地。五是做好2022年毕业的8名农村医学免费订 单生的报到和安置工作，2022年继续签订培养医学人才10 名，其中本科5名，大专5名。（七）抓牢抓实民生工程项目，持续推进健康口腔暖民 心行动。一是幼儿托育项目。2022年底，我县已超额完成860 个托位的建设任务（目标任务852个）。二是农村适龄妇女两 癌筛查

19、项目。2022年已超额完成全县宫颈癌检查10500人 （目标任务10000人），乳腺癌检查4215人（目标任务4000 人）。三是老年人就医便民服务项目。截至目前，我县老年人 门诊就医便民服务已确定滩溪县医院和滩溪县中医院为定 点开展医院，每家医院确定服务人员20名，为老年人提供就 医便民服务。四是稳步推进健康口腔暖民心行动。全年，对 6-9岁儿童实施第一恒磨牙窝沟封闭项目，已开展窝沟封闭 13068人，任务完成率为100.52%o 18家卫生院，9家已设 置专职口腔医师。为乡镇卫生院招聘12名口腔专业人才，配 齐牙椅等基本设备。开展口腔卫生保健宣传“六进活动”，累 计开展口腔卫生保健宣传进校

20、园活动2次，进社区5次，进 家庭31次，进单位4次，进军警营4次，进养老机构3次。 五是持续开展“银龄安康行动。完成老年人投保97733人， 占全县老年人口 65%,超额完成2022年银龄安康投保工作 （任务数94517人）。（八）统筹推进计划生育管理服务。一是关爱帮助重点 人群，助力全面落实三孩政策。落实计生特殊家庭“三个全覆 盖”政策。截至目前，组建家庭医生签约服务团队104个，提 供无偿家庭医生签约服务共计207人。二是全力保障妇幼健 康。县妇幼保健院开设孕妇学校，对孕产妇开展优生优育、 避孕节育、母婴保健、产后护理等知识培训，全年共培训900 余人。1L7疫情期间及时开通了心理咨询、孕

21、产妇临产或急 需就诊热线，纾解群众困难。三是扎实开展农村计划生育奖 扶扩面工作。完成全县确认奖扶扩面14082人信息核对，拟 发放奖励金1013.904万元。四是全面落实城乡居民养老保险 优待计生家庭政策。全年，核实应享受城乡居民养老保险优 待计生家庭补贴的29840人，独生子女户和双女户按每人每 年补贴35元打卡发放，共计104.44万元；按照每人每年1000 元的标准，为计划生育家庭特别扶助对象以及三级以上节育 手术并发症人等困难群体共116人代缴保险，兑现资金11.6 万元。五是全面清理政策文件。配套优化三孩生育政策，全 面清理涉及社会抚养费征收等党内政策性文件15件，落实 生育政策与入

22、职、入学、入园等的全面脱钩。配合法院、检 察院研究出台清理社会抚养费征收历史问题的政策，打通优 化生育政策最后一公里。（九）深入开展爱国卫生运动。一是开展病媒生物防制 工作。全年开展集中大环境消杀6次，毒饵站换药5轮，捕 蝇笼换药3轮，“五小”行业5轮，水体防护2次。二是开展 进村进社区健康教育宣传活动。举办科普宣传活动6次，发 放宣传材料约2万份，媒体报道3篇，城乡环境卫生集中整 治活动2次，参与实践活动人员约1.3万人。三是创建并成 功命名市级卫生村22个，无烟党政机构35个。四是围绕全 县迎接省级卫生县城复审工作有关要求，共完成9次督查, 发现问题40余项，下发督查通报9期。现已完成省级

23、卫生 县城市级复审，并对市级复审中反馈问题完成整改并上报。（十）加快推进国家基层卫生健康综合试验区建设。一 是建立完善“三医联动”机制。在全省率先成立中共滩溪县委 卫生健康工作委员会，统筹推进全县医疗、医保、医药事业 发展，深度整合医疗、医药、医保资源，协调推进三医联动。 二是建立完善乡镇卫生院能力稳步提升机制。（1）完善乡镇 卫生院帮扶制度。通过医共体牵头医院将部分科主任或技术 骨干下派任职，乡镇卫生院上挂进修、培训，领办临床医技 科室、设立专家工作室、攻坚科室等方式带动乡镇卫生院学 科建设，逐步提高乡镇卫生院服务能力和特色专科建设。（2） 建立乡镇卫生院医师培训资金统筹制度。落实卫生院人员

24、进 修学习，上级专家下沉带教指导或者下沉驻点帮扶的各项补 助。三是建立完善家庭医生签约医师考核激励机制，将签约 服务人群健康素养水平、重点人群签约率、履约率、健康管 理率、住院率等指标纳入考核体系，并与家庭医生报酬挂钩。 四是建立、完善医保基金包干、医保结合留用、基金公共卫 生经费包干、常见慢性病包干奖励激励机制，激发干劲。五 是健全紧密型医共体绩效考核评价机制。注重考核结果的运 用，考核得分作为医共体结余资金分配使用的主要依据。（十一）全面推进信息化建设。一是全力配合疫情防控 信息统计工作。2022年以来收集并汇总各类表格12820余张 涉及人员154558人。二是认真开展人口与计划生育信息

25、化 工作。全年，共收集比对出生数据54988人，交流平台20631 人，防疫12721人,出生医学证明11040人，产科分娩10596 人；导入民政新婚人群7106对，导入公安出生、迁出、迁入 数据16789条。三是加强业务知识培训。全年，累计进行各 类培训6次。四是认真开展系统对接工作，完成日常工作和 考核任务，提升居民服务满意度，病历规范率达到98.68%。（十二）加快推进医疗卫生项目建设。一是继续推动融 资3.8亿乡村医养结合3P项目建设。截至2022年底，共有 13家卫生院完成装修改造和新建任务，剩余5家计划2023 底全部完成。医疗设备采购、信息化工作基本完成。二是加 快推进政府专项债18.89亿元六个医疗卫生重点项目建设， 针对工程进展缓慢、拖拉作业问题，及时约谈承建方中建八 局、中铁十六局。目前各项工作正在按照序时进度推进。二、存在问题一是医疗服务资源配置不均衡，体系碎片化，服务能力 不强，学科建设存在短板，县域内医疗机构服务能力仍然不 足。县千人口基层床位数配置、基层入院人数占县域入院人 数的比例、住院服务量以及病床使用率分别低于全国乡镇卫 生院平均水平。二是基层医疗队伍薄弱，医疗服务人员短缺 且不稳定，服务能力、技术水平、服务质量有待进一步加强