生态文明建设地市典型经验做法：以绿筑底再造产业县市 生态护航重铸盐都辉煌.docx

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1、近年来，*市坚定不移践行习近平生态文明思想，全面实施培育 绿色低碳优势产业、推动绿色低碳转型、构建绿色发展空间、打好污 染防治攻坚、营造绿色文化环境等绿色发展“六大行动”，以优质生 态环境增进民生福祉，促进经济社会发展全面绿色转型，着力打造美 丽中国“*样板”。今年上半年，*市城市环境空气质量优良天数率 达到79. 6%,主要河流10个国、省控断面总体水质为优，城市及县 （区）集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。一、生态优先展宏图，真抓实干促改革（-）系统构建推进体系。成立了党政主要负责同志任组长的市生 态环境保护委员会，建立了由市生态环境局总牵头、各区县（部门） 为责任单位、“环保管家

2、”驻企服务为补充的生态文明建设推进体系。 制定了生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度，设立了绿色发展 考核评价机制，坚持统筹兼顾、整体谋划、综合施策，全方位推动生 态文明建设。（二）着力完善治理体系。牵头开展川南大气污染联防联控，与 毗邻城市协同推进流域治理。在全省率先推广“环保管家”驻企服务， 已累计选派“环保管家” 175名、入驻企业275家，推动监管模式从 “事后惩罚”向“事前引导”转变。全面推行生态环境综合监测系统 建设，推广运用“三线一单”数据分析系统，持续提升生态环境保护 工作水平。加大绿色低碳科技创新的布局力度，组建精细化工、工业装备结 构分析*个国家重点实验室，低碳催化技术、

3、膜技术、燃料电池及氢 源技术、风电传动及控制工程*个国家工程研究中心。(-)提升绿色技术创新策源能力。以清洁能源和绿色低碳为主 攻方向，规划建设占地*平方公里的英歌石科技城。与中科院共建洁 净能源创新研究院，推动*先进光源大科学装置项目列入国家专项规 划储备项目，中科院大学能源学院建成并投入使用。围绕产业共性技 术研发与服务，组建环境保护领域产业技术创新战略联盟，先后支持 中科院*化物所“*市有机固废洁净化处置技术创新中心”、*民族大 学“*市污水处理碳中和技术创新中心”、*东软信息学院“*市绿色 技术重点实验室”等重点实验室、工程技术创新中心组建。(二)加快重点领域绿色技术突破。实施“卡脖子

4、”和关键核心 技术攻关项目“揭榜挂帅”，“揭榜挂帅”项目*个，特别在清洁能源 领域方面关键技术取得一系列新突破。化学储能领域，中科院*化物 所解决了液流电池关键材料、高性能电堆和大规模储能系统集成等问 题，获授权发明专利*余项，牵头制定*项标准。燃料电池领域，中科 院*化物所先后研制出*-*千瓦燃料电池组和*-*千瓦燃料电池发动机 系统；*理工大学掌握多项燃料电池核心技术。化石能源高效利用领 域，中科院*化物所煤制烯烧、煤制乙醇、合成气一步法制烯燃技术 国际领先，建成化石能源清洁化利用关键技术研发平台。中科院*化 物所“纳米限域催化”获得国家自然科学奖一等奖，*理工大学“强 化废水生化处理的电

5、子调控技术与应用”荣获国家技术发明奖二等奖。（三）不断强化法治体系。出台饮用水水源保护、工地扬尘污染 防治相关条例，积极推进垃圾分类回收立法，为生态环境保护精细化 管理提供法治保障。深入实施生态环境垂直管理制度改革，强化科技 支撑和人才培养，高标准组建生态环境综合行政执法队伍，*市环境 监察执法支队被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号, 获得全国“环境执法大练兵表现突出集体”殊荣。二、践行“双碳”抢机遇，低碳转型助发展（-）抓产业绿色转型。大力发展战略性新兴产业，通航与无人 机领域已初步形成制造、装配、调试、维护一体化产业链。依托国家 节能环保装备新型工业化产业示范基地，培育形成了

6、节能锅炉、余热 余能利用装备、节能运输机械装备等产业集群，全国电站锅炉市场占 有率超1/3,管状带式输送机市场占有率超40%,余热锅炉市场占有 率超15%,天然气压缩机市场占有率超30虬2020年，*市因促进工 业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显，获国务院督查激励。（二）抓能源清洁消费。页岩气勘探开发加快推进，全市累计开 采页岩气16亿立方米。大力实施电能替代，完成全市所有10蒸吨以 下燃煤锅炉改造淘汰。清洁能源汽车行业蓬勃发展，全市营运加气站 28座，推广应用CNG/LNG汽车2万辆。“十三五”期间，煤炭消费占 比下降21.44%,碳排放强度下降32. 92%,节能降碳工作成效显著。（

7、三）抓循环经济发展。高规格打造*市循环经济产业园，集中 布局生活垃圾环保发电、垃圾渗滤液处理、餐厨垃圾处理、医疗废物处置等20个资源回收利用项目，获批省级资源循环利用基地。2020 年，*市在全省率先实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”，提前三 年完成国家发展改革委、住房城乡建设部和生态环境部确定的“原生 生活垃圾零填埋”目标。三、污染防治下苦功，水碧山青显成效（-）大气污染防治“攻坚”。持续推进扬尘源、工业源、移动 源、臭氧污染四大领域攻坚整治，建立空气质量及工作情况月通报制 度，严格落实重污染天气应急响应措施，在全省率先实施VOCs含量 低于10%原辅材料替代。“十三五”期间,挥发性有机物减

8、排16. 7%, 减排率居全省前列。常态化推进秸秆禁烧全域巡查，建成露天焚烧可 视化监控系统，开展柴油车以及非道路移动机械尾气抽测执法。“十 三五”期间，空气质量优良天数率提高20.1个百分点。（二）水污染防治“包干”。推广“河长+段长+点长”管护机制， 全面落实河流分段包干责任。持续深化“一江两河”综合治理，完成 入河排污口整治152个。累计建成农村生活污水集中处理设施239处, 全市68%的行政村生活污水得到有效处理。（三）土壤污染防治“碰硬”。深入开展矿山矿企专项整治及“回 头看”，累计督促106个问题点位完成整改。开展危险废物专项整治 三年行动，排查企业84家、整治问题69个，政企协作

9、全力根除了张 化渣场53万立方米遗留废渣污染顽疾。实现了医疗废物全部本地化处置，实施工业危险废物处置及资源化、油基岩屑综合利用等一大批项目，完善本地危险废物收集处置体系。四、以绿赋能出新招，增效创收惠民生（-）推生态农业减排降碳“新模式”。通过“复合种植+稻菜 水旱轮作+根茎还田”，实现粮食保产、蔬菜增收、农药化肥减量“三 赢” o建成水旱轮作基地2. 3万亩，农民人均可支配收入达到2. 7万 元，远高于全国平均水平，获选首批国家农业绿色发展先行区。规模 化、园区化推动农业绿色高质量发展，2021年畜禽粪污综合利用率达 至U92%,秸秆资源化利用率达到90%,废旧农膜回收率达到84%。（二）推

10、生态产品价值实现“新路径”。与中国人民大学共推“双 碳智慧监测管理平台”建设，探索开辟“县域+智库+科技企业”生态 产品价值评估应用新模式。大力培育“自然贡品”本土生态产品区域 性公共品牌，累计签约企业达61家。制定*市生态补偿转移支付 办法，建立完善生态公益林和地方森林效益补偿制度。系统实施“以 绿养城主城区绿地率达37. 8%,人均公园绿地面积达15平方米， 城市品质进一步提升。（三）推协同降碳绿色金融“新产品”。建立政府、人民银行“双 牵头”机制，完善绿色金融政策落实措施，灵活“收益权质押”“应 收账款质押”等授信方式，引导金融机构因企施策精准设计绿色金融 产品。2021年已有13家银行

11、机构开展绿色信贷业务，投放绿色信贷13.97亿元，办理碳减排票据再贴现165万元，助力3户节能环保制 造企业年节约标准煤量1900吨，年碳减排4800吨。优质生态是*最靓丽的名片。多年来，*市委、市政府以创建国家 第二批生态文明先行示范区为契机，深耕绿色发展，雕绘大美滨城。一、抓实节能降耗，助推发展提质增效(一)聚焦三个重点”,推进节能降耗。聚焦重点行业提升能 效。推进石化产业节能降碳技术改造，产业上强链、延链、补链。*年 石化产业规模以上工业增加值增长*船能耗下降*随单位工业增加值 能耗下降聚焦重点企业降耗降碳。糕完成重点用能单位能耗在线 监测系统建设。定期精准调度占规模以上工业能耗*96以

12、上的*家*万吨 标准煤以上用能大户能源消费情况，*年*家共减少用能*万吨标准煤， 能耗同比下降*虬聚焦重点工程节能改造。实施一批有重大节能效果 的工程。恒力石化累计投资*多亿元，通过换用变频电机、改用新型 高效催化剂、改造脱丙烷塔系统等，年节能超过百万吨标准煤。逸盛 大化集团投资*亿元，通过回收利用PET装置工艺塔热能、PTA主装 置低温热源，年节能*万吨标准煤。中石油大石化公司投资*亿元，通 过改造加热炉系统等，年节能*万吨标准煤。(-)强化“四项措施”，推进节能挖潜。对全市*余家能耗*吨 标准煤以上规模以上工业企业逐一分析研究，梳理全市节能挖潜空间。 针对*实际，谋划实施四项措施。调整产业

13、结构，加快传统高耗能企 业关停并转进行挖潜；强化政策约束，通过强化生态环境保护，实行 重点行业超低排放、压减煤电发电小时数、缩短水泥企业生产时间等 政策进行挖潜；优化能源结构，通过工业、建筑、交通等重点领域终 端能源消费电气化清洁化替代进行挖潜；实施节能改造，以钢铁、煤 电、石化、化工、建材等高耗能行业为重点，通过节能改造进行挖潜。二、优化能源结构，助推能源绿色革命深入贯彻落实能源发展“四个革命，一个合作”战略，实施i批 重大项目，推动能源基础设施不断完善，能源结构有效优化，能源安 全持续巩固。(-)加快发展绿色能源。按照稳妥发展核电、大力发展风电光 伏、积极开发生物质能的思路，加快建设清洁能

14、源项目。核电方面, 红沿河核电全面投产，庄河核电前期工作按期推进，核电装机超越火 电成为第一大电源。风电方面，庄河I、n和N海上风电场全部并网 发电，并网规模达*万千瓦；普兰店乐甲风电、华能电厂分散式风电 建成投产。光伏方面，建成庄河永记水库渔光互补项目，庄河入选全 国整县光伏推进名单。生物质能方面，*中心城区生活垃圾焚烧发电 二期工程年内投产，规划建设金州垃圾焚烧发电等项目，建立了以焚 烧为主的城市生活垃圾处置体系。*年，*市发电装机总容量*万千瓦， 非化石能源发电装机占比*临同比提高*个百分点；全年累计发电量* 亿千瓦时，非化石能源发电量占比*怆 同比提高*个百分点。(二)持续巩固能源安全

15、。构建以中科院*化物所科研成果为基础、以*融科储能为产业龙头的“产学研用”创新体系，实施了*余套应用 示范项目。*融科储能在建和投运全轨液流电池储能占全球市场份额 约*%、钮电解液占全球市场份额*%。把智能电网作为重要基础。建成 红沿河*千伏送出工程，新建*千伏冷家工程，形成以红沿河核电站、 庄河电厂为主要电源点，*千伏三通道、六回线路网架与*主网相连, *千伏南部双回“C”字型、北部双环网结构的坚强环网。把能源保供 作为重点任务。现役煤电机组全部完成超低排放改造，煤电企业积极 参与电力调峰。推动煤电逐步向基础保障性和系统调节性并重转变。 把能源储运作为重要保障。长兴岛*座*万吨原油码头、*万

16、吨储罐建 成投用，铁大线原油管道*段改造工程全线贯通；高压管道旅大线、 普庄线和天然气应急调峰储备站等项目有序推进。统调电厂落实煤 炭中长协合同。三、培植绿色产业，助推经济低碳转型积极调整产业结构，在加快推进传统产业改造升级的同时，积极 谋划布局绿色产业。(-)加速石化产业绿色转型。作为国家重点布局的石油化工产 业基地，*着眼高质量发展，按照“减油增化，绿色高效”的思路，加 快绿色转型步伐。以芳煌资源为源头，依托恒力、逸盛聚酯项目发展 聚酯、工、也丝产业，带动纺织面料产业发展；依托烯煌/芳炫资源引 进和发展下游产业，在合成树脂、合成橡胶、合成纤维三大合成材料 方面形成产业优势；依托现有特色优势

17、，重点发展环保高效催化剂、 高纯气体、核用硼材料、高性能膜材料、医药中间体、电子化学品、 绿色环保材料等新兴精细化工项目。（二）加快氢能产业有序发展。成立*市氢能产业发展工作领导小 组，出台*市氢能产业发展规划（*一*年）,设立“氢能产业发展 示范区”进行先行先试。首批*座加氢站陆续建成投入使用，*台氢燃 料电池公交车投入运营，年产*万套燃料电池电堆全自动化生产线开 工建设。发挥中科院*化物所等科研院校研发优势，全市累计申请燃 料电池领域专利*余件，授权发明专利*余件，保持全国领先。（三）加紧碳捕集利用探索实施。立足本地科研优势，结合化工 园区稳定的碳排放源、化工企业下游利用的需求，前瞻性谋划

18、实施, 在化工园区植入二氧化碳高效捕集利用产业链，在建*套*万吨碳捕集 利用装置，加工聚碳酸酯等化学品，率先探索出一条二氧化碳高效捕 集，并向下游化工产业链高效转化利用的技术路线。（四）加大绿色建筑推广力度。免费为试点企业进行绿色建材认 证，已有*项建材产品取得绿色建材认证标识。*年，通过审查的绿色 建筑面积*万平方米，新开工民用绿色建筑面积占新开工建筑面积比 例达*96。市传染病医院扩建项目综合服务楼应用被动式超低能耗建筑 理念建设和运营，取代了传统市政供暖，可再生能源利用率达到榔, 是国家认证标准的*倍。（五）加强绿色金融体系建设。建立绿色金融标准体系，建成全 市绿色企业和绿色项目库。*年

19、，全社会绿色贷款余额*亿元。*户绿 色企业获得贷款*亿元，再贴现*万元。四、提升环境质量，助推滨城宜居宜业以改善环境质量、维护人居环境健康安全为根本出发点和立足点, 全面推进污染防治和生态建设。（一）蓝天保卫战取得全面告捷。全市*家燃煤电厂全部完成超低 排放改造，*台燃煤锅炉完成特别排放限值改造；在省内率先完成*家 涉挥发性有机物企业深度治理；全面实施燃煤锅炉、工业炉窑和钢铁 企业超低排放改造。空气优良天数连续*年超过*天，*年*个蓝天，* 年PM*降至*微克/立方米，创历史最好水平。（二）碧水攻坚战取得突出进展。*年以来，新改、扩建*座城镇 污水处理厂，污水处理能力提升至*万吨/日，中心城区

20、生活污水做到 全收集、全处理，全市污水处理率糕。水环境质量改善幅度迈进全国 前*%城市行列。*年，国考断面水质达标率*96,优良水质比例达到*96, 历史上首次实现“月月达标”。饮用水源水质达标率稳定保持*%。（三）净土保卫战取得良好成果。全市危险废物年处置能力超过 *万吨，危险废物的环境安全得到有效保障。全市污染地块安全利用 率、危险废物处置利用率、医疗废物无害化处置率均达到*机（四）海洋保护取得显著成效。深入开展渤海黄海（*段）综合治 理，完善“湾长制”制度体系，深入推进入海排污口 “一口一策”整 治，积极开展美丽海湾建设。*年，*市近岸海域优良水质比例为*机 金石滩海湾入选国家“美丽海湾”。五、强化技术创新，助推科技支撑引领