林长制工作方案.docx

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1、林长制工作方案根据关于全面推行林长制的意见的精神，为落实省、 市、县关于森林资源保护发展目标责任制的相关要求，全面 推进我镇林长制的工作，结合我镇的实际情况，特制定本方 案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，根据 党中央、国务院决策部署，按照山水林田湖草系统治理要求， 在全镇全面推行林长制，进一步明确全镇党政领导干部保护 发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部 门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文 明和美丽湖寮建设。（二）

2、工作原则一坚持生态优先、保护为主。牢固树立人与自然和谐共 生理念，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护与修复， 维护生态系统稳定性和生物多样性，提升林业生态服务功能。一坚持党政同责、部门联动。加强党委领导，建立健全 以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长的森林 资源保护发展职责和考核评价制度。强化部门协作，统筹各 方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作 格局。一坚持依法治林、制度创新。用最严格的制度最严密的 法治保护森林资源。强化监督检查，严格考核问责，建立健 全保护发展长效机制。深化林业重点改革，创新发展体制机 制，提升我镇林业治理体系和治理能力现代化水平。-坚持绿色

3、发展、生态惠民。践行绿水青山就是金山 银山的理念，强化森林、湿地等资源节约集约利用，积极推 进生态产业和林业新业态发展，不断满足人民群众对优质生 态产品的需求，推动山区振兴发展。一坚持因地制宜、特色发展。围绕抢抓“双区驱动效应” 和广深“双核联动”机遇，发挥优势，主动对接，举全镇之 力融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，用心用情用功 推动苏区振兴发展。针对我镇资源禀赋和发展定位，走特色 发展之路，打造富于地域特色的森林生态品牌，实现全镇林 业综合效益最大化。（三）目标要求力争到2022年7月底，全镇基本建立镇、村两级林长 体系。建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度, 初步建立“林长制

4、”考核办法、“林长制”责任追究办法、 护林员管理办法等林长制相关制度，推广使用智慧林长综合 管理平台，构建党政领导高度重视、各部门协同配合、全社 会共同参与的林业高质量发展新格局。到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的 两级林长制组织体系，建成以全面推行林长制为总抓手的现 代林业治理体系、以提供优质生态产品为导向的现代林业产 业体，实现“全域森林城市”的建设目标。全镇森林覆盖率 达75%以上，林地和森林保有量分别不低于28万亩，湿地 保护率不低于52%。到2035年，实现林业现代化，建成高 质量森林小镇。二、组织体系（四）构建两级林长体系建立区域与自然生态系统相结合的镇、村两级林长

5、体系。 镇级设立林长和副林长，由镇长兼任镇级林长，林业分管领 导兼任副林长，并按驻村安排，包村负责各村森林资源保护 和发展工作。各村（*）分别设立总林长，由支部主要负责 同志兼任总林长；设立副总林长，由分管负责同志兼任，实 行分片（组）负责。（五）建立林长办公室镇设置林长办公室，办公室主任由林业分管领导担任， 副主任由林业部门负责同志担任，成员由镇农业农村服务 中心有关同志组成。办公室设在镇林业办公室，承担林长制 组织实施的具体工作。（六）建立护林员网格化管理体系按林区不同类型，每3000-5000亩确定一个护林员负责 专管，实行网格化管理模式，做到全市森林资源管护全覆盖。（七）工作职责各级林

6、长负责责任区域内林长制工作的组织领导、决策 部署、考核监督，落实森林资源保护发展目标责任制，组织 制定森林资源保护发展规划计划，推动生态保护修复，组织 落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化林业 行业行政执法，协调解决责任区域森林资源保护发展过程中 的重点难点问题。林长办公室负责拟定本行政区域内林长制工作实施意 见（方案）、管理制度、考核办法等，组织、协调、监督、 指导林长制各项工作任务的落实，并组织实施考核、督察、 验收、信息公开等工作。基层监管员负责监督该村的森林资源发展保护工作和 监督护林员落实巡护工作。护林员负责管护范围内的森林资源管护和巡查工作。三、主要任务（A）严格实施森

7、林资源监管建立林长巡林制度，及时发现处置森林资源保护发展问 题。严守生态红线，严格执行林地定额管理和森林采伐限额 制度，加强森林资源督查，强化对林、湿地的用途管制。加 强森林资源动态监测和数据衔接整合，科学编制实施森林资 源保护的各项规划。完善生态公益林、天然林、古树名木和 珍稀树种的管护政策，构建保护长效机制。加强中华穿山甲、 杪梭等重点保护野生动植物的保护工作，推动野生动植物保 护管理走在全省前列。强化执法监管，严厉打击破坏林业生 态资源违法犯罪行为。加强乡镇林业工作站能力建设，充分 发挥护林员等管护人员作用，实现网格化管理。（九）严格实施森林资源灾害防控坚持森林防灭火一体化，落实地方首长

8、负责制，加强野 外火源管控，提升火灾综合防控能力。建立健全重大林业有 害生物灾害防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入 防灾减灾救灾体系，加大除治松材线虫、薇甘菊等工作力度, 健全重大林业有害生物监管和联防联治机制。（十）高质量开展国土绿化和生态修复持续推进森林城市建设，建设具有湖寮特色的“森林城 镇-森林乡村”森林家园体系，构建国家森林城市为生态屏 障的粤港澳大湾区生态安全新格局，打造国土绿化新优势。 广泛开展全民义务植树活动，大力推动国土绿化行动。精准 化实施森林碳汇工程，集中对城镇周边、梅潭河两岸、水库 周边、高等级公路两侧第一重山等重点区域的林相进行改造 提升。实施森林质量提升工程

9、，建设高质量水源涵养林，加 强森林分类经营，开展中幼林抚育，积极培育珍贵树种，实 施大径材示范基地建设，大力推进国家储备林建设。加大重 点区域生态修复力度，提高乡土树种占比，扎实推进湿地保 护修复，显著改善生态脆弱地区的森林生态。（H ）全面构建自然保护地体系全面完成自然保护地整合优化，初步构建以自然保护区 为基础、以自然公园为补充的自然保护地体系，进一步打造 全镇生态保护新高地。全面加强自然保护地监管，推动实现 自然保护地规范化、法治化建设管理，全面保障我市自然生 态系统和生物多样性安全。建立保护地执法监督机制。（十二）全面深化林业改革继续完善集体林权制度，提高林业经营综合效益。深化 林业“

10、放管服”改革，创新营造林、森林经营、林木采伐等 体制机制，积极引导社会、金融资本参与林业生态建设，加 快林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体培育，全 面释放林业发展活力。深入推进“乡村振兴林业行动”，加 快绿色生态产业发展，大力发展林下经济，培育壮大地方优 势特色产业集群，加快森林旅游、森林康养、自然教育等新 业态发展，加大优质生态产品供给，全面实现生态惠民。（十三）创新推进“智慧林长”建设借助数字政府建设成果以及5G、物联网、大数据等新技 术，将“智慧林长平台”优化为集森林资源管护、科学决策、 责任制考核、政务服务于一体的高效、共享、智能的综合管 理平台，推动全市林业信息化系统互通、数

11、据互通，实现林 业“一网通管”。同时，依托智慧林长管理平台，加强对公 众的引导，充分发挥“公众林长”系统在政策法律宣传、监 督林长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用，畅通公众反 映问题的渠道，建立激励性的监督举报机制。（十四）创新提升依法治林水平发挥我市林业法制建设创新优势，加强林业法律体系建 设。根据森林法和我镇经济社会发展实际修订完善林业 工作相关规定。推进依法行政，规范林业行政管理行为。理 顺执法体制，规范林业行政执法行为。拓宽监督渠道，强化 林业行政执法监督。加强林业普法和法制研究，夯实依法治 林基础。（十五）创新森林管护机制切实将森林资源保护重心向源头转移，建立森林资源网 格化管理体

12、系，确保每个山头地块的森林都有林长、基层监 管员、护林员负责管理。整合林业站、农业服务中心等林业 基层管理力量建立林业监管员队伍。构建行政村林长、基层 监管员、护林员“一长两员”的森林资源源头管理架构。充 分调动林地、林木经营者的积极性，明确其管护责任。（十六）时间安排一动员准备（2022年2月-2022年3月）。召开专题会 议，开展相关调研，制定工作方案，做好资金预算，召开我 镇全面推进林长制工作动员大会。一组织实施（2022年3月-2022年6月）。组织指导各 村按照工作方案要求，出台建立林长制的实施意见（细则、 方案）以及相关制度措施和考核办法，稳步推进林长制工作。一总结（2022年7月

13、）。对全镇林长制工作情况进行全 面总结，找出存在问题，研究制定解决办法，召开总结大会。一完善巩固（2022年8月）。完善林长制工作运行体系 并加以巩固，作为日常森林资源保护的一项重要制度。五、保障措施（十七）加强组织领导各村（福*）是推行林长制的责任主体，要把推行林长 制作为推进生态文明建设的重要举措，切实提高政治站位, 强化组织领导和统筹谋划，抓紧制定出台工作方案和配套制 度，明确责任分工，细化工作安排，狠抓责任落实。成立市、 县（市、区）、镇林长制工作领导小组，下设办公室，并组 建工作专班，落实人员和经费保障。（十八）严格督导考核林长制督导考核纳入森林资源保护发展目标责任制考 核范围，镇级

14、林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果 作为党政领导干部综合考核评价和绩效考核的重要依据。落 实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林 资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。加强工作督 导，奖优罚劣，建立健全县级以上林业主管部门林长制工作 督导机制和市林长制办公室的约谈机制，推动工作有效落实。（十九）夯实支撑保障完善森林资源保护发展财政扶持政策，加大资金投入， 进一步完善森林、湿地生态效益补偿机制，确保生态林业建 设省级专项资金优先用于林业和林长制工作，落实市支持重 点生态功能区转移支付政策，建立稳定的财政资金投入保障 机制。鼓励金融机构、社会资本积极投入生态资源保护发展。

15、健全工作机制，强化制度保障，建立健全林长会议制度、考 核评价、信息公开、部门协作、工作督查制度。强化林业法 治保障，切实加强森林防火、自然保护地管护队伍建设，进 一步健全完善林业行政综合执法体系，夯实林长制实施的基 层基础。加大林业科技攻关和成果推广应用，提升资源监测 监管水平。（二十）强化监督参与在森林、湿地分布区显著位置竖立林长公示牌，明确林 长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受 社会监督。通过生态旅游、自然教育等活动，加强林业法制 和绿色生活方式的宣传，拓展公众参与渠道，引导全社会增 强爱绿植绿护绿意识，共同推进“全域森林城市”建设，为 全市经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑。